Во дворе многоквартирного дома через кроны деревьев размещён электрический кабель, подключённый к вендинговому аппарату. Документального подтверждения согласования этого размещения с управляющей организацией или собственниками помещений нет. Кабель не закреплён надлежащим образом, свисает с ветвей и находится в свободном доступе, что создаёт реальную угрозу случайного контакта с ним людей, в том числе детей.
Юридически значимым является то, что придомовая территория многоквартирного дома, включая зелёные насаждения (деревья), входит в состав общего имущества собственников помещений в МКД. Любое использование этого имущества, а тем более размещение на нём посторонних конструкций и линий электропередачи, должно быть прямо согласовано с общим собранием собственников. Отсутствие такого решения делает размещение кабеля незаконным — независимо от наличия или отсутствия устной договорённости с управляющей компанией.
Затронуты несколько правоотношений: жилищные (владение, пользование и распоряжение общим имуществом МКД), гражданско-правовые (обязательства, возникающие из причинения вреда, и неосновательное обогащение), а также отношения в сфере безопасности и благоустройства (правила содержания придомовых территорий, охранные зоны электрических сетей, требования к прокладке кабелей).
Самовольная прокладка кабеля через деревья, помимо нарушения прав собственников общего имущества, создаёт потенциальную опасность поражения электрическим током, что квалифицируется как источник повышенной опасности. Физический контакт оголённых или повреждённых участков провода с ветками, особенно в сырую погоду, повышает риск утечки тока на поверхность деревьев и на землю. Отсутствие письменного согласования и проектно-технической документации указывает на то, что размещение не отвечает обязательным правилам устройства электроустановок и правилам охраны электрических сетей. Бездействие местной администрации, указавшей на отсутствие согласования, свидетельствует о наличии признаков административного правонарушения, но не снимает ответственности с лиц, фактически допустивших прокладку.
В силу ст. 36 Жилищного кодекса РФ земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства является общим имуществом собственников помещений в МКД. Следовательно, деревья во дворе — элемент озеленения, входящий в состав общего имущества. Расположение на них электрического кабеля к вендинговому аппарату представляет собой использование общего имущества, которое возможно лишь в порядке, установленном жилищным законодательством. Протягивание кабеля через ветки деревьев без письменного согласия собственников и без решения общего собрания является незаконным, так как нарушает права собственников на владение и пользование общим имуществом.
- Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:
...
- земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 36
Далее, решение о предоставлении общего имущества в пользование третьим лицам (в том числе под размещение кабеля для вендингового аппарата) относится к компетенции общего собрания собственников. Согласно ст. 44 ЖК РФ принятие решений о реконструкции, а также о строительстве хозяйственных построек и других сооружений на общем имуществе входит в исключительную компетенцию общего собрания. Прокладка кабеля через деревья является фактическим размещением линейного объекта на общем имуществе, что без согласия собрания неправомерно. Утверждение владельца автомата о договоренности с УК без письменного документа и без решения собрания не имеет юридической силы.
- К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся: 1) принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта, о переустройстве и (или) перепланировке помещения, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме;
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 44
Управляющая компания обязана содержать общее имущество в безопасном состоянии. В силу ст. 161 ЖК РФ управление МКД должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества, включая соблюдение требований к безопасности жизни и здоровья. Кабель, протянутый через деревья и потенциально находящийся под напряжением, создаёт угрозу жизни и здоровью (особенно для детей), что прямо нарушает эту обязанность. УК, зная или имея возможность знать о такой незаконной прокладке, обязана принять меры для устранения опасности и недопущения использования общего имущества без законных оснований.
- Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме... 1.1. Надлежащее содержание общего имущества... должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан...
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 161
Конкретные требования к содержанию общего имущества закреплены в Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491. Пункт 10 этих Правил прямо предписывает, что общее имущество должно содержаться в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан. Свисающий кабель, который может находиться под напряжением, делает состояние общего имущества (включая деревья) небезопасным. Это означает, что УК не выполняет свои обязательства.
- Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;
— Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491), п. 10
Ответственность за безопасность: УК как лицо, осуществляющее управление, отвечает за надлежащее содержание общего имущества, включая обеспечение безопасности. Владелец вендингового аппарата, самовольно разместивший кабель без согласования, также несёт ответственность как лицо, создавшее опасность. Пункты 41 и 42 Правил возлагают на собственников помещений ответственность за содержание общего имущества, а на УК — ответственность перед собственниками. Однако в рассматриваемой ситуации вина УК состоит в непринятии мер по устранению самовольного размещения кабеля, а вина владельца автомата — в незаконном использовании общего имущества и создании угрозы.
- Собственники помещений несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации. 42. Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.
— Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491), п. 41, 42
Для защиты права собственности на общее имущество собственники могут использовать негаторный иск. Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, даже если они не связаны с лишением владения. Размещение кабеля на деревьях без согласия является нарушением права общей долевой собственности. Поэтому любой собственник помещения в МКД вправе требовать от владельца автомата или от УК демонтажа кабеля.
Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 304
Если в результате нахождения кабеля под напряжением будет причинён вред (например, поражение током), ответственность наступает по ст. 1064 ГК РФ. Вред возмещается лицом, его причинившим, то есть владельцем автомата, который организовал прокладку кабеля, а также, возможно, УК, если она не предотвратила опасность. При этом вина предполагается, пока не доказано обратное.
- Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
- Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 1064
Кроме того, размещение кабеля с нарушением правил безопасности при эксплуатации электроустановок может повлечь административную ответственность по ст. 9.11 КоАП РФ. Протягивание кабеля по деревьям без соблюдения правил устройства электроустановок (например, без изоляции и крепления на опорах) является нарушением. Это влечёт штрафы для граждан, должностных лиц, предпринимателей и юридических лиц. УК как должностное лицо (руководитель) или юридическое лицо, а также владелец автомата (как гражданин или предприниматель) могут быть привлечены к ответственности.
Статья 9.11. Нарушение правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 9.11
