Справка о нахождении дома на балансе города до 2010 года имеет значение для установления собственника общего имущества и определения того, кто несёт бремя его содержания. В силу ст. 163 ЖК РФ управление многоквартирным домом, находящимся в государственной или муниципальной собственности, регулируется особо: если доля публично-правового образования в праве общей собственности превышает 50 процентов, управление осуществляется на основании договора с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса. Для пользователя эта справка может подтверждать, что до 2010 года собственником помещений в доме (или значительной их доли) являлось муниципальное образование, и после передачи дома другому лицу необходимо проверить, была ли проведена регистрация перехода права. Если право собственности на помещения не было зарегистрировано в ЕГРН, то согласно ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ основанием для регистрации могут служить акты органов местного самоуправления. Таким образом, справка позволяет определить, кто являлся собственником, и оценить законность последующей передачи, что напрямую влияет на возможность оформления права собственности пользователя.
Часть 2 устанавливает, что если доля публично-правового образования в праве общей собственности на общее имущество превышает 50 процентов, управление осуществляется на основании договора с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса, проводимого органом местного самоуправления.
— Жилищный кодекс РФ, ст. 163
В отношении бездействия управляющей компании ключевое значение имеет ст. 161 ЖК РФ, которая устанавливает общие требования к управлению многоквартирным домом, включая обязанность обеспечивать надлежащее содержание общего имущества и безопасные условия проживания. Пользователь может ссылаться на эту норму при направлении претензий. Конкретные обязательства управляющей организации закреплены в ст. 162 ЖК РФ: по договору управления она обязуется выполнять работы и оказывать услуги по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества. Если управляющая компания их не выполняет, собственники вправе требовать исполнения, в том числе через суд.
По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, ...) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2
— Жилищный кодекс РФ, ст. 162
Ст. 165 ЖК РФ даёт собственникам эффективный механизм: на основании обращения о невыполнении управляющей организацией обязательств орган местного самоуправления обязан в пятидневный срок провести внеплановую проверку деятельности УК. Если нарушение подтвердится, орган может выдать предписание об устранении, а при его неисполнении — инициировать процедуру расторжения договора. Для пользователя это первоочередной административный способ воздействия.
Орган местного самоуправления на основании обращения собственников помещений в многоквартирном доме, председателя совета многоквартирного дома, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, указанных в части 8 статьи 20 настоящего Кодекса общественных объединений, иных некоммерческих организаций о невыполнении управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 настоящего Кодекса, в пятидневный срок проводит внеплановую проверку деятельности управляющей организации. В случае, если по результатам указанной проверки выявлено невыполнение управляющей организацией условий договора управления многоквартирным домом, орган местного самоуправления...
— Жилищный кодекс РФ, ст. 165
Кроме того, собственники вправе избрать совет многоквартирного дома в соответствии со ст. 161.1 ЖК РФ, который может контролировать деятельность УК, инициировать общие собрания и обращаться в органы власти. В случае грубых нарушений со стороны УК возможно привлечение её к административной ответственности по ст. 7.23 КоАП РФ за нарушение нормативного уровня обеспечения населения коммунальными услугами, а также общее невыполнение обязанностей — хотя данная статья сфокусирована именно на коммунальных услугах, её применение возможно при систематических сбоях в предоставлении услуг, связанных с содержанием общего имущества.
- Нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 7.23
Наконец, собственник жилого помещения в силу ст. 30 ЖК РФ несёт бремя содержания как своего помещения, так и общего имущества, а расходы на содержание общего имущества распределяются между собственниками согласно ст. 39 ЖК РФ. При неисполнении УК своих обязанностей собственники могут требовать соразмерного уменьшения платы за услуги и выполненные работы, а также взыскания убытков в судебном порядке на основании ст. 11 ЖК РФ, предусматривающей восстановление нарушенного права и пресечение действий, нарушающих его.