"Статья 3. Право на обращение в суд
- Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов."
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 3
Поскольку кооператив не выдавал квитанции об оплате, нарушены требования статьи 9 Федерального закона «О бухгалтерском учете». Каждый факт хозяйственной жизни, в том числе прием платежей от члена кооператива, должен оформляться первичным учетным документом. Отсутствие такого документа у члена кооператива не может служить основанием для вывода о неуплате, так как обязанность по его оформлению лежит на кооперативе. Более того, закон предписывает составлять документ при совершении факта или непосредственно после него, поэтому председатель, не выдавая квитанции, нарушил прямое предписание.
"Статья 9. Первичные учетные документы
- Каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом. Не допускается принятие к бухгалтерскому учету документов, которыми оформляются не имевшие места факты хозяйственной жизни, в том числе лежащие в основе мнимых и притворных сделок.
- Обязательными реквизитами первичного учетного документа являются: ... 4) содержание факта хозяйственной жизни; 5) величина натурального и (или) денежного измерения факта хозяйственной жизни с указанием единиц измерения; ...
- Первичный учетный документ должен быть составлен при совершении факта хозяйственной жизни, а если это не представляется возможным - непосредственно после его окончания. Лицо, ответственное за оформление факта хозяйственной жизни, обеспечивает своевременную передачу"
— Федеральный закон от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», ст. 9
По существу спорного обязательства по оплате взносов и электроэнергии, в силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, члены кооператива и сам кооператив должны исполнять свои обязанности надлежащим образом. Член кооператива, заявляя об отсутствии задолженности, утверждает, что исполнил обязательство по оплате, однако кооператив не предоставил ему встречного документального подтверждения. Односторонний отказ кооператива от исполнения обязательства по предоставлению электроэнергии, как это предусмотрено статьей 310 ГК РФ, не допускается, если только такой отказ не основан на законе или договоре. В данном случае отключение произведено на основании неподтвержденного долга, что не является законным основанием.
"Статья 309. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями."
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), ст. 309
"1. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами."
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), ст. 310
Причинение убытков члену кооператива вследствие незаконного отключения электроэнергии влечет применение статьи 15 ГК РФ. Если из-за отключения его имуществу (например, испорченные продукты в холодильнике гаража, невозможность использовать электроинструмент) причинен вред, он вправе требовать полного возмещения. Кроме того, на основании статьи 393 ГК РФ, должник (кооператив) обязан возместить убытки, причиненные ненадлежащим исполнением обязательства, в том числе реальный ущерб и упущенную выгоду. Например, если член кооператива не смог использовать гараж для предпринимательской деятельности и понес убытки.
"1. Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода)."
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), ст. 15
"1. Должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. ... 6. В случае нарушения должником обязательства по воздержанию от совершения определенного действия (негативное обязательство) кредитор независимо от возмещения убытков вправе требовать пресечения соответствующего действия, если это не противоречит существу обязательства."
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), ст. 393
Если исходить из квалификации члена кооператива как потребителя (в отношениях по поставке электроэнергии через кооператив), статья 15 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» позволяет требовать компенсации морального вреда, причиненного нарушением прав потребителя. Незаконное отключение света в гараже, вызвавшее стресс и необходимость доказывать свою правоту, является достаточным основанием для взыскания такой компенсации.
"Моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков."
— Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», ст. 15
Действия председателя кооператива, отключившего электроэнергию без законных оснований, могут быть квалифицированы как самоуправство по статье 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Председатель самовольно, без соблюдения установленного порядка введения ограничений, осуществил свое предполагаемое право — отключил должника. Поскольку существенный вред может отсутствовать (если не нарушены жизненно важные условия), ответственность наступает в виде предупреждения или штрафа.
"Статья 19.1. Самоуправство Самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.9.1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей."
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 19.1
Кроме того, статья 9.22 КоАП РФ устанавливает специальную ответственность за нарушение порядка ограничения режима потребления электрической энергии. Отключение электроэнергии в гаражном кооперативе при споре о задолженности, без соблюдения процедуры предупреждения и без подтверждения долга, подпадает под действие этой нормы. Председатель кооператива может быть привлечен к штрафу как должностное лицо, если его действия по ограничению потребления нарушили установленный порядок.
"Статья 9.22 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение порядка ограничения режима потребления электрической энергии. Часть 1 предусматривает штраф для должностных лиц (от 10 000 до 100 000 рублей или дисквалификация) за нарушение потребителем введенного ограничения при сохранении обстоятельств, послуживших основанием для введения такого ограничения. Часть 2 предусматривает ответственность сетевой организации или иного лица, обязанного осуществлять действия по введению ограничения, за невыполнение требований о введении ограничения или возобновлении режима потребления. Статья полезна для оценки правомерности отключения и ответственности председателя кооператива."
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 9.22