Основным актом, регулирующим отношения по предоставлению коммунальных услуг, является Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354. Согласно его пункту, учет объема предоставленных коммунальных услуг ведется по приборам учета:
"80. Учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета."
— Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», п. 80
Это означает, что данные счётчиков — единственный законный способ определить фактическое потребление. Однако право получать информацию о правильности начислений и сами начисления, согласно тем же Правилам, принадлежит самому потребителю (соседу-истцу). У вас, как у третьего лица, такого права напрямую из Правил № 354 не возникает. Потребитель (сосед) вправе:
"Потребитель имеет право: б) получать от исполнителя сведения о правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, в том числе с использованием цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), установленных для населения и приравненных к нему категорий потребителей в пределах и сверх социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), в случае если в субъекте Российской Федерации принято решение об установлении такой социальной нормы, а также о наличии (об отсутствии) задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги, наличии оснований и правильности начисления исполнителем потребителю неустоек (штрафов, пеней); г) получать от исполнителя информацию, которую он обязан предоставить потребителю в соответствии с законодат"
— Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», подп. "б", "г" п. 80 (в тексте контекста — права потребителя)
Таким образом, напрямую обратиться в УК, ТСЖ или ресурсоснабжающую организацию и получить данные по счетам соседа без его согласия или запроса суда вы не сможете. Исполнитель (УК) обязан предоставлять такие сведения только самому потребителю или по запросу суда.
2. Ограничения, связанные с персональными данными
Ключевым барьером является Федеральный закон «О персональных данных». Показания счётчиков и начисления по лицевому счёту содержат персональные данные соседа (объём потребления, размер платежа). Общий принцип — запрет на их раскрытие без согласия субъекта:
"Операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом."
— Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», ст. 7
Однако из этого запрета есть исключение для судопроизводства. Если вы заявили ходатайство об истребовании доказательств, и суд вынес определение, обработка данных допускается без согласия:
"Статья 6. Условия обработки персональных данных: ... 3) обработка персональных данных осуществляется в связи с участием лица в конституционном, гражданском, административном, уголовном судопроизводстве, судопроизводстве в арбитражных судах;"
— Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», ст. 6, п. 3
Это норма-исключение прямо легитимирует получение данных именно в рамках гражданского процесса (ваш спор о заливе) по запросу суда. Вне судебного решения ссылаться на это основание оператор (УК) не вправе — он должен убедиться, что данные запрашиваются именно в связи с судопроизводством, а у вас такого подтверждения нет, кроме ваших слов. Поэтому до суда вам в данных откажут.
Что касается согласия — оно должно быть конкретным и сознательным:
"Статья 9. Согласие субъекта персональных данных на обработку его персональных данных. 1. Субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, предметным, информированным, сознательным и однозначным."
— Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», ст. 9, ч. 1
Поскольку сосед вряд ли добровольно даст согласие на передачу вам его данных, этот путь практически нереализуем.
3. Процессуальный механизм истребования доказательств
Единственный надёжный способ — использовать ст. 57 Гражданского процессуального кодекса РФ. Эта норма даёт вам право обратиться к суду с ходатайством, если вы не можете получить доказательство самостоятельно:
"Статья 57 ГПК РФ регулирует порядок истребования доказательств судом по ходатайству лица, участвующего в деле, если представление доказательств затруднительно. В ходатайстве должно быть указано доказательство, обстоятельства, которые могут быть подтверждены, причины, препятствующие получению, и место нахождения доказательства. Суд выдает запрос для получения доказательства или запрашивает его непосредственно."
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 57
Вам необходимо подать письменное ходатайство, указав: какое именно доказательство (ведомости показаний ИПУ и расшифровку начислений по лицевому счету соседа за каждый месяц спорного периода); какие обстоятельства оно подтверждает (факт проживания/непроживания, который влияет на вероятность залива); причины, по которым вы не можете получить их сами (отказ УК/соседа, ссылка на персональные данные); наименование организации, где находится доказательство (УК, ТСЖ или ресурсоснабжающая организация). Суд, рассмотрев ходатайство, выдаст запрос, который для оператора будет законным основанием для раскрытия данных без согласия соседа.
Также эти документы, полученные по судебному запросу или от самой УК в ответ на определение, будут являться письменными доказательствами по делу:
"Статья 71. Письменные доказательства
- Письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы..."
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 71, ч. 1
Именно в таком виде вы и сможете приобщить их к делу — как письменные доказательства, заверенные и полученные в установленном законом порядке через суд.
Резюме по конкретным источникам данных: куда обращаться. Поскольку ответственность за начисление платы и учёт показаний лежит на исполнителе коммунальных услуг, в первую очередь это управляющая компания (УК) или ТСЖ, если они сами являются исполнителем. Если в вашем регионе прямые договоры с РСО, то данные по воде и электричеству находятся у ресурсоснабжающей организации (например, «Энергосбыт», «Водоканал»). В ходатайстве суду лучше указать все возможные организации, чтобы суд направил запросы во все инстанции либо выяснил, у кого именно находится детализация. Самостоятельно, без суда, эти данные вы не получите из-за действия ст. 7 152-ФЗ.