Центральное значение для разрешения вопроса о правомерности начислений имеет статья 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливающая базовый принцип расчета платы за коммунальные услуги. В рассматриваемой ситуации в квартире с сентября 2016 года установлен и опломбирован индивидуальный прибор учета тепловой энергии, что никем из сторон не оспаривается. Следовательно, размер платы за отопление должен определяться именно по показаниям этого счетчика. Коммунальная служба, несмотря на исправность и сохранность пломбы на приборе учета, самовольно перешла на расчет по нормативу, мотивируя это отсутствием пломб на кранах Маевского. Однако закон не ставит возможность использования показаний прибора учета в зависимость от наличия или отсутствия пломб на запорно-регулировочных элементах системы отопления внутри квартиры, если сам прибор исправен, не поврежден и прошел поверку. Принудительный перевод на норматив в описанных обстоятельствах прямо противоречит указанной норме.
Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в по
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 157
Утверждение коммунальной службы о том, что неопломбировка кранов Маевского якобы позволяет начислять плату по нормативам, не основано на законе. Статья 158 ЖК РФ возлагает на собственника обязанность содержать принадлежащее ему помещение, однако эта обязанность заключается в поддержании имущества в надлежащем состоянии и не предусматривает права ресурсоснабжающей организации произвольно изменять порядок расчета платы за уже потребленный и учтенный ресурс. Сама по себе установка кранов Маевского — элемент технического обслуживания внутриквартирной системы отопления, который может быть рекомендован для спуска воздуха, но не является обязательным условием для работы индивидуального прибора учета. Следовательно, отказ жильцов от опломбировки этих кранов не может служить законным основанием для отмены учета по показаниям счетчика.
Собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт. Уплата дополните
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 158
Особого внимания заслуживает попытка сослаться на подзаконный акт, которым, по утверждению коммунальщиков, регулируется обязательность установки и опломбировки кранов Маевского. В предоставленном контексте содержится Решение Верховного Суда РФ от 22 июня 2022 года, которым признан недействующим абзац третий пункта 5.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170. В этом абзаце ранее содержались требования о наличии регулирующих устройств (кранов Маевского) на отопительных приборах. Поскольку норма, которая могла бы потенциально обязывать жильцов устанавливать такие краны, признана судом недействующей, она не может применяться. Даже если бы она сохраняла силу, она не устанавливала бы обязанности опломбировать эти краны, а тем более перехода на нормативы при их отсутствии. Таким образом, ссылка на данное постановление как на основание для принудительной опломбировки и изменения расчета платы юридически несостоятельна.
ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ от 22 июня 2022 г. N АКПИ22-375 Верховный Суд Российской Федерации в составе: судьи Верховного Суда Российской Федерации Кириллова В.С., при секретаре С.Г., с участием прокурора Власовой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению С.В. о признании недействующим абзаца третьего пункта 5.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жили
— Постановление Госстроя Российской Федерации "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" (в части, касающейся оспоренной нормы, признанной недействующей)
Общие положения статей 154 и 155 ЖК РФ о структуре и порядке внесения платы здесь не дают дополнительных оснований для перерасчета, так как основной вопрос — не в форме платежных документов, а в неправомерном изменении способа определения объема потребления. Исходя из изложенного, действия коммунальной службы по переводу на норматив при исправном и опломбированном приборе учета, а также по требованию опломбировки кранов Маевского за отдельную плату и под угрозой санкций, не соответствуют жилищному законодательству. Обязанность устанавливать краны Маевского на батареи действующим законодательством на собственников не возлагается, а начисление платы по нормативам при исправном приборе учета возможно лишь в случаях, прямо предусмотренных законом (например, при выходе прибора из строя, истечении межповерочного интервала или недопуске к проверке), чего в данной ситуации не установлено.
