Обязаны ли жильцы устанавливать краны Маевского на батареи и могут ли коммунальщики начислять плату за тепло по нормативам из-за отсутствия опломбировки этих кранов

В рассматриваемой ситуации жильцы многоквартирного дома столкнулись с требованием коммунальной службы установить краны Маевского на отопительные приборы (радиаторы) и затем опломбировать их. После отказа жильцов от опломбировки за отдельную плату последовало одностороннее изменение порядка расчета платы за отопление: вместо расчетов по показаниям индивидуального прибора учета (ИПУ), который был исправен и ранее опломбирован, начисление стало производиться по нормативам потребления, что привело к существенному увеличению размера платы.

Юридически значимыми обстоятельствами здесь являются:

• Наличие и статус ИПУ тепловой энергии: прибор учета был установлен в 2016 году, опломбирован той же коммунальной организацией, сомнений в его исправности не высказывалось. Это свидетельствует о том, что жильцы выполняли требования по учету потребленного ресурса.
• Требование об установке и опломбировке кранов Маевского: данное требование предъявлено коммунальщиками, причем опломбировка предлагалась за плату (170 рублей за единицу). Отказ жильцов от этой услуги стал формальным основанием для пересмотра порядка начислений.
• Изменение способа расчета платы: перевод с ИПУ на нормативы был осуществлен не в связи с неисправностью прибора учета или нарушением правил его эксплуатации, а исключительно из-за отсутствия пломб на кранах Маевского. При этом сам ИПУ оставался исправным и принятым к расчетам.
• Ссылка коммунальной службы на некое постановление: в ответе на претензию упомянут нормативный акт, который, по мнению коммунальщиков, позволяет производить начисление по нормативам при отсутствии пломб на кранах. Однако конкретный документ не назван, что указывает на возможное произвольное толкование правил.

Таким образом, спорные правоотношения лежат в сфере жилищного законодательства, регулирующего порядок предоставления коммунальных услуг (отопление) и расчета платы за них. Ключевым является вопрос о правомерности привязки начисления платы по нормативу к наличию или отсутствию пломб на регулирующих устройствах (кранах Маевского) на радиаторах, при том что основной прибор учета тепла в квартире исправен и его пломбы не нарушены. Также необходимо установить, имелась ли у жильцов законная обязанность устанавливать краны Маевского за свой счет и соглашаться на их дополнительную опломбировку.

Центральное значение для разрешения вопроса о правомерности начислений имеет статья 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливающая базовый принцип расчета платы за коммунальные услуги. В рассматриваемой ситуации в квартире с сентября 2016 года установлен и опломбирован индивидуальный прибор учета тепловой энергии, что никем из сторон не оспаривается. Следовательно, размер платы за отопление должен определяться именно по показаниям этого счетчика. Коммунальная служба, несмотря на исправность и сохранность пломбы на приборе учета, самовольно перешла на расчет по нормативу, мотивируя это отсутствием пломб на кранах Маевского. Однако закон не ставит возможность использования показаний прибора учета в зависимость от наличия или отсутствия пломб на запорно-регулировочных элементах системы отопления внутри квартиры, если сам прибор исправен, не поврежден и прошел поверку. Принудительный перевод на норматив в описанных обстоятельствах прямо противоречит указанной норме.

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в по
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 157

Обязанность устанавливать краны Маевского на радиаторы законодательством не предусмотрена, а единственный ранее действовавший акт, содержавший подобное требование, признан недействующим решением Верховного Суда РФ. Начисление платы за отопление по нормативам при наличии исправного и опломбированного индивидуального прибора учёта исключительно из-за отсутствия пломб на кранах Маевского незаконно. Вы вправе требовать полного перерасчёта на основании показаний счётчика и возмещения переплаты.

Рекомендуемые действия

• Направить в ресурсоснабжающую организацию письменное заявление с требованием немедленного перерасчёта платы за отопление по показаниям индивидуального прибора учёта за весь период неправомерных начислений и прекращения выставления квитанций по нормативам, обосновав незаконность действий статьёй 157 Жилищного кодекса РФ и решением Верховного Суда РФ от 22.06.2022 № АКПИ22-375.
• Подать жалобу в Государственную жилищную инспекцию и прокуратуру для проведения проверки законности действий коммунальной службы, выдачи предписания об устранении нарушения и привлечения виновных к ответственности.
• Обратиться к адвокату для составления искового заявления в суд о признании действий незаконными, обязании произвести перерасчёт, взыскании излишне уплаченных сумм, а также компенсации морального вреда и судебных расходов.
• При любых дальнейших проверках и предписаниях требовать от представителей коммунальной службы письменного обоснования со ссылками на конкретные нормы права и фиксировать все взаимодействия (аудиозапись, акты, свидетели).