В рассматриваемой ситуации собственник квартиры в многоквартирном доме (МКД) регулярно и своевременно оплачивает жилищно-коммунальные услуги, в том числе за электроэнергию. В 2023 году управляющая компания (УК) произвела доначисление и выставила задолженность, которая, как выяснилось, сформировалась не из-за неоплаты этим собственником фактически потребленного ресурса, а за счет перераспределения долгов других жильцов дома за электроэнергию. При этом УК ссылается на некое постановление 1992 года, а расчет производится на основании снятия показаний общедомового прибора учета один раз в год.
Юридически значимым является вопрос о правомерности такого перераспределения. Правоотношения между собственниками помещений и УК регулируются нормами жилищного законодательства, которые устанавливают, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится собственником за фактически потребленные объемы. Долги одних собственников не могут быть автоматически «разложены» на других, добросовестно исполняющих свои обязательства, если только речь не идет о законных механизмах распределения объемов на общедомовые нужды (ОДН) или сверхнормативного потребления, но и в этом случае порядок строго регламентирован.
Ключевым обстоятельством здесь является то, что УК, по сути, признала задолженность третьих лиц (других собственников) общедомовым расходом и предъявила его к оплате всем жильцам. Это затрагивает как обязательственные отношения (по оплате ЖКУ), так и вещные права (право собственности, предполагающее, что собственник несет бремя содержания только своего имущества и общего имущества дома, но не личных долгов соседей). С юридической точки зрения, такое действие УК ставит под сомнение принцип индивидуальной ответственности за свои долги, а также нарушает правила расчета платы за коммунальные услуги, установленные действующим законодательством. При этом ссылка УК на постановление 1992 года требует проверки на актуальность, так как многие нормативные акты того времени утратили силу или не подлежат применению к данным правоотношениям.
В силу статьи 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания лишь принадлежащего ему имущества. Поскольку задолженность за электроэнергию, потребленную внутри чужих квартир, относится к индивидуальному потреблению в помещениях других собственников, такое бремя не может быть возложено на вас. УК, распределяя долги иных лиц на добросовестных плательщиков, фактически заставляет вас содержать чужое имущество, что противоречит смыслу данной нормы.
Статья 210. Бремя содержания имущества
Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 210
Одновременно с этим статья 249 ГК РФ закрепляет обязанность участника долевой собственности участвовать в расходах только по общему имуществу соразмерно своей доле. Электроэнергия, потребленная в общем коридоре (на общедомовые нужды), относится к содержанию общего имущества, и ее стоимость должна распределяться между всеми собственниками пропорционально долям. Однако долги за электроэнергию, израсходованную внутри отдельных квартир (индивидуальное потребление), к общему имуществу не относятся. Следовательно, включение таких долгов в расчет платежей для всех жильцов является неправомерным расширением состава расходов на общее имущество.
Каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей по общему имуществу, а также в расходах и издержках по его содержанию и сохранению.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 249
Общие требования к управлению многоквартирным домом, установленные статьей 161 Жилищного кодекса РФ, предписывают управляющей организации соблюдать права и законные интересы собственников помещений. Перераспределение чужих долгов на вас, регулярно оплачивающего услуги, нарушает ваше право на справедливый расчет платы и ставит добросовестного плательщика в заведомо невыгодное положение, что противоречит указанному принципу.
Статья 161 ЖК РФ устанавливает общие требования к управлению многоквартирным домом, включая надлежащее содержание общего имущества и предоставление коммунальных услуг. Пункт 1.1 обязывает соблюдать права и законные интересы собственников помещений. Это может быть полезно для обоснования неправомерности перераспределения долгов отдельных собственников на всех, так как нарушает права добросовестных плательщиков.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 161
Порядок расчета платы за коммунальные услуги, в том числе на общедомовые нужды, регулируется Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354. В соответствии с пунктом 80 этого постановления учет объема коммунальных услуг, предоставленных в жилом помещении, должен осуществляться с использованием индивидуальных приборов учета. Если в доме установлен общедомовой счетчик, то объем ресурса на общедомовые нужды определяется по формулам, приведенным в пунктах 10–11 Правил, как разница между показаниями коллективного прибора и суммой индивидуального потребления. Долги за индивидуальное потребление, образовавшиеся в прошлых периодах, не могут быть включены в объем на общедомовые нужды текущего расчетного периода. УК, снимая показания раз в год и деля все потребление на всех без вычета индивидуального потребления, искажает расчет и фактически заставляет вас оплачивать чужие долги.
- Учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета.
— Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, п. 80
- Размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, для i-го жилого помещения (квартиры) или нежилого помещения согласно пунктам 44 - 48 Правил определяется по формуле 10: , где: - объем (количество) коммунального ресурса, предоставленный за расчетный период на общедомовые нужды в многоквартирном доме и приходящийся на i-е жилое помещение (квартиру) или нежилое помещение; T кр - тариф на соответствующий коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации. 11. Приходящийся на i-е жилое помещение (квартиру) или нежилое помещение объем (количество) холодной воды, предоставленный за расчетный период на общедомовые нужды в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета холодно
— Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, п. 10–11
Действия УК по включению чужих долгов в платежи добросовестных собственников могут быть квалифицированы как обман потребителей по статье 14.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Такое перераспределение представляет собой обсчет, поскольку вы вынуждены платить за услугу, которую фактически не потребляли, и сумма начислена неверно.
Статья 14.7 КоАП РФ устанавливает ответственность за обман потребителей, включая обсчет и иной обман. Перераспределение задолженности отдельных собственников на всех жильцов может быть квалифицировано как обсчет или иной обман потребителей, если УК неправомерно включает чужие долги в платежи добросовестных собственников.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 14.7
Что касается постановления 1992 года, на которое ссылаются представители УК, в предоставленном блоке нормативных актов оно отсутствует. По всей видимости, речь может идти об одном из утративших силу или не относящихся к жилищным отношениям постановлений (например, о нормативах потребления). В любом случае, нормы Жилищного кодекса РФ и Постановления Правительства № 354 имеют приоритет перед актами 1992 года, а отсылка к такому документу не может обосновать перераспределение долгов за индивидуальное потребление, поскольку это прямо противоречит действующему законодательству.
