В данной ситуации центральным элементом является требование председателя многоквартирного дома о сборе с жильцов дополнительных денежных средств на спил дерева, которое расположено на земельном участке, относящемся к придомовой территории. Дерево находится на общей земле, что указывает на его связь с общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме. Ветки дерева, по жалобам жильцов второго этажа, проникают в окна, что может свидетельствовать не только о неудобствах, но и о потенциальной аварийности (повреждение окон, затенение, угроза падения веток). Однако заявленный характер дерева как «аварийного» пока не подтверждён официально — нет упоминания акта обследования или заключения специалиста.
Правоотношения, затронутые в этой ситуации, регулируются жилищным законодательством (содержание общего имущества в многоквартирном доме) и гражданским законодательством (право собственности, обязательства). Юридически значимым является вопрос: входят ли работы по спилу (обрезке, удалению) дерева на придомовой территории в состав работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома. Если да, то такие работы должны финансироваться за счёт платы за содержание жилого помещения, которую собственники вносят управляющей организации (УК или ТСЖ). Если нет — то это может быть отдельной услугой, не включённой в стандартный тариф, и тогда её оплата требует особого решения собственников.
Осложняющий фактор — отсутствие письменного договора с управляющей компанией. Она нанята по решению общего собрания собственников, что само по себе является законным основанием для её деятельности (договор управления может считаться заключённым в силу факта исполнения и оплаты услуг). Однако без договора неясен точный состав обязательных услуг и порядок их оплаты, что ослабляет позицию как председателя, так и жильцов. В квитанциях отдельной строки на «озеленение» или «валку» нет, но это не исключает, что такие работы могут быть отнесены к содержанию общего имущества по закону.
Требование председателя о сборе дополнительных денег вызывает сомнение в его правомерности, если такое решение не было принято на общем собрании собственников (большинством голосов). Спил аварийного дерева — это, как правило, разовая работа, выходящая за рамки ежемесячного текущего содержания. Без решения собрания или без указания на это в договоре с УК (если бы он был) взимание средств по указанию председателя может быть признано незаконным. Председатель утверждает, что это «не текущий ремонт» и не относится к капремонту, что частично может быть верно, но это не освобождает от необходимости соблюдать процедуру — спил либо входит в договорные обязательства УК (если она обязана это делать), либо требует специального решения жильцов.
Также юридически значимо выяснение, признано ли дерево аварийным уполномоченным органом (например, администрацией, комиссией по благоустройству, специализированной организацией). Если официального заключения нет, то требование председателя основано лишь на его мнении и жалобах жильцов, что недостаточно для принудительного сбора. Кроме того, возможна ситуация, когда дерево является опасным (например, аварийным, сухостойным) и создаёт угрозу для жизни или имущества — тогда у собственников и УК возникает обязанность принять меры, но и в этом случае источник финансирования должен быть определён законно (через собрание или за счёт УК, если это входит в её обязанности).
Наконец, поднимается вопрос о муниципальной поддержке: существуют ли местные программы по спилу аварийных зелёных насаждений на придомовых территориях за счёт бюджета. Это может изменить ответственность за финансирование, но требует обращения в администрацию. В целом, ситуация демонстрирует конфликт между законными основаниями для сбора средств и процедурой их установления, а также между фактическими потребностями (аварийное дерево) и отсутствием чёткой договорной и документальной базы.
Определяющим для разрешения ситуации является вопрос о правовом статусе дерева, расположенного на придомовой территории. Согласно Правилам содержания общего имущества в многоквартирном доме, земельный участок с элементами озеленения включается в состав общего имущества. Это означает, что дерево является частью общего имущества, а его содержание — обязанностью собственников помещений.
В состав общего имущества включаются: … е) земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.
— Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491)
Поскольку дерево относится к общему имуществу, бремя его содержания лежит на собственниках помещений в многоквартирном доме. Гражданский кодекс прямо устанавливает эту обязанность: каждый собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, а участники долевой собственности обязаны соразмерно своей доле участвовать в расходах по содержанию и сохранению общего имущества. Таким образом, собственники помещений в принципе обязаны финансировать спил аварийного дерева, но порядок внесения этих средств строго регламентирован.
Статья 210. Бремя содержания имущества Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 210
Каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей по общему имуществу, а также в расходах и издержках по его содержанию и сохранению.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 249
Однако бремя содержания реализуется не путём произвольных сборов, а через установленную жилищным законодательством плату за содержание жилого помещения. Правила содержания общего имущества уточняют, что расходы на содержание общего имущества, включая, очевидно, работы по спилу аварийных зелёных насаждений, подлежат включению в плату за содержание жилого помещения. Размер этой платы определяется на общем собрании собственников и должен обеспечивать содержание имущества в соответствии с требованиями законодательства. Если в квитанциях нет отдельной строки на валку деревьев, это не означает, что такие работы не входят в состав содержания — они покрываются общей платой, установленной решением собрания.
- Собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения: а) платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме - в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией или непосредственно собственниками помещений; …
- Расходы на содержание общего имущества, включаемые в плату за содержание жилого помещения, определяются в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, и включают в том числе: …
— Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491)
Утверждение председателя, что спил дерева не является текущим ремонтом и на него нельзя тратить средства фонда капитального ремонта, по существу верно: такие работы действительно относятся к содержанию, а не к капитальному ремонту. Но это не означает, что нужно собирать деньги отдельно — эти работы должны финансироваться за счёт текущей платы за содержание. Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда прямо возлагают на организацию, обслуживающую жилищный фонд, обязанность обеспечивать сохранность зелёных насаждений и производить вырубку сухостойных и больных деревьев. Поскольку в вашем доме управляющая компания нанята по решению собрания, она и является такой организацией, даже при отсутствии письменного договора (фактическое управление). Невыполнение этой обязанности может повлечь административную ответственность.
3.8.2. Пересадка или вырубка деревьев и кустарников, в том числе сухостойных и больных, без соответствующего разрешения не допускается.
3.8.3. Сохранность зеленых насаждений на территории домовладений и надлежащий уход за ними обеспечивается организацией по обслуживанию жилищного фонда или на договорных началах - специализированной организацией.
— Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170)
Кроме того, общее имущество должно содержаться в состоянии, обеспечивающем безопасность жизни и здоровья граждан. Аварийное дерево, ветки которого угрожают жильцам, создаёт прямую опасность, и его спил является обязательной мерой в рамках надлежащего содержания.
- Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации … в состоянии, обеспечивающем: … б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; …
- Содержание общего имущества … включает в себя: а) осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений …
— Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491)
Если управляющая компания уклоняется от выполнения своих обязанностей по спилу, она может быть привлечена к административной ответственности по статье 7.22 КоАП РФ за нарушение правил содержания жилых домов и помещений. Председатель как должностное лицо также может быть оштрафован, если он препятствует проведению работ за счёт установленной платы.
Статья 7.22. Нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений Нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений … влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 7.22
Требование председателя собрать деньги отдельно, без проведения общего собрания собственников и без включения этих расходов в установленную плату за содержание, не соответствует закону. Если бы единоличный сбор средств причинил существенный вред (например, принудительное изъятие крупных сумм под угрозой отключения услуг), такие действия могли бы быть квалифицированы как самоуправство по статье 330 УК РФ. Однако обычно для привлечения к уголовной ответственности требуется доказывание существенности вреда, что в подобных спорах встречается редко. Тем не менее, сам по себе сбор без решения собрания является нарушением порядка управления многоквартирным домом, установленного Жилищным кодексом (статья 161, пункт 1.1, требующий соблюдения прав собственников).
Статья 330. Самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному законом или иным нормативным правовым актом порядку совершение каких-либо действий, правомерность которых оспаривается организацией или гражданином, если такими действиями причинен существенный вред, - наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев.
— Уголовный кодекс Российской Федерации, ст. 330
Что касается возможности получения муниципальных субсидий на спил аварийных деревьев, в представленном контексте нормативных правовых актов соответствующих положений не содержится. Вопрос о муниципальных программах и субсидиях регулируется местными нормативными актами, которые не вошли в данный перечень. Для их поиска следует обратиться в администрацию муниципального образования или в департамент жилищно-коммунального хозяйства по месту нахождения дома. Однако даже при наличии такой поддержки она не отменяет обязанности собственников содержать общее имущество за свой счёт, если субсидия не покрывает все расходы.
Таким образом, спил аварийного дерева на придомовой территории является расходом на содержание общего имущества, который должен финансироваться за счёт платы за содержание жилого помещения, утверждённой общим собранием собственников. Председатель не вправе единолично требовать дополнительных сборов. Управляющая компания обязана организовать эти работы, а её бездействие может быть обжаловано в жилищную инспекцию и повлечь административную ответственность.
