В представленной ситуации рассматриваются правоотношения, возникающие между собственниками помещений в многоквартирном доме (МКД) по поводу оснащения дома коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии. Отсутствие управляющей компании означает, что дом находится в непосредственном управлении собственников, которые самостоятельно несут бремя содержания общего имущества и обязаны соблюдать требования законодательства об энергосбережении.
Ключевой юридически значимый факт — наличие обязанности установить общедомовой счетчик тепла в силу закона, а не доброй воли жильцов. Эта обязанность возложена на всех собственников помещений в МКД как владельцев общего имущества. При этом установка прибора является мероприятием по повышению энергоэффективности, решение о котором относится к компетенции общего собрания.
Юридически значимые обстоятельства: дом состоит из четырех равных по площади квартир, две из которых уже имеют индивидуальные приборы учета (ИПУ), одна не имеет (что для нее, равно как и для отказавшейся, до установки общедомового прибора означает оплату по нормативу), а одна квартира отказывается участвовать в расходах на установку общедомового прибора.
Правовая квалификация ситуации включает несколько аспектов:
- Корпоративные (гражданско-правовые) отношения между участниками долевой собственности на общее имущество. Принятие решений о ремонте и оснащении общего имущества (к которому относятся инженерные сети и приборы учета) осуществляется большинством голосов на общем собрании. При этом отказ одного из собственников не отменяет обязанности остальных по содержанию дома, но создает проблему принудительного взыскания с него доли расходов или проблемы с привлечением подрядчика без единогласия.
- Обязательства в сфере энергоснабжения и учета ресурсов. Отношения по поставке тепла регулируются специальными нормами, которые обязывают устанавливать приборы учета. Наличие ИПУ в части квартир не отменяет необходимости общедомового прибора, так как именно на его показаниях базируется расчет размера платы за отопление (при определенных условиях постановки прибора на учет и ввода в эксплуатацию).
- Последствия отказа от исполнения законной обязанности. Собственник, отказывающийся нести расходы на установку общедомового прибора учета, нарушает требования действующего законодательства об энергосбережении. Юридически значимо, что он не сможет избежать оплаты после того, как прибор будет установлен (или, в зависимости от сроков, если установка будет произведена принудительно ресурсоснабжающей организацией, ему придется оплатить еще и расходы на принудительный монтаж).
Таким образом, суть ситуации сводится к конфликту между законной обязанностью установить общедомовой счетчик, решением троих из четырех сособственников это сделать и отказом четвертого, при отсутствии управляющей компании, которая могла бы выступить заказчиком работ. Юридически значимым является вопрос, достаточно ли волеизъявления большинства (3 из 4) для начала работ по распоряжению общим имуществом, если один из собственников возражает категорически, а также каким образом распределяются расходы на такое улучшение общего имущества и как будет производиться дальнейший расчет платы за отопление в течение и после процесса установки прибора.
Основным правовым основанием для установки общедомового прибора учета тепловой энергии в вашем доме является Федеральный закон «Об энергосбережении...», который вводит императивную обязанность всех собственников помещений в многоквартирных домах обеспечить учет потребляемых энергоресурсов. Поскольку ваш дом подключен к централизованной системе теплоснабжения, требование об установке коллективного (общедомового) счетчика распространяется на него в безусловном порядке, независимо от волеизъявления отдельных собственников. Отказ четвертого собственника не снимает этой обязанности — она лежит на всех владельцах помещений совместно.
- Производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами.
— Федеральный закон «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст.13
Финансовое бремя установки общедомового счетчика, который является элементом общего имущества (внутридомовая инженерная система теплоснабжения), несут все собственники. В силу ст.39 ЖК РФ доля каждого равна доле в праве на общее имущество, а при равной площади четырех квартир составляет 1/4. Это означает, что отказавшийся собственник обязан оплатить свою часть расходов, даже если до настоящего времени он отказывается это делать. Его несогласие юридически не аннулирует обязанности.
- Собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. 2. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст.39
Поскольку в вашем доме нет управляющей компании, собственники самостоятельно управляют многоквартирным домом. Решение об установке общедомового прибора учета принимается общим собранием собственников. Вопрос об установке такого прибора не подпадает под исключительные случаи, требующие квалифицированного большинства (не менее 2/3 голосов от общего числа всех собственников), перечисленные в ст.44 и ст.46 ЖК РФ (капитальный ремонт общего имущества, реконструкция и т.п.). Установка счетчика в данном случае — это выполнение прямой законодательной обязанности по энергосбережению, которая не является капитальным ремонтом. Следовательно, решение принимается простым большинством голосов от числа голосов, принявших участие в собрании. Если в собрании участвовали все четыре собственника (и каждый обладает одним голосом, так как площади равны), то три голоса «за» — это 75% от числа присутствующих, что является абсолютным большинством. Протокол собрания, подписанный тремя собственниками, при условии надлежащего уведомления четвертого (например, под роспись или заказным письмом) имеет полную юридическую силу.
Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1.1, 4, 4.2 и 4.7 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, и предусмотренных пунктами 1, 1.1-1, 1.2, 1.3, 2, 3, 3.1, 3.8, 4.3 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, решения, предусмотренного пунктом 4.5 части 2 статьи 44 нас
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст.46
После установки общедомового прибора учёта расчёт платы за отопление будет производиться в соответствии с Правилами №354. Наличие индивидуальных приборов учёта в двух квартирах и их отсутствие в двух других является смешанной ситуацией. Пункт 80 Правил №354 устанавливает, что учёт объёма коммунальной услуги осуществляется с использованием индивидуальных и коллективных приборов. Соответственно, после ввода в эксплуатацию общедомового счётчика вы будете оплачивать фактически потреблённое тепло, разделённое между квартирами. В вашей конкретной ситуации, когда в двух квартирах есть ИПУ, в одной его нет, а четвертая отказывается от всего, порядок расчёта должен быть следующим: объём тепла, потреблённый в квартирах с ИПУ, определяется по этим счетчикам; оставшийся объём (общий по дому минус показания двух ИПУ) распределяется между двумя квартирами без индивидуальных приборов пропорционально их площадям. Важно: после установки общедомового прибора учёта отказавшийся собственник не сможет платить «по тарифу» без учёта реального потребления — расчёт будет вестись строго по показаниям коллективного и (при наличии) индивидуальных приборов.
- Учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета. К использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.
— Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утверждены Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354)
Что касается дальнейших действий после получения сметы: вам необходимо утвердить эту смету на общем собрании путём повторного голосования (поскольку смета не была утверждена ранее, хотя собрание состоялось) либо включить этот вопрос в уже имеющийся протокол как дополнение, если собрание не закончилось. После этого следует заключить договор с подрядчиком от имени всех собственников (можно уполномочить одного из них по доверенности). Средства на оплату работ собираются пропорционально долям. В случае отказа одного из собственников добровольно оплатить свою часть, вы вправе взыскать с него эти расходы в судебном порядке, так как его обязанность прямо установлена законом (ст.13 ФЗ об энергосбережении и ст.39 ЖК РФ). Отказ в оплате не является препятствием для начала работ — оставшиеся три собственника могут профинансировать установку полностью, а затем предъявить регрессное требование к четвёртому.
