Согласно ст. 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги, в том числе за электроэнергию, рассчитывается исходя из объема потребления, определенного по показаниям приборов учета. Поскольку у пользователя установлен индивидуальный счетчик, а он ежемесячно передает его показания и оплачивает фактически потребленное количество, начисление платы по среднемесячному расходу при просрочке платежа (даже если оплата произведена 27-го числа, а не до 25-го) не соответствует данной норме. Просрочка внесения платы сама по себе не меняет порядок определения объема: он должен определяться по приборам учета, а не расчетным способом. Среднемесячный расход применяется лишь при отсутствии показаний, неисправности счетчика или его непредоставлении свыше установленного срока, но не из-за задержки оплаты.
- Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 157
Дополнительно, в силу ст. 544 Гражданского кодекса РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета. Пользователь оплачивает именно то, что потребил по счетчику, и у него нет долга по фактическому объему. Начисление по среднему при отсутствии законных оснований (непредоставление показаний, неисправность прибора) не создает реальной задолженности, поскольку такой расчет противоречит принципу оплаты за фактически потребленный ресурс.
- Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 544
Статья 155 ЖК РФ устанавливает общий срок внесения платы за коммунальные услуги — до 15-го числа месяца, следующего за истекшим. Если в договоре или иных актах сторонами не согласован иной срок (например, до 25-го числа текущего месяца), то платеж, совершенный 27-го числа, может считаться просроченным. Однако даже просрочка не дает энергосбытовой компании права пересчитывать объем по среднему — это самостоятельное нарушение закона, а не мера воздействия за несвоевременную оплату.
- Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до пятнадцатого числа месяца, следующего за истекшим месяцем.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 155
Отключение электроэнергии в связи с задолженностью регулируется специальными актами. Пункт 4 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии предусматривает, что ограничение режима потребления может вводиться по инициативе гарантирующего поставщика в связи с наступлением обстоятельств, указанных в подп. «б» п. 2 этих Основ. К таким обстоятельствам относится наличие задолженности по оплате. Однако задолженность, начисленная не по прибору учета, а по среднемесячному расходу при наличии исправного счетчика и переданных показаний, является необоснованной и оспоримой. Следовательно, отключение, произведенное на основании такого долга, может быть признано неправомерным, поскольку не соблюдено условие о наличии реальной, законно подтвержденной задолженности.
- Ограничение режима потребления вводится по инициативе: а) гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации, производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке), с которым заключен договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), - в связи с наступлением обстоятельств, указанных в абзацах втором и четвертом подпункта "б" пункта 2 настоящих Правил;
— Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, п. 4
При приостановлении предоставления коммунальной услуги из-за задолженности исполнитель обязан опломбировать оборудование согласно п. 114 Правил предоставления коммунальных услуг. В данной ситуации сам факт приостановления и опломбирования, по мнению пользователя, основан на несуществующем долге, что делает всю процедуру оспоримой. Если потребитель оспаривает наличие задолженности (а он ее не признает и платит по факту), то исполнитель не вправе вводить ограничение до разрешения спора в установленном порядке.
При ограничении предоставления коммунальной услуги исполнитель временно уменьшает объем (количество) подачи потребителю коммунального ресурса соответствующего вида и (или) вводит график предоставления коммунальной услуги в течение суток. При приостановлении предоставления коммунальной услуги исполнитель временно прекращает подачу потребителю коммунального ресурса соответствующего вида. В случае когда приостановление предоставления коммунальной услуги вызвано наличием у потребителя задолженности по оплате коммунальной услуги, исполнитель обязан опломбировать механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещения, которым пользуется потребитель-должник, и связанное с предоставлением ему коммунальных ус
— Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, п. 114
Требование об уплате 5000 рублей за возобновление подачи электроэнергии регулируется п. 22 названных Правил: возобновление производится при условии полного погашения задолженности и возмещения расходов ресурсоснабжающей организации, связанных с введением ограничения, приостановлением и возобновлением. Однако такое возмещение допустимо только при законном отключении. Если отключение было неправомерным (задолженность начислена с нарушением), то и возмещение взыскивать нельзя. Кроме того, размер возмещения должен быть обоснован и не может быть произвольной фиксированной суммой; он должен подтверждаться документально. Штраф в 5000 рублей без какого-либо обоснования и расчета этих расходов не соответствует закону.
- Предоставление коммунальных услуг возобновляется в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, при условии полного погашения потребителем задолженности по оплате коммунальных услуг и возмещения расходов ресурсоснабжающей организации, связанных с введением ограничения, приостановлением и возобновлением предоставления коммунальной услуги, в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации.
— Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, п. 22
Для обжалования действий энергосбытовой компании у потребителя есть несколько путей. Спор о начислении платы и правомерности отключения может быть рассмотрен в суде общей юрисдикции. До суда можно обратиться в государственную жилищную инспекцию (ГЖИ) по Республике Башкортостан, а также в Управление Федеральной антимонопольной службы по факту нарушения порядка расчета. Кроме того, при неправомерном отключении следует подать жалобу в прокуратуру. В самой энергоснабжающей организации необходимо требовать письменный расчет задолженности, акт об отключении и письменный ответ на претензию. Если дозвониться до руководителей невозможно, претензию следует направить заказным письмом с уведомлением.
