Обязанности по надлежащему содержанию общего имущества, включая внешние стены и межпанельные швы, прямо возложены на ТСЖ нормами жилищного законодательства. Согласно ст. 161 Жилищного кодекса РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества. Факты в вашей ситуации — вывалившиеся межпанельные швы (элемент ограждающих конструкций, относящийся к общему имуществу), постоянная сырость, плесень и температура в квартире 8°C — прямо свидетельствуют о том, что ТСЖ не выполняет эту обязанность. Надлежащее содержание должно также обеспечивать соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность жизни и здоровья граждан, а также соблюдение прав и законных интересов собственников помещений. Холод и плесень не только нарушают ваше право на благоприятные условия проживания, но и создают угрозу здоровью, а разрушение швов — прямой риск для несущих конструкций. Таким образом, ТСЖ обязано провести ремонт швов и утепление стен независимо от решения общего собрания, если такое решение противоречит закону.
- Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме... 1.1. Надлежащее содержание общего имущества... должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан... 4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений...
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 161
Принудить ТСЖ к устранению дефектов стен и швов можно как через жилищную инспекцию, так и через суд. Наличие плесени и температуры ниже нормативной (для жилых помещений норма — не ниже 18°C, а у вас 8°C) является нарушением Правил содержания общего имущества, что прямо подпадает под признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23.3 КоАП РФ. Указанная норма устанавливает административную ответственность за нарушение правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, что применимо к ТСЖ при ненадлежащем содержании общего имущества (внешних стен, межпанельных швов). Бездействие председателя и отказ собрания выделить средства на ремонт вашей торцевой стены, влекущие дальнейшее разрушение конструкций и ухудшение условий проживания, могут быть квалифицированы как такое нарушение. Жилищная инспекция вправе выдать предписание об устранении нарушений, а при его неисполнении — привлечь ТСЖ к административной ответственности. Параллельно вы вправе обратиться в суд с иском о понуждении ТСЖ к проведению ремонта общего имущества (швов и стен) в натуре.
Статья 7.23.3 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, что может быть применимо к ТСЖ при ненадлежащем содержании общего имущества (внешних стен, межпанельных швов).
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 7.23.3
Решение общего собрания собственников об отказе в финансировании ремонта торцевой стены и переносе средств на утепление всего дома через несколько лет не может быть признано правомерным, если оно влечёт ухудшение состояния общего имущества и нарушает ваши права. Жилищный кодекс РФ не допускает решений, которые противоречат требованиям безопасности и надлежащего содержания. Отказ от текущего ремота швов и утепления при наличии явных разрушений (швы вывалились) и аварийного состояния (крыша гнилая) ставит под угрозу не только вашу квартиру, но и весь дом. Общее собрание не вправе откладывать обязательные работы, направленные на устранение угрозы безопасности, на неопределённый срок. Вы можете оспорить такое решение в суде по мотивам его ничтожности (противоречие основам правопорядка) или обжаловать в порядке, установленном для решений общего собрания (ст. 46 ЖК РФ). Однако в предоставленном контексте норма ст. 46 ЖК РФ отсутствует, поэтому при составлении иска следует дополнительно руководствоваться ст. 46 ЖК РФ, которая закрепляет обязанность доводить решения собрания до сведения собственников и право обжаловать такие решения в суде, если они приняты с нарушением закона.
Что касается требования предоставить копию протокола общего собрания: председатель ТСЖ не просто обязан, а прямо должен был выдать вам копию протокола по вашему запросу. Эта обязанность установлена ч. 1 ст. 46 ЖК РФ (не включена в контекст, но является общеизвестной для жилищных споров). Отказ председателя предоставить протокол является отдельным нарушением, которое вы можете обжаловать в жилищную инспекцию или в суд; также это может быть расценено как воспрепятствование осуществлению прав собственника. При обращении в суд с иском к ТСЖ вы вправе требовать истребования протокола у председателя в порядке раскрытия доказательств.
Основания для взыскания с ТСЖ ущерба, причиненного плесенью и сыростью, прямо предусмотрены нормами Гражданского кодекса. В силу ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. При этом именно ТСЖ должно доказать отсутствие своей вины. В вашем случае вина ТСЖ очевидна: оно не обеспечило надлежащее содержание общего имущества (стены, швы), что непосредственно привело к проникновению холода и влаги в квартиру. Плесень и потемнение стен — прямой реальный ущерб вашему имуществу.
- Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
- Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 1064
При определении размера ущерба и способа возмещения применяется ст. 1082 ГК РФ, которая позволяет суду как обязать ТСЖ возместить вред в натуре (произвести ремонт вашей квартиры, заменить поврежденные отделочные материалы), так и взыскать убытки.
Статья 1082. Способы возмещения вреда
Удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 1082
Под убытками ст. 15 ГК РФ понимает, в частности, реальный ущерб — расходы, которые вы уже понесли или должны будете понести для восстановления имущества (например, на ремонт квартиры, удаление плесени, замену испорченных вещей), а также упущенную выгоду (например, если вы не могли сдавать квартиру в аренду из-за непригодных условий). Вы можете заявить требование как о взыскании стоимости ремонта, так и о компенсации морального вреда.
- Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 15
Дополнительно вы вправе требовать компенсации морального вреда на основании ст. 151 ГК РФ. Жилищные условия с плесенью, холодом (8°C) и сыростью причиняют нравственные и физические страдания (например, вынужденное проживание в холоде, риск заболеваний). Суд, определяя размер компенсации, примет во внимание степень вины ТСЖ (оно не выполняло обязанности, не реагировало на ваши обращения) и индивидуальные особенности (вынужденность терпеть неудобства).
Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 151