Положения об учёте потребляемых ресурсов содержатся в п. 11 Правил предоставления коммунальных услуг, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354. Учёт объёма коммунальной услуги осуществляется с использованием приборов учета, прошедших поверку. Применительно к ситуации это означает, что собственники вправе требовать от УК установки общедомовых и индивидуальных приборов учёта электроэнергии, но датчики движения не являются приборами учёта — они не измеряют объём, а лишь регулируют режим работы освещения. Поэтому данная норма не обязывает УК ставить датчики; она релевантна лишь для проверки правильности начисления платы по показаниям счётчиков.
«Учет объема (количества) коммунальной услуги, предоставленной потребителю, осуществляется с использованием приборов учета в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. К использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федераци»
— Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, ст. 11
Если УК нарушает правила содержания и ремонта жилых домов, за это предусмотрена административная ответственность по ст. 7.22 КоАП РФ. В вашей ситуации можно ставить вопрос о том, что постоянное горение света при отсутствии людей является ненадлежащим содержанием общего имущества, поскольку ведёт к необоснованному расходованию ресурсов и создаёт угрозу экономической эффективности. Однако эту статью применяют обычно за неисправности, аварии, отсутствие освещения как такового, а не за избыточность. Тем не менее, если актами ГИС ЖКХ зафиксированы нарушения (например, несоблюдение нормативов освещённости или перерасход), можно ссылаться на ст. 7.22 КоАП РФ в жалобе в ГЖИ. Установка датчиков движения может быть предписана как способ устранения такого нарушения, но только если в предписании прямо указано на необходимость энергосбережения.
«Нарушение лицами , ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - »
— «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 N 195-ФЗ, ст. 7.22
Нарушение нормативного уровня или режима обеспечения коммунальными услугами влечёт ответственность по ст. 7.23 КоАП РФ. В вашем случае постоянное освещение, скорее всего, не является нарушением норматива — нормативный уровень освещённости может быть соблюдён, а режим (круглосуточно) тоже не запрещён. Однако если энергоснабжение МОП оплачивается по нормативу, а не по счётчику, то перерасход ложится на собственников, но это не нарушение режима. Следовательно, эта статья вряд ли послужит основанием для принуждения УК к установке датчиков.
«Нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.»
— «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 N 195-ФЗ, ст. 7.23
Статья 14.4 КоАП РФ предусматривает ответственность за оказание населению услуг ненадлежащего качества, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов. Если услуга по содержанию освещения МОП не отвечает требованиям энергоэффективности (которые, однако, не детализированы в предоставленном контексте), то можно пытаться применить эту статью. Но в отсутствие в вашем распоряжении Федерального закона № 261-ФЗ «Об энергосбережении…» (который прямо предписывает устанавливать энергосберегающие устройства при строительстве и реконструкции, но не при текущей эксплуатации без решения собственников) оснований для штрафа по ст. 14.4 недостаточно.
«Продажа товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанав»
— «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 N 195-ФЗ, ст. 14.4
В предоставленном контексте отсутствуют нормы, прямо обязывающие УК устанавливать датчики движения в подъездах. Требования энергоэффективности содержатся в Федеральном законе от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности…» (ст. 10, 11, 13). Именно там можно найти обязанности по оснащению мест общего пользования энергосберегающими устройствами при новом строительстве, капитальном ремонте, а также по предписанию органов власти. Для вашей ситуации наиболее эффективным путём является обращение в ГЖИ с жалобой на бездействие УК, с требованием выдать предписание об устранении нарушений правил содержания и об обеспечении энергоэффективности. Если ранее жалобы уже подавались и выносились акты, можно добиваться привлечения УК к ответственности по ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение предписания, но сама по себе эта статья не создаёт обязанности ставить датчики. Таким образом, механизм принуждения через ГИС ЖКХ возможен, но он потребует указания в предписании конкретных действий на основании акта проверки, где будет зафиксирована неэффективность освещения.
