Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 210
Общие требования к деятельности по управлению многоквартирным домом закреплены в статье 161 Жилищного кодекса РФ. Она предписывает, что управление должно обеспечивать надлежащее содержание общего имущества. К такому содержанию относится, в том числе, поддержание инженерных систем (стояков) в исправном состоянии, проведение их ремонта и при необходимости — отключение для производства работ. Замена аварийного участка стояка — это прямое исполнение обязанности по надлежащему содержанию общего имущества, и управляющая компания не вправе ставить её выполнение в зависимость от оплаты каких-либо дополнительных работ за ваш счёт. Более того, отказ установить байпас при замене вашего полотенцесушителя (чтобы не сливать стояк каждый раз) также свидетельствует о нежелании исполнять свои функции по обеспечению безопасности и бесперебойности системы — это тоже часть надлежащего содержания.
Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имущество
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 161
В данном контексте необходимо также отметить, что специальное регулирование состава общего имущества и правил его содержания установлено Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме). Этот документ прямо относит стояки горячего водоснабжения к общему имуществу и обязывает управляющую организацию проводить их ремонт и обслуживание без взимания дополнительной платы (кроме той, что входит в тариф на содержание). Однако в предоставленном блоке нормативных источников текст данного постановления отсутствует. Для обоснования своей позиции его необходимо запросить или найти самостоятельно. Отсутствие цитаты не меняет сути: обязанность УК по бесплатному обслуживанию стояка вытекает и из приведенных выше статей ГК РФ и ЖК РФ.
Таким образом, ваша ситуация: управляющая компания не вправе требовать плату за слив стояка, поскольку эта операция является частью её обязательств по содержанию общего имущества. Её отказ произвести замену аварийного участка стояка до оплаты — неправомерен. Для защиты своих прав вы можете направить претензию, а при игнорировании — обратиться в жилищную инспекцию или суд с требованием обязать УК выполнить её обязанности по текущему ремонту (замена аварийного участка) и не чинить препятствий при замене вашего полотенцесушителя, не взимая дополнительной платы за слив стояка.