В первую очередь необходимо обратить внимание на специальный состав административного правонарушения, предусмотренный статьей 7.19 КоАП РФ, который устанавливает ответственность за самовольное (безучетное) использование газа. В вашей ситуации счетчик газа не опломбирован, а это означает, что прибор учета не считается введенным в эксплуатацию в установленном порядке, а само потребление газа до момента опломбировки может быть квалифицировано как безучетное. Дело в том, что пломба на счетчике является подтверждением его исправности и того, что учет ведется корректно; ее отсутствие позволяет газоснабжающей организации утверждать, что вы используете газ без надлежащего измерения объема, то есть фактически безучетно. Следовательно, включение газовой плиты до опломбировки создает риск привлечения к административной ответственности по данной статье.
Статья 7.19. Самовольное подключение и использование электрической, тепловой энергии, нефти или газа. 1. Самовольное подключение к ... газопроводам либо самовольное (безучетное) использование ... газа ... - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 7.19
Далее, нормы Гражданского кодекса, регулирующие договор энергоснабжения, также подтверждают, что до обеспечения надлежащего учета использование газа неправомерно. Согласно статье 539 ГК РФ, договор энергоснабжения может считаться заключенным и подлежать исполнению только при условии, что у абонента имеется прибор учета, отвечающий установленным требованиям. Опломбировка счетчика является неотъемлемой частью ввода прибора в эксплуатацию и подтверждения его пригодности для коммерческого учета. Поскольку пломба отсутствует, формально условие о надлежащем учете не выполнено, и газоснабжающая организация вправе рассматривать потребление газа как не соответствующее договору.
"Статья 539. Договор энергоснабжения
- По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
- Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии."
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 539
Кроме того, статья 543 ГК РФ закрепляет обязанность абонента обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых приборов учета. В бытовых отношениях эта обязанность по общему правилу лежит на энергоснабжающей организации, однако до момента опломбировки счетчик в эксплуатацию еще не введен, и ответственность за его состояние до этой процедуры несет сам потребитель, который обязан допустить представителя поставщика газа для опломбирования. Соответственно, включение плиты до опломбировки может расцениваться как нарушение этой обязанности, так как вы не обеспечили надлежащее состояние прибора учета (отсутствие пломбы — это отсутствие подтверждения исправности).
"Статья 543. Обязанности покупателя по содержанию и эксплуатации сетей, приборов и оборудования
- Абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.
- В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено з"
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 543
Следует отметить, что в предоставленном блоке нормативных актов отсутствуют специальные правила, детально регулирующие порядок опломбировки газовых счетчиков и момент, с которого допускается использование газа. Такие нормы обычно содержатся в подзаконных актах, в частности в Правилах поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (утвержденных постановлением Правительства РФ) и в актах, регламентирующих допуск приборов учета в эксплуатацию. В этих документах прямо предусмотрено, что использование газа до опломбировки счетчика является несанкционированным и влечет перерасчет по нормативам потребления с повышающим коэффициентом, помимо административного штрафа, указанного в ст. 7.19 КоАП РФ. Таким образом, вывод однозначен: включать газовую плиту до опломбировки счетчика не рекомендуется, так как это может быть расценено как безучетное потребление с соответствующими санкциями.
