Не заключала договор на вывоз мусора, квитанции не приходили: кто виноват и что делать

Обязанность заключить договор с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) прямо установлена законом. Согласно статье 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», собственники ТКО обязаны заключить такой договор с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются отходы. Поскольку вы проживаете в Москве и пользуетесь услугой по вывозу мусора (фактически образуете ТКО), эта обязанность распространяется на вас независимо от того, подписывали ли вы индивидуальный письменный договор. Договор считается заключенным с момента первого фактического оказания услуги, так как он является публичным для регионального оператора, а сама услуга оказывается в силу закона. Таким образом, отсутствие вашей подписи под договором не освобождает вас от обязанности его исполнять — платить за вывоз мусора.

1. Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.
   — Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 24.7

Правовые последствия отсутствия письменного договора для вас, как для жителя, состоят не в освобождении от платы, а в том, что отношения считаются возникшими на условиях типового договора, утвержденного Правительством РФ. Региональный оператор вправе и обязан требовать оплату за фактически оказанную услугу, а вы обязаны её вносить. Если вы не заключили договор, это не снимает с вас обязанности оплачивать коммунальную услугу по обращению с ТКО. Данная услуга, как следует из пункта 4 статьи 154 Жилищного кодекса РФ, прямо включена в состав платы за коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе, плату за обращение с твердыми коммунальными отходами (ТКО) (часть 4).
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 154

Что касается обязанности регионального оператора выставлять квитанции, то она прямо предусмотрена статьей 155 ЖК РФ. Плата за коммунальные услуги, включая обращение с ТКО, вносится на основании платежных документов, которые должны быть представлены не позднее 5-го числа месяца, следующего за истекшим. Оператор обязан направлять такие документы всем потребителям, включая тех, кто не подписал индивидуальный договор, поскольку публичный договор обязывает его оказывать услуги всем собственникам в зоне его деятельности. Невыставление квитанций является нарушением со стороны регионального оператора.

1. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до пятнадцатого числа месяца, следующего за истекшим месяцем.
2. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании:

1. платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее пятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем;
   — Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 155

Однако, несмотря на то, что оператор нарушил порядок выставления платежных документов, ответственность за отсутствие оплаты лежит на вас как на потребителе. Обязанность вносить плату возникает в силу закона и самого факта оказания услуги по вывозу мусора. Отсутствие квитанции не является юридическим основанием для неоплаты, так как вы можете самостоятельно рассчитать размер платы исходя из нормативов накопления ТКО и тарифа, утвержденных в Москве, либо потребовать от оператора выставить счет. Срок внесения платы — до 15-го числа месяца, следующего за расчетным (ст. 155 ЖК РФ). Если вы не платите, у вас образуется задолженность, на которую региональный оператор может начислить пени. Таким образом, вина за отсутствие оплаты в конечном итоге ложится на потребителя, поскольку обязанность платить является безусловной, а нарушение оператора (невыставление квитанций) дает вам право требовать перерасчета или компенсации, но не освобождает от самой платы.