Обязанность нанимателя по оплате коммунальных услуг (ХВС) и её прекращение при расторжении договора найма
Согласно жилищному законодательству, наниматель жилого помещения (в том числе по договору найма жилого помещения частного жилищного фонда — «коммерческий найм», гл. 35 ГК РФ) является лицом, на которое возлагается обязанность по оплате коммунальных услуг:
Статья 153. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги 1. Граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. 2. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у: 1) нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора; 1 1 ) нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования с момента заключения данного договора; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 21.07.2014 № 217-ФЗ) 2) арендатора жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения соответствующего договора аренды; 3) нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения такого договора; 4) члена жилищного кооператива с момента предоставления жилого помещения жилищным кооперативом; 5) собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса; (В редакции Федерального закона от 29.06.2015 № 176-ФЗ) 6) лица, принявшего от застройщика
— ст. 153 ЖК РФ (пп. 3, 5 ч. 2)
При этом для нанимателя жилого помещения частного жилищного фонда (коммерческий найм) прямого указания в ч. 2 ст. 153 ЖК РФ нет — эта обязанность вытекает из договора найма: согласно п. 1 ст. 678 ГК РФ наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение, а если договором не предусмотрено иное — самостоятельно вносить коммунальные платежи. В случае, когда собственником (наймодателем) либо самим нанимателем был открыт лицевой счёт в ресурсоснабжающей организации (РСО) по холодному водоснабжению, наниматель выступает потребителем коммунальной услуги и плательщиком.
С момента расторжения договора найма обязательства нанимателя, вытекающие из этого договора, прекращаются:
При расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства
— п. 2 ст. 453 ГК РФ
В случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения. В случае изменения или расторжения договора в судебном порядке обязательства считаются измененными или прекращенными с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора, если этим решением не предусмотрена дата, с которой обязательства считаются соответственно измененными или прекращенными. Такая дата определяется судом исходя из существа договора и (или) характера правовых последствий его изменения, но не может быть ранее даты наступления обстоятельств, послуживших основанием для изменения или расторжения договора. (п. 3 в ред. Федерального закона от 24.07.2023 N 347-ФЗ) 4. Стороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству до момента изменения или расторжения договора, если иное не установлено законом или соглашением сторон. В случае, когда до расторжения или изменения договора одна из сторон, получив от другой стороны исполнение обязательства по договору, не исполнила свое обязательство либо предоставила другой стороне неравноценное исполнение, к отношениям сторон применяются правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения (глава 60) , если иное не предусмотрено законом или договором либо не вытекает из существа обязательства.
— п. 3 ст. 453 ГК РФ
Это означает, что с момента подписания соглашения о расторжении договора найма и (или) подписания акта приёма-передачи жилого помещения обязательство нанимателя по оплате коммунальной услуги ХВС прекращается. Он перестаёт быть потребителем данной услуги в отношении конкретного жилого помещения.
Вывод: Расторжение договора найма является самостоятельным гражданско-правовым основанием для прекращения обязанности бывшего нанимателя по оплате коммунальных услуг, включая холодное водоснабжение. С момента расторжения договора и возврата помещения наймодателю наниматель вправе требовать прекращения начисления платы на его имя.
Право гражданина-потребителя расторгнуть договор с ресурсоснабжающей организацией в одностороннем порядке
Если нанимателем был заключён прямой договор холодного водоснабжения с РСО, то к такому договору применяются положения § 6 гл. 30 ГК РФ об энергоснабжении постольку, поскольку иное не установлено законом (ст. 548 ГК РФ). Гражданин-потребитель, использующий воду для бытового потребления, вправе расторгнуть такой договор в одностороннем порядке:
Статья 546. Изменение и расторжение договора энергоснабжения 1. В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке при условии уведомления об этом энергоснабжающей организации и полной оплаты использованной энергии
— п. 1 ст. 546 ГК РФ
Таким образом, бывший наниматель, выехавший из жилого помещения и более не потребляющий коммунальную услугу ХВС, вправе направить в РСО заявление (уведомление) о расторжении договора холодного водоснабжения и закрытии лицевого счёта. Условиями такого расторжения являются: (1) уведомление РСО и (2) полная оплата фактически потреблённой воды.
В случае, если прямого договора с РСО у нанимателя не было, а оплата ХВС производилась через управляющую организацию (или наймодателя), наниматель не состоит в договорных отношениях с РСО — в этом случае закрытие лицевого счёта означает прекращение начисления платы именно на его имя и передачу обязательств собственнику (наймодателю).
Вывод: Бывший наниматель-гражданин вправе в одностороннем порядке расторгнуть договор холодного водоснабжения с РСО и требовать закрытия своего лицевого счёта при условии уведомления РСО и полной оплаты использованной воды.
Возникновение обязанности по оплате у собственника помещения (наймодателя) и переоформление лицевого счёта
С момента прекращения договора найма и возврата помещения обязанность по оплате коммунальных услуг переходит к собственнику (наймодателю) на основании общего правила о бремени содержания имущества:
Статья 210. Бремя содержания имущества Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Статья 211. Риск случайной гибели имущества Риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором. Статья 212. Субъекты права собственности 1. В Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. 2. Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 3. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом. Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности. 4. Права всех собственников защищаются равным образом. Статья 213. Право собственности граждан и юридических лиц 1. В собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам. 2.
— ст. 210 ГК РФ, п. 4
Это подтверждается также конструкцией ст. 155 ЖК РФ — наниматели по договору социального найма и найма государственного/муниципального жилфонда вносят плату через управляющую организацию, но при недостаточности платы оставшаяся часть вносится наймодателем (ч. 4 ст. 155 ЖК РФ). Для частного жилищного фонда аналогичный принцип вытекает из ст. 210 ГК РФ: если наниматель выбыл, бремя содержания имущества (включая коммунальные платежи) возвращается к собственнику.
При этом по смыслу п. 10 Правил предоставления коммунальных услуг (ПП РФ № 354) договоры холодного водоснабжения с РСО заключаются именно собственником жилого дома (домовладения), а в многоквартирном доме — исполнителем коммунальных услуг (управляющей организацией, ТСЖ) либо собственником при непосредственном управлении.
Следовательно, лицевой счёт по ХВС не «аннулируется» (жилое помещение продолжает оставаться объектом водоснабжения), а подлежит переоформлению с бывшего нанимателя на собственника (наймодателя) либо на нового нанимателя. Именно собственник как лицо, несущее бремя содержания имущества, становится надлежащим плательщиком до момента заключения нового договора найма.
Вывод: Если бывший наниматель инициирует закрытие лицевого счёта, РСО обязана прекратить начисление платы на его имя. Лицевой счёт подлежит переоформлению на собственника помещения (наймодателя), который с момента расторжения договора найма и возврата имущества несёт бремя содержания жилого помещения, включая оплату ХВС.
Порядок действий инициатора (бывшего нанимателя) и последствия отказа РСО
Документы и процедура:
-
Направить в РСО письменное заявление о закрытии лицевого счёта и (при наличии прямого договора) о расторжении договора холодного водоснабжения с приложением:
- копии соглашения о расторжении договора найма;
- копии акта приёма-передачи жилого помещения;
- квитанции об оплате потреблённой воды на момент выезда (либо акта сверки расчётов).
-
Заявление подаётся способом, позволяющим зафиксировать дату получения (заказным письмом с уведомлением, через канцелярию с отметкой о принятии, через личный кабинет на сайте РСО/ГИС ЖКХ).
Сроки: Нормативно установленный срок рассмотрения заявлений граждан в сфере ЖКХ — 30 дней (общий порядок, установленный Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» № 59-ФЗ). Специального сокращённого срока Правила № 354 и Правила № 644 для данной ситуации не устанавливают.
При отказе РСО:
- Досудебный порядок: жалоба в Государственную жилищную инспекцию (по г. Москве — Мосжилинспекция) на неправомерные действия РСО по начислению платы лицу, утратившему статус потребителя;
- Судебный порядок: иск в районный суд по месту нахождения ответчика (РСО) или по месту жительства истца (потребителя — альтернативная подсудность по Закону «О защите прав потребителей») с требованиями:
- о признании обязательств прекращёнными;
- об обязании РСО закрыть лицевой счёт и произвести перерасчёт (аннулировать начисления после даты расторжения договора найма);
- при наличии спора о задолженности — об определении размера задолженности на дату расторжения договора найма.
Риски:
Если на лицевом счёте имеется непогашенная задолженность за период пользования помещением — РСО вправе отказать в закрытии счёта до полного погашения (по аналогии с п. 1 ст. 546 ГК РФ, требующим полной оплаты использованной энергии). Задолженность сохраняется за бывшим нанимателем как личный долг; смена плательщика по лицевому счёту не освобождает его от обязанности погасить ранее возникший долг.
Вывод: Для закрытия лицевого счёта бывший наниматель направляет в РСО заявление с документами о расторжении договора найма. При отказе — защита через Мосжилинспекцию и/или районный суд. Наличие непогашенной задолженности может служить препятствием для закрытия счёта, но не для прекращения начислений после даты расторжения договора найма.