Кто обязан оплачивать ЖКУ: собственник или проживающее зарегистрированное лицо, и в каком объёме
Базовое правило гражданского и жилищного законодательства: бремя содержания жилого помещения несёт его собственник.
Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором
— ст. 210 ГК РФ
Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором
— ч. 3 ст. 30 ЖК РФ
Однако если истец является членом семьи собственника (супруг, родитель, ребёнок либо иной гражданин, вселённый собственником в качестве члена семьи), то она несёт солидарную c собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования жилым помещением:
Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи собственника жилого помещения несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи
— ч. 3 ст. 31 ЖК РФ
Ключевое разъяснение Пленума Верховного Суда РФ конкретизирует, что именно входит в солидарную обязанность, а что — только в обязанность собственника:
Собственник, а также дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены его семьи, в том числе бывший член семьи, сохраняющий право пользования жилым помещением, исполняют солидарную обязанность по внесению платы за коммунальные услуги, если иное не предусмотрено соглашением ( часть 3 статьи 31 и статья 153 ЖК РФ). При возникновении спора о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг с собственника и членов его семьи, между которыми имеется соглашение, определяющее порядок и размер участия членов семьи в расходах по внесению платы за коммунальные услуги, такая задолженность определяется судом с учетом данного соглашения. Обязанность по внесению платы за содержание жилого помещения и взносов на капитальный ремонт несет только собственник жилого помещения
— п. 29 Постановления Пленума ВС РФ № 22 от 27.06.2017
Разбор для ваших фактов. Из п. 29 Пленума ВС РФ № 22 прямо следует две вещи. Во-первых, даже если вы относитесь к членам семьи собственника, ваша солидарная обязанность распространяется только на плату за коммунальные услуги (отопление, вода, электричество и т.п.). А вот плата за содержание жилого помещения и взносы на капитальный ремонт — это обязанность только собственника. Поэтому если ЖЭК выставил вам долг в полном объёме, включая содержание и капремонт, — в этой части долг начислен вам неправомерно, и она не может требовать с вас эти суммы. Во-вторых, если вы не являетесь членом семьи собственника (например, просто проживаете постороннее лицо, на которое не распространяется ч. 3 ст. 31 ЖК РФ), то на вас вообще не распространяется солидарная ответственность за коммунальные услуги — обязанным платить является только собственник, и начисление вам всего долга неправомерно.
Вывод. Если вы — член семьи собственника: вы обязаны оплачивать только коммунальные услуги (солидарно с собственником), а НЕ содержание жилья и капремонт (это обязанность исключительно собственника). Если вы не член семьи собственника — обязанность по оплате ЖКУ перед поставщиками в принципе лежит на собственнике, и взыскание всего долга с вас неправомерно. В любом случае начисление на вас полного долга «в полной сумме», включая содержание и капремонт, законным не является.
Правомерен ли арест счетов и как его снять: отмена судебного приказа и обжалование действий пристава
Задолженность по ЖКУ, как правило, взыскивается через судебный приказ — это прямо предусмотрено ГПК РФ:
заявлено требование о взыскании задолженности по оплате жилого помещения, расходов на капитальный ремонт и содержание общего имущества в многоквартирном доме, коммунальных услуг, а также услуг связи
— ст. 122 ГПК РФ
Выданный судебным приказом вердикт передаётся приставу, который вправе арестовать счета должника (ст. 69, 70 ФЗ № 229-ФЗ). Сам по себе арест счетов как мера принудительного исполнения законен; законность здесь определяется тем, основан ли взысканный долг на верно определённом должнике и верно ли начислена сумма. Именно против этого вам и нужно возражать.
Важнейший механизм защиты — подача возражений относительно исполнения судебного приказа:
который в течение десяти дней со дня получения приказа имеет право представить возражения относительно его исполнения. (В редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ)
— ст. 128 ГПК РФ
При поступлении в установленный срок возражений должника относительно исполнения судебного приказа судья отменяет судебный приказ. В определении об отмене судебного приказа судья разъясняет взыскателю, что заявленное им требование может быть предъявлено в порядке искового производства. Копии определения суда об отмене судебного приказа направляются сторонам не позднее трех дней после дня его вынесения. 2. Возражения должника, поступившие в суд по истечении установленного статьей 128 настоящего Кодекса срока, не рассматриваются судом и возвращаются лицу, которым они были поданы, за исключением случая, если это лицо обосновало невозможность представления возражений в установленный срок по независящим от него причинам, на что должно быть указано в определении об отмене судебного приказа. На это определение может быть подана частная жалоба
— ст. 129 ГПК РФ, п. 1
При поступлении возражений в 10-дневный срок судья обязан отменить судебный приказ, после чего взыскатель может требовать долг только в порядке искового производства. С отменой приказа исполнительное производство подлежит прекращению, а принятые по нему меры (в том числе арест счетов) — отмене.
Если 10-дневный срок пропущен (что нередко, когда о приказе стало известно поздно, уже после ареста), срок можно восстановить при уважительных причинах:
Лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен
— ч. 1 ст. 112 ГПК РФ
Одновременно действия пристава по аресту счетов можно оспорить — как в порядке подчинённости (старшему приставу), так и в суде:
Постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде
— ч. 1 ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ
Подача заявления — в суд общей юрисдикции (поскольку дело не связано с предпринимательской деятельностью):
В случаях, не указанных в части 2 настоящей статьи, заявление подается в суд общей юрисдикции
— ч. 3 ст. 128 ФЗ № 229-ФЗ
При этом часть доходов от взыскания защищена законом и может быть соразмерно сохранена должнику:
Взыскание не может быть обращено на следующие виды доходов: 1) денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда, причиненного здоровью; 2) денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда в связи со смертью кормильца; 3) денежные суммы, выплачиваемые лицам, получившим увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении ими служебных обязанностей, и членам их семей в случае гибели (смерти) указанных лиц; 4) компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф; 5) компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам в связи с уходом за нетрудоспособными гражданами; 6) ежемесячные денежные выплаты и (или) ежегодные денежные выплаты, начисляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельным категориям граждан (компенсация проезда, приобретения лекарств и другое); 7) денежные суммы, выплачиваемые в качестве алиментов, а также суммы, выплачиваемые на содержание несовершеннолетних детей в период розыска их родителей; 8) компенсационные выплаты, установленные законодательством Российской Федерации о труде: а) в связи со служебной командировкой, с переводом, приемом или направлением на работу в другую местность; б) в связи с изнашиванием инструмента, принадлежащего работнику;
— ч. 1 ст. 101 ФЗ № 229-ФЗ
Разбор для ваших фактов. Поскольку судебный приказ о взыскании долга, вероятно, уже вступил в силу и передан приставу, ваш главный инструмент — возражения относительно исполнения судебного приказа: либо в пределах 10 дней, либо с заявлением о восстановлении пропущенного срока по ст. 112 ГПК РФ, обосновав, что о приказе вы узнали только после ареста счетов. После отмены приказа исполнительное производство прекращается, арест снимается, и ЖЭК сможет добиваться взыскания лишь в исковом порядке, где уже будет доказан вопрос о том, кто является надлежащим должником и в каком размере. Параллельно вы вправе оспорить постановление пристава об аресте счетов (ст. 121, 128 ФЗ № 229-ФЗ) и добиваться сохранения от взыскания защищённых видов доходов (ст. 101 ФЗ № 229-ФЗ), в частности — прожиточного минимума должника.
Вывод. Арест ваших счетов сам по себе неправомерен не как процедура, а постольку, поскольку основан на взыскании всей суммы долга с лица, которое в полном объёме надлежащим должником не является (см. вопрос 1). Действенным способом снять арест является отмена судебного приказа через возражения (ст. 129 ГПК РФ), при необходимости — с восстановлением пропущенного срока (ст. 112 ГПК РФ), а также обжалование постановления пристава (ст. 121, 128 ФЗ № 229-ФЗ).
Если долг уже взыскан с вас: возврат сумм с собственника (регресс и неосновательное обогащение), проценты
Даже если вы произвели оплату (добровольно или принудительно через арест), у вас есть гражданско-правовые способы вернуть деньги с собственника за ту часть, которую обязана нести именно она.
Прежде всего, как солидарный должник вы участвуете в обязательстве лишь в своей доле и вправе истребовать от других солидарных должников возмещение сверх вашей доли. Проверьте развилку: если вы член семьи собственника, то способ возврата — регресс по правилам солидарных обязательств:
Если иное не вытекает из отношений между солидарными должниками: 1) должник, исполнивший солидарную обязанность, имеет право регрессного требования к остальным должникам в равных долях за вычетом доли, падающей на него самого; 2) неуплаченное одним из солидарных должников должнику, исполнившему солидарную обязанность, падает в равной доле на этого должника и на остальных должников
— п. 2 ст. 325 ГК РФ
Практическое следствие: если ЖЭК взыскал с вас всю сумму, а ваша доля как одного из солидарных должников (если солидарная обязанность по коммунальным услугам вам применима) меньше, вы вправе взыскать с собственника её долю. Если же часть долга (содержание жилья, капремонт) взыскана с вас, хотя обязана была платить только собственник, то собственник распорядился вашими средствами без законных оснований — это неосновательное обогащение:
Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса
— п. 1 ст. 1102 ГК РФ
В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором
— п. 1 ст. 395 ГК РФ
На причитающиеся вам суммы сверх справедливой доли вы также вправе требовать проценты за пользование чужими денежными средствами по ст. 395 ГК РФ с момента уплаты.
Разбор для ваших фактов. Если принудительно (через арест) или добровольно вы уже погасили долг за ЖКУ, прежде всего разделите его на составляющие: (а) коммунальные услуги — здесь, если вы член семьи собственника, вы солидарный должник и обязаны лишь в своей доле, остальное можно вернуть с собственника в регрессном порядке; (б) содержание жилого помещения и взносы на капремонт — это обязанность только собственника (п. 29 Пленума ВС РФ № 22, ч. 3 ст. 30 ЖК РФ, ст. 210 ГК РФ), поэтому если эта часть взыскана с вас, собственник неосновательно обогатился за ваш счёт, и вы вправе взыскать эти суммы с неё вместе с процентами по ст. 395 ГК РФ. Если вы не член семьи собственника, вся сумма является неосновательным обогащением собственника (и/или начислена неправомерно), и она подлежит возврату.
Вывод. Взысканные с вас суммы, приходящиеся на обязательства собственника (содержание, капремонт) либо превышающие вашу долю в солидарном обязательстве, вы вправе вернуть с собственника путём регресса (п. 2 ст. 325 ГК РФ) и/или как неосновательное обогащение (п. 1 ст. 1102 ГК РФ), плюс проценты по ст. 395 ГК РФ.
Сроки, доказательства статуса и последствия ареста счетов
Кто считается членом семьи собственника для целей солидарной ответственности:
К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи
— ч. 1 ст. 31 ЖК РФ
Для подтверждения или опровержения вашего статуса члена семьи собственника ключевыми доказательствами служат: регистрация по месту жительства в квартире (штамп в паспорте или выписка из домовой книги), документы о родстве (свидетельство о браке для супруга, о рождении для детей и родителей), а также соглашение с собственником о порядке несения расходов (ч. 3 ст. 31 ЖК РФ допускает установить иной порядок — например, только за собственником). Если вы не супруг, не ребёнок и не родитель собственника и не были вселены как член семьи — документы о вселении на ином основании (договор безвозмездного пользования, найма) подтвердят отсутствие семейных отношений и, соответственно, отсутствие солидарной обязанности.
Срок для обжалования действий пристава:
Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе
— ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ
Таким образом, и возражения против судебного приказа (ст. 128 ГПК РФ), и жалоба на действия/постановления пристава (ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ) должны подаваться в 10-дневный срок, однако в обоих случаях пропущенный срок может быть восстановлен при уважительных причинах (ст. 112 ГПК РФ — для судебного приказа; ч. 1 ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ — лицо, не извещённое о действиях пристава, вправе подать жалобу в течение 10 дней с момента, когда узнало о них). Аргумент «узнала об аресте только после списания денег», как правило, признаётся уважительной причиной.
Последствия ареста счетов и защита неприкосновенных доходов:
Арест влечёт блокировку зачислений и списание средств в размере задолженности (ст. 69–70 ФЗ № 229-ФЗ). Однако:
- Прожиточный минимум сохраняется: должник вправе подать приставу (ч. 5.1 ст. 69 ФЗ № 229-ФЗ) или непосредственно в банк (ч. 6 ст. 8 ФЗ № 229-ФЗ) заявление о сохранении ежемесячного прожиточного минимума;
- Неприкосновенные доходы (ст. 101 ФЗ № 229-ФЗ), включая пособия на детей, алименты, материнский капитал, социальные пособия — не могут быть списаны, и банк обязан распознать эти поступления по коду вида дохода (ч. 5.1–5.2 ст. 70 ФЗ № 229-ФЗ). Если такие доходы списаны — добивайтесь их возврата через пристава или суд;
- Предел удержания из зарплаты — 50% (ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ), но лишь в случае обращения взыскания на зарплату по месту работы.
Вывод. Для успешной защиты проверьте ваш статус (член семьи/не член семьи) на основании документов о родстве и вселении. Сроки на возражения и обжалование — 10 дней, но восстанавливаются при позднем получении информации. Арест счетов не означает автоматического списания всех средств — вы обязаны подать заявление о сохранении прожиточного минимума и защитить неприкосновенные доходы (ст. 101, ч. 5.1 ст. 69, ч. 6 ст. 8 ФЗ № 229-ФЗ).
