Как отказаться от услуги видеонаблюдения и чипа от двери в подъезде, если договор не подписывала, а плату включили в квитанцию

Правомерность включения платы за видеонаблюдение и чип-доступ — требуется ли решение общего собрания собственников?

Плата за содержание жилого помещения исчерпывающе определена в ч. 2 ст. 154 ЖК РФ:

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; (В редакции федеральных законов от 29.06.2015 № 176-ФЗ; от 03.07.2016 № 267-ФЗ; от 29.07.2017 № 258-ФЗ) 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги. (Часть в редакции Федерального закона от 25.12.2012 № 271-ФЗ) 3. Собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности. (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 263-ФЗ) 4. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами. (В редакции Федерального закона от 02.06.2016 № 175-ФЗ) 5.
— ч. 2 ст. 154 ЖК РФ

В состав платы за содержание жилого помещения входят услуги и работы по управлению домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества. Видеонаблюдение и чип-доступ (домофон) — это не коммунальные услуги и не взнос на капремонт; они могут быть включены в плату за содержание только как услуги по содержанию общего имущества.

Размер платы за содержание жилого помещения, согласно ч. 7 ст. 156 ЖК РФ, определяется общим собранием собственников:

Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9 2 настоящей статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год. (В редакции федеральных законов от 29.06.2015 № 176-ФЗ; от 29.07.2017 № 258-ФЗ) 8. Размер обязательных платежей и (или) взносов членов товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, определяется органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного кооператива или органами управления иного специализированного потребительского кооператива в соответствии с уставом товарищества собственников жилья либо уставом жилищного кооператива или уставом иного специализированного потребительского кооператива. 8 1 .
— ч. 7 ст. 156 ЖК РФ

Это императивная норма: только общее собрание собственников вправе утверждать размер платы за содержание жилого помещения, и лишь с учётом предложений управляющей организации. Управляющая организация не имеет права в одностороннем порядке вносить в квитанцию новую строку, увеличивающую плату.

Система чип-доступа (домофон с автоматическим запирающим устройством) и видеокамеры, размещённые в подъезде, относятся к оборудованию, обслуживающему более одного помещения и находящемуся в многоквартирном доме, т.е. к общему имуществу в силу п. 2 Правил № 491:

В состав общего имущества включаются: а) помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.02.2017 № 232) б) крыши; в) ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); г) ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции);
— п. 2 Правил содержания общего имущества, утв. ПП РФ № 491

Решение о порядке пользования общим имуществом иными лицами (в том числе подрядными организациями, монтирующими такие системы) принимается исключительно общим собранием — п. 3 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ:

принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами, в том числе о заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, если для их установки и эксплуатации предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; (В редакции Федерального закона от 27.09.2009 № 228-ФЗ) 3 1 ) принятие решений об определении лиц, которые от имени собственников помещений в многоквартирном доме уполномочены на заключение договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (в том числе договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций), на представление документов на согласование переустройства и (или) перепланировки помещения, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, на заключение соглашения об установлении сервитута, соглашения об осуществлении публичного сервитута в отношении земельного участка, относящегося к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, и о лицах, уполномоченных на подписание указанных соглашений, а также о порядке получения денежных средств, предусмотренных указанными соглашениями на условиях, определенных решением общего собрания; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 27.09.2009 № 228-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 03.08.2018 № 341-ФЗ;
— п. 3 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ

Вывод: если в доме не проводилось общее собрание собственников с повесткой об установке системы видеонаблюдения и чип-доступа, утверждением их стоимости и включением этой платы в квитанцию, то начисление такой платы незаконно. «Листок в почтовом ящике» не заменяет решения общего собрания, оформленного протоколом. Ссылка на то, что «услуга входит в обслуживание дома», без протокола общего собрания — юридически ничтожна. Вы не обязаны оплачивать услугу, которую общее собрание не утверждало.

Защита от навязывания: отсутствие договора и Закон о защите прав потребителей

Вы не подписывали договор на видеонаблюдение и чип-доступ — ни отдельный, ни в составе договора управления. Соответственно, отсутствует и ваше согласие на оказание этих услуг, что нарушает прямой запрет ч. 3.1 ст. 16 Закона РФ «О защите прав потребителей»:

Продажа дополнительных товаров (выполнение дополнительных работ, оказание дополнительных услуг) за отдельную плату осуществляется продавцом (исполнителем, владельцем агрегатора) исключительно с согласия потребителя. Потребитель вправе потребовать от продавца (исполнителя, владельца агрегатора) возврата уплаченной денежной суммы за проданные без его согласия дополнительные товары (выполненные дополнительные работы, оказанные дополнительные услуги). Запрещается навязывание потребителю дополнительных товаров (работ, услуг) за отдельную плату путем предложения потребителю до заключения договора о приобретении основных товаров (работ, услуг) приобрести дополнительные товары (работы, услуги) или заключить иные договоры, приобретение или заключение которых обусловливается обязательностью при приобретении основных товаров (работ, услуг), если иное не предусмотрено законом. Потребитель вправе отказаться от оплаты навязанных дополнительных товаров (работ, услуг), а если они оплачены, вправе потребовать от продавца (исполнителя, владельца агрегатора) возврата уплаченной денежной суммы. Требование потребителя о возврате уплаченной за навязанные дополнительные товары (работы, услуги) или приобретенные без его согласия дополнительные товары (выполненные дополнительные работы, оказанные дополнительные услуги) денежной суммы подлежит удовлетворению в течение трех дней со дня предъявления указанного требования.
— ч. 3.1 ст. 16 Закона РФ «О защите прав потребителей»

Эта норма работает в связке с общим правилом ч. 1 ст. 16 ЗоЗПП:

Недопустимыми условиями договора, ущемляющими права потребителя, являются условия, которые нарушают правила, установленные международными договорами Российской Федерации, настоящим Законом, законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей. Недопустимые условия договора, ущемляющие права потребителя, ничтожны. Если включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, повлекло причинение убытков потребителю, они подлежат возмещению продавцом (изготовителем, исполнителем, импортером, владельцем агрегатора) в полном объеме в соответствии со статьей 13 настоящего Закона. Требование потребителя о возмещении убытков подлежит удовлетворению в течение десяти дней со дня его предъявления. 2. К недопустимым условиям договора, ущемляющим права потребителя, относятся: 1) условия, которые предоставляют продавцу (изготовителю, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру, владельцу агрегатора) право на односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение условий обязательства (предмета, цены, срока и иных согласованных с потребителем условий), за исключением случаев, если законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации предусмотрена возможность предоставления договором такого права;
— ч. 1 ст. 16 Закона РФ «О защите прав потребителей»

Управляющая организация является исполнителем услуг для собственников жилья; на эти отношения распространяется Закон о защите прав потребителей. С вас взимают плату за дополнительную услугу (видеонаблюдение + чип-доступ), которую вы не заказывали и согласие на которую не давали. Закон прямо даёт вам право: (а) отказаться от её оплаты; (б) потребовать возврата уже уплаченных сумм — в течение трёх дней со дня предъявления требования.

Кроме того, если вы никогда не подписывали договор на эти услуги, то с точки зрения гражданского права обязанность их оплачивать не возникла — ст. 779 и 781 ГК РФ связывают обязанность заказчика оплатить услугу с наличием договора и фактом её оказания по заданию заказчика. При отсутствии вашего волеизъявления (задания) и заключённого договора вы не являетесь заказчиком услуги.

Вывод: начисление платы за видеонаблюдение и чип-доступ при отсутствии вашего письменного согласия на приобретение этой услуги — прямое нарушение Закона о защите прав потребителей и классическое навязывание дополнительной услуги. Вы вправе не оплачивать эти строки в квитанции, а уже уплаченное — потребовать к возврату.

Видеонаблюдение и обработка персональных данных

Видеокамера в подъезде фиксирует изображения жильцов — это биометрические персональные данные, и их обработка (сбор, хранение, передача) регулируется Федеральным законом № 152-ФЗ. По общему правилу, закреплённому в ст. 9 ФЗ-152:

Субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, предметным, информированным, сознательным и однозначным . Согласие на обработку персональных данных может быть дано субъектом персональных данных или его представителем в любой позволяющей подтвердить факт его получения форме, если иное не установлено федеральным законом. В случае получения согласия на обработку персональных данных от представителя субъекта персональных данных полномочия данного представителя на дачу согласия от имени субъекта персональных данных проверяются оператором. (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 266-ФЗ) 2. Согласие на обработку персональных данных может быть отозвано субъектом персональных данных. В случае отзыва субъектом персональных данных согласия на обработку персональных данных оператор вправе продолжить обработку персональных данных без согласия субъекта персональных данных при наличии оснований, указанных в пунктах 2 - 11 части 1 статьи 6, части 2 статьи 10 и части 2 статьи 11 настоящего Федерального закона. 3.
— ст. 9 ФЗ-152 «О персональных данных», п. 1

Основание обработки — согласие. Без согласия обработка допускается лишь в закрытом перечне случаев (ч. 1 ст. 6 ФЗ-152), в частности для исполнения договора:

обработка персональных данных необходима для исполнения договора, стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных, а также для заключения договора по инициативе субъекта персональных данных или договора, по которому субъект персональных данных будет являться выгодоприобретателем или поручителем. Заключаемый с субъектом персональных данных договор не может содержать положения, ограничивающие права и свободы субъекта персональных данных, устанавливающие случаи обработки персональных данных несовершеннолетних, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, а также положения, допускающие в качестве условия заключения договора бездействие субъекта персональных данных ; (В редакции федеральных законов от 21.12.2013 № 363-ФЗ, от 03.07.2016 № 231-ФЗ, от 14.07.2022 № 266-ФЗ) 6) обработка персональных данных необходима для защиты жизни, здоровья или иных жизненно важных интересов субъекта персональных данных, если получение согласия субъекта персональных данных невозможно;
— п. 5 ч. 1 ст. 6 ФЗ-152 «О персональных данных»

Однако договор на видеонаблюдение с вами не заключался, ваше согласие на обработку персональных данных не запрашивалось. Вы вправе направить оператору системы (УК или подрядчику) отзыв согласия на обработку ваших персональных данных (ч. 2 ст. 9 ФЗ-152) либо, если согласие никогда не давалось, — требование о прекращении обработки как незаконной.

Вывод: при отсутствии вашего согласия обработка ваших персональных данных (видеозапись в подъезде) незаконна. Это самостоятельное основание для обращения с жалобой в Роскомнадзор и требованием прекратить обработку.

Порядок отказа от услуги и перерасчёта: пошаговая процедура

Шаг 1. Письменное заявление в управляющую организацию. Направьте заявление с требованием исключить из квитанции строку за видеонаблюдение/чип-доступ и произвести перерасчёт с момента начала начислений. Ссылайтесь на: ч. 7 ст. 156 ЖК РФ (размер платы — только по решению общего собрания), ч. 3.1 ст. 16 Закона о защите прав потребителей (навязывание дополнительных услуг), ст. 9 ФЗ-152 (отсутствие согласия на обработку персональных данных). Заявление подаётся в двух экземплярах — один с отметкой о получении остаётся у вас. Можно направить заказным письмом с уведомлением.

Шаг 2. Если УК откажет или проигнорирует — жалоба в Госжилинспекцию (ГЖИ). ГЖИ осуществляет региональный государственный жилищный надзор и вправе проверять правомерность начисления платы за жилое помещение. Жалоба подаётся в ГЖИ вашего субъекта РФ через портал ГИС ЖКХ либо напрямую. Приложите копию заявления в УК и квитанцию с начислением.

Шаг 3. Жалоба в Роспотребнадзор — в части нарушения Закона о защите прав потребителей (навязывание услуги, непредоставление достоверной информации об услуге).

Шаг 4. Жалоба в Роскомнадзор — в части незаконной обработки персональных данных (видеонаблюдение без согласия).

Шаг 5. Судебный порядок. Если досудебные меры не дали результата, вы вправе обратиться в суд (районный суд общей юрисдикции) с иском о признании начислений незаконными, перерасчёте, взыскании излишне уплаченного, процентов по ст. 395 ГК РФ и компенсации морального вреда. Потребители по искам о защите прав потребителей освобождаются от уплаты госпошлины при цене иска до 1 млн рублей.

Вывод: у вас есть чёткая последовательность действий — от письменного заявления в УК до жалоб в надзорные органы и судебного иска. Наиболее эффективными на практике оказываются одновременные обращения в ГЖИ и Роспотребнадзор, поскольку административное давление на УК часто побуждает её добровольно убрать незаконную строку из квитанции.

Денежные последствия: возврат уплаченного и ответственность УК

Если вы уже оплатили начисленные суммы за видеонаблюдение/чип-доступ, эти деньги подлежат возврату. Здесь работают два правовых механизма:

Механизм 1 — Закон о защите прав потребителей (ч. 3.1 ст. 16). Вы вправе потребовать возврата уплаченной за навязанную услугу суммы, и требование подлежит удовлетворению в течение трёх дней со дня его предъявления продавцу/исполнителю.

Механизм 2 — неосновательное обогащение (ст. 1102 ГК РФ). Денежные средства, полученные УК без законного основания (отсутствие решения общего собрания и вашего согласия), являются неосновательным обогащением:

Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. 2. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
— ст. 1102 ГК РФ, п. 1

На сумму неосновательного обогащения подлежат начислению проценты по ст. 395 ГК РФ со дня, когда УК узнала или должна была узнать о неосновательности получения денег.

Риск при отказе от оплаты: если вы просто перестанете платить строку за видеонаблюдение, УК может начислять пени на сумму «долга». Поэтому важно одновременно с отказом от оплаты направить заявление о перерасчёте — это зафиксирует ваше несогласие и ограничит возможность УК ссылаться на ваше «молчаливое признание» долга.

Моральный вред (ст. 15 Закона о защите прав потребителей) подлежит взысканию в судебном порядке при любом нарушении прав потребителя, сумма определяется судом и не зависит от размера имущественного ущерба.

Вывод: вы вправе требовать возврата всех излишне уплаченных сумм с процентами и взыскания морального вреда. При отказе от оплаты на будущее — обязательно зафиксируйте свою позицию письменным заявлением в УК, чтобы исключить риск начисления пеней.

Развилка: если решение общего собрания всё-таки было

Ситуация может быть сложнее, чем выглядит на первый взгляд. Если в доме всё же проводилось общее собрание (возможно, в форме заочного голосования), на котором большинством голосов принято решение об установке системы и включении платы в квитанцию, то такое решение обязательно для всех собственников, включая тех, кто не голосовал или голосовал против (ч. 5 ст. 46 ЖК РФ).

В этом случае ваши действия меняются:

Если решение общего собрания есть, но вы о нём не знали:

• Запросите в УК протокол общего собрания (УК обязана его предоставить).
• Проверьте кворум (более 50% голосов — ч. 3 ст. 45 ЖК РФ) и подсчёт голосов.
• При нарушениях обжалуйте решение общего собрания в районный суд в течение шести месяцев со дня, когда вы узнали или должны были узнать о нём (ч. 6 ст. 46 ЖК РФ).

Однако даже при наличии решения общего собрания:

• Отказ от чипа не лишает вас права доступа в подъезд — это ваше жилище, и ограничение доступа недопустимо.
• Видеонаблюдение по-прежнему требует вашего согласия как субъекта персональных данных, и вы вправе его отозвать.

Вывод: прежде чем предпринимать активные шаги, рекомендую запросить в УК заверенную копию протокола общего собрания об установке системы. Если протокола нет — действуйте по основной схеме (заявление → ГЖИ → Роспотребнадзор → суд). Если протокол есть — проверяйте его законность и при необходимости обжалуйте в суде.

Денежные последствия: возврат, проценты, моральный вред (уточнение)

Проценты за удержание излишне уплаченных сумм взыскиваются по п. 1 ст. 395 ГК РФ:

В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 315-ФЗ) 2. Если убытки, причиненные кредитору неправомерным пользованием его денежными средствами, превышают сумму процентов, причитающуюся ему на основании пункта 1 настоящей статьи, он вправе требовать от должника возмещения убытков в части, превышающей эту сумму. 3. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок. 4. В случае, когда соглашением сторон предусмотрена неустойка за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства, предусмотренные настоящей статьей проценты не подлежат взысканию, если иное не предусмотрено законом или договором. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 5. Начисление процентов на проценты (сложные проценты) не допускается, если иное не установлено законом. По обязательствам, исполняемым при осуществлении сторонами предпринимательской деятельности, применение сложных процентов не допускается, если иное не предусмотрено законом или договором.
— п. 1 ст. 395 ГК РФ

Моральный вред компенсируется по ст. 15 Закона о защите прав потребителей:

Моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда. (В редакции федеральных законов от 17.12.1999 № 212-ФЗ; от 21.12.2004 № 171-ФЗ) Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков. Статья 16. Недопустимые условия договора, ущемляющие права потребителя, запреты и обязанности, налагаемые на продавца (исполнителя, владельца агрегатора) 1. Недопустимыми условиями договора, ущемляющими права потребителя, являются условия, которые нарушают правила, установленные международными договорами Российской Федерации, настоящим Законом, законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей. Недопустимые условия договора, ущемляющие права потребителя, ничтожны.
— ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей», п. 5

Вывод по деньгам: (1) излишне уплаченные суммы за видеонаблюдение/чип подлежат возврату в трёхдневный срок со дня требования (ч. 3.1 ст. 16 ЗоЗПП); (2) на просроченный возврат начисляются проценты по ключевой ставке ЦБ РФ (ст. 395 ГК); (3) при любом нарушении прав потребителя суд взыскивает компенсацию морального вреда — достаточно доказать сам факт нарушения, размер определяется судом.

Что касается доказательств: сохраните квитанции с начислениями, «листок» из почтового ящика о вхождении услуги в обслуживание дома. Протокол общего собрания (если он существует) УК обязана хранить и представить в ГЖИ — ч. 1.1 ст. 46 ЖК РФ обязывает УК направлять подлинники протоколов в орган госжилнадзора в течение 5 дней с момента получения. Его отсутствие в ГЖИ подтвердит, что собрание не проводилось:

Подлинники решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подлежат обязательному представлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива, а при непосредственном способе управления многоквартирным домом в орган государственного жилищного надзора не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Копии решений и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу, указанному в пункте 4 4 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса, также подлежат направлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в срок, указанный в настоящей части, в ресурсоснабжающую организацию, региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами, с которыми собственниками помещений в многоквартирном доме, действующими от своего имени, будут в соответствии с принятым решением заключены договоры, содержащие положения о предоставлении коммунальных услуг.
— ч. 1 ст. 46 ЖК РФ