Стояк канализации — общее имущество: кто обязан менять и за чей счёт
Стояк канализации как элемент внутридомовой инженерной системы водоотведения относится к общему имуществу собственников помещений в МКД:
В состав общего имущества включается внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе.
— п. 5 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 491 от 13.08.2006
Граница общего имущества в системе водоотведения проходит по первому стыковому соединению ответвления от стояка. Унитаз и всё, что находится за этим первым стыковым соединением, к общему имуществу не относится и является личным имуществом собственника квартиры.
Управляющая организация по договору управления обязана выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества:
По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157 2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. (В редакции федеральных законов от 04.06.2011 № 123-ФЗ; от 05.04.2013 № 38-ФЗ; от 21.07.2014 № 255-ФЗ; от 03.04.2018 № 59-ФЗ) 2 1 .
— ч. 2 ст. 162 ЖК РФ
Таким образом, УК в силу прямого указания закона обязана организовать и обеспечить замену стояка канализации силами привлечённых подрядчиков и за счёт средств, уже собранных с собственников в составе платы за содержание жилого помещения (текущий ремонт) либо за счёт средств фонда капитального ремонта.
Замена внутридомовых инженерных систем водоотведения законом отнесена к капитальному ремонту, финансируемому из фонда капитального ремонта:
ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; 2) ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений; (В редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 434-ФЗ) 3) ремонт крыши; 4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; 5) ремонт фасада; 6) ремонт фундамента многоквартирного дома. (Часть в редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 417-ФЗ) 1 1 . Услуги и (или) работы, входящие в число услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, и которые включены в перечень, указанный в части 1 настоящей статьи, определяются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. (Дополнение частью - Федеральный закон от 07.10.2022 № 378-ФЗ) 2.
— п. 1 ч. 1 ст. 166 ЖК РФ
Это означает, что источник финансирования — взносы на капитальный ремонт (региональный фонд капремонта либо специальный счёт дома). Дополнительно взимать с отдельного собственника плату за замену стояка УК не вправе.
Вывод: Стояк канализации — общее имущество; его замена производится за счёт средств капитального ремонта (или текущего — в зависимости от оснований и решения), а не за счёт отдельного собственника. Требование какой-либо доплаты с собственника за работы на стояке неправомерно.
Унитаз и плитка — имущество собственника: кто оплачивает демонтаж/установку
Унитаз и настенная плитка не входят в состав общего имущества, они являются личным имуществом собственника квартиры. Бремя содержания личного имущества возлагается на собственника:
Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Статья 211. Риск случайной гибели имущества Риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором. Статья 212. Субъекты права собственности 1. В Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. 2. Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 3. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом. Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности. 4. Права всех собственников защищаются равным образом. Статья 213. Право собственности граждан и юридических лиц 1. В собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам. 2.
— ст. 210 ГК РФ, п. 4
Однако это общее правило подлежит корректировке в ситуации, когда необходимость демонтажа личного имущества вызвана работами на общем имуществе, организуемыми управляющей организацией.
Плитка, мешающая доступу к стояку, должна быть демонтирована для обеспечения доступа. Такие подготовительные работы (демонтаж плитки, снятие унитаза для доступа к стояку) технически являются неотъемлемой частью работ по замене стояка и должны выполняться подрядчиком УК в составе этих работ. После завершения работ УК обязана восстановить плитку и обеспечить обратный монтаж унитаза — это охватывается обязательством «выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества» (ст. 162 ЖК РФ), включая приведение помещения в состояние, обеспечивающее пользование им.
Управляющая организация не может перекладывать на собственника расходы на демонтаж/монтаж плитки и унитаза, если они технически необходимы для выполнения работ на общем имуществе. Собственник обязан лишь обеспечить доступ (не препятствовать), но не обязан оплачивать демонтаж личного имущества как условие такого доступа.
Вывод: Расходы на демонтаж плитки и снятие старого унитаза, а также на обратный монтаж и заделку (включая отверстие в полу) должна нести управляющая организация в составе работ по замене стояка. Собственник не обязан оплачивать эти работы отдельно.
Новый стояк несовместим со старым унитазом — возмещение убытков
Ситуация: старый стояк требовал унитаз с вертикальным выпуском, новый стояк предполагает выпуск «назад» (горизонтальный). Старый унитаз после замены стояка становится непригодным для использования. Это — причинение убытков собственнику действиями, инициированными УК.
Общее правило возмещения убытков:
Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы. Статья 16. Возмещение убытков, причиненных государственными органами и органами местного самоуправления Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием. Статья 16 1 .
— ст. 15 ГК РФ, п. 1
И деликтное основание:
Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. Законом может быть установлена обязанность лица, не являющегося причинителем вреда, выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. (В редакции Федерального закона от 28.11.2011 № 337-ФЗ) 2. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда. 3. Вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законом. В возмещении вреда может быть отказано, если вред причинен по просьбе или с согласия потерпевшего, а действия причинителя вреда не нарушают нравственные принципы общества.
— п. 1 ст. 1064 ГК РФ
Действия УК по замене стояка являются правомерными (исполнение обязанности по содержанию общего имущества). Но если в результате этих правомерных действий имуществу собственника причиняется вред (унитаз становится непригодным), собственник вправе требовать возмещения причинённых убытков на основании ст. 15 ГК РФ. Реальный ущерб здесь — стоимость нового унитаза с горизонтальным выпуском и работ по его установке, а также стоимость заделки отверстия в полу.
УК, инициируя замену стояка с изменением конструкции, обязана предусмотреть все последствия для собственников и предложить вариант, минимизирующий их затраты. Если альтернативы нет (новый стояк объективно не может быть выполнен под вертикальный выпуск), УК обязана компенсировать собственнику стоимость нового унитаза и сопутствующие работы.
Работник УК, заявивший «это не его дело», действует неправомерно — ответственность за результат работ на общем имуществе, включая последствия для личного имущества собственников, несёт УК. Отказ оформляется письменно и фиксируется.
Минимальный перечень работ по содержанию общего имущества также возлагает на УК контроль состояния и восстановление исправности элементов внутренней канализации:
контроль состояния и восстановление исправности элементов внутренней канализации, канализационных вытяжек, внутреннего водостока, дренажных систем и дворовой канализации; переключение в целях надежной эксплуатации режимов работы внутреннего водостока, гидравлического затвора внутреннего водостока; промывка участков водопровода после выполнения ремонтно-строительных работ на водопроводе; очистка и промывка водонапорных баков; проверка и обеспечение работоспособности местных локальных очистных сооружений (септики) и дворовых туалетов; промывка систем водоснабжения для удаления накипно-коррозионных отложений. 19. Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем теплоснабжения (отопление, горячее водоснабжение) в многоквартирных домах: испытания на прочность и плотность (гидравлические испытания) узлов ввода и систем отопления, промывка и регулировка систем отопления; проведение пробных пусконаладочных работ (пробные топки); удаление воздуха из системы отопления; промывка централизованных систем теплоснабжения для удаления накипно-коррозионных отложений. 2. Работы, выполняемые в зданиях с подвалами: проверка температурно-влажностного режима подвальных помещений и при выявлении нарушений устранение причин его нарушения; проверка состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений, а также мер, обеспечивающих их вентиляцию в соответствии с проектными требованиями;
— п. 18 Минимального перечня работ, утв. Постановлением Правительства РФ № 290 от 03.04.2013
Вывод: Если старый унитаз исправен, но несовместим с новым стояком из-за изменения конструкции — собственник вправе требовать от УК возмещения стоимости нового совместимого унитаза, работ по его установке и заделке отверстия в полу. Это реальный ущерб по ст. 15 ГК РФ, вызванный действиями УК.
Процедура принуждения УК и ответственность за отказ
Шаг 1. Письменная претензия в УК. Зафиксировать требование: (а) демонтировать плитку и старый унитаз силами УК для обеспечения доступа к стояку; (б) после замены стояка установить новый унитаз (совместимый с новым стояком) и восстановить плитку/заделать отверстие — всё за счёт УК; (в) указать на недопустимость возложения этих расходов на собственника. К претензии приложить фото/видео текущего состояния. Требовать письменный ответ в 30-дневный срок (для УК срок ответа на обращения законом прямо не установлен, но по аналогии с ФЗ № 59-ФЗ — 30 дней, либо в соответствии с п. 34 Правил № 491 — разумный срок).
Шаг 2. При отказе или бездействии — жалоба в Государственную жилищную инспекцию (ГЖИ) субъекта РФ. ГЖИ осуществляет лицензионный контроль за деятельностью УК и вправе выдать предписание об устранении нарушений, а также привлечь УК к административной ответственности.
Шаг 3. Административная ответственность УК:
Нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, - (В редакции Федерального закона от 28.12.2009 № 380-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей. (В редакции Федерального закона от 22.06.2007 № 116-ФЗ) Статья 7.23. Нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами 1. Нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. 2.
— ст. 7.22 КоАП РФ, п. 2
Шаг 4. Судебный порядок. Иск в районный суд по месту нахождения ответчика (УК) или по месту жительства истца (по выбору — ст. 29 ГПК РФ, о защите прав потребителей): (а) об обязании УК выполнить работы по замене стояка с демонтажем/монтажом унитаза и плитки; (б) о возмещении убытков (стоимость нового унитаза, работ, заделки отверстия) на основании ст. 15, 1064 ГК РФ; (в) о компенсации морального вреда (ст. 15 Закона о защите прав потребителей, поскольку отношения с УК носят потребительский характер); (г) о взыскании штрафа за неудовлетворение требований потребителя в добровольном порядке (п. 6 ст. 13 Закона о защите прав потребителей).
Шаг 5. Если замена стояка производится в рамках региональной программы капитального ремонта — дополнительно направить обращение в Фонд капитального ремонта субъекта РФ (региональный оператор), который является заказчиком работ и несёт ответственность за их качество (ст. 182, 188 ЖК РФ).
Вывод: Рекомендуемый порядок: письменная претензия в УК → жалоба в ГЖИ → иск в суд (районный). При капитальном ремонте — дополнительно обращение к региональному оператору. Административная ответственность УК за нарушение правил содержания — ст. 7.22 КоАП РФ (штраф до 50 000 руб. на юрлицо). В судебном порядке взыскиваются убытки, моральный вред и потребительский штраф.