Это означает следующее для вашей ситуации: раз в вашей комнате горячей воды нет вообще (а не просто перерыв), речь идёт о полном непредоставлении услуги, поэтому размер платы за ГВС за весь расчётный период, когда вода отсутствует, подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения от оплаты. Аналогичная обязанность исполнителя закреплена в п. 150 Правил № 354.
Исполнитель, допустивший нарушение качества предоставления коммунальной услуги вследствие предоставления потребителю коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, обязан произвести в соответствии с положениями настоящих Правил перерасчет потребителю размера платы за такую коммунальную услугу в сторону ее уменьшения вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги
— п. 150 Правил № 354 (ПП РФ от 06.05.2011)
УК обязана сама произвести перерасчёт в сторону уменьшения вплоть до полного освобождения от оплаты. Отказ УК пересчитать плату является нарушением, и она не вправе взыскивать начисленную за этот период сумму через суд.
Составленный вами совместно с УК акт — ключевое доказательство: по п. 109 Правил акт проверки, подписанный сторонами, фиксирует факт и период нарушения качества (в данном случае — полного непредоставления услуги).
По окончании проверки составляется акт проверки. Если в ходе проверки будет установлен факт нарушения качества коммунальной услуги, то в акте проверки указываются дата и время проведения проверки, выявленные нарушения параметров качества коммунальной услуги, использованные в ходе проверки методы (инструменты) выявления таких нарушений, выводы о дате и времени начала нарушения качества коммунальной услуги , а в случаях, указанных в пункте 148 54 настоящих Правил, также информация, указанная в пункте 124 11 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2012 г. № 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Правила организации теплоснабжения) . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2019 № 637) Если в ходе проверки факт нарушения качества коммунальной услуги не подтвердится, то в акте проверки указывается об отсутствии факта нарушения качества коммунальной услуги. Если в ходе проверки возник спор относительно факта нарушения качества коммунальной услуги и (или) величины отступления от установленных в приложении № 1 к настоящим Правилам параметров качества коммунальной услуги, то акт проверки составляется в соответствии с пунктом 110 настоящих Правил. Акт проверки составляется в количестве экземпляров по числу заинтересованных лиц, участвующих в проверке, подписывается такими лицами (их представителями), 1 экземпляр акта передается потребителю (или его представителю), второй экземпляр остается у исполнителя, остальные экземпляры передаются заинтересованным лицам, участвующим в проверке. При уклонении кого-либо из заинтересованных участников проверки от подписания акта проверки такой акт подписывается другими участниками проверки и не менее чем 2 незаинтересованными лицами
— п. 109 Правил № 354 (ПП РФ от 06.05.2011)
Ваш акт зафиксировал, что горячей воды в комнатах нет вообще, только в душевой первого этажа. Такой подписанный сторонами акт фиксирует дату начала нарушения качества/непредоставления услуги. Если УК откажется подписывать акты в дальнейшем — по п. 110.1 вы вправе составить акт самостоятельно в присутствии не менее 2 потребителей (соседей).
В случае непроведения исполнителем проверки в срок, установленный в пункте 108 настоящих Правил, а также в случае невозможности уведомить его о факте нарушения качества предоставляемых услуг в связи с ненадлежащей организацией работы круглосуточной аварийной службы потребитель вправе составить акт проверки качества предоставляемых коммунальных услуг в отсутствие исполнителя. В таком случае указанный акт подписывается не менее чем 2 потребителями и председателем совета многоквартирного дома, в котором не созданы товарищество или кооператив, председателем товарищества или кооператива, если управление многоквартирным домом осуществляется товариществом или кооперативом
— п. 110.1 Правил № 354 (ПП РФ от 06.05.2011)
Учитывая, что перерыв/отсутствие ГВС длится фактически бессрочно, предельная допустимая продолжительность перерыва подачи горячей воды (8 часов суммарно за месяц, 4 часа единовременно — п. 6 Приложения № 1) безусловно превышена, что лишь подтверждает право на полное освобождение от оплаты.
Бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение в течение года допустимая продолжительность перерыва подачи горячей воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии на тупиковой магистрали - 24 часа подряд; продолжительность перерыва в горячем водоснабжении в связи с производством ежегодных ремонтных и профилактических работ
— п. 6 Приложения № 1 к Правилам № 354
При предоставлении коммунальных услуг с перерывами, превышающими установленную продолжительность, и (или) с нарушением качества осуществляется изменение размера платы за коммунальные услуги в порядке, установленном Правительством Российской Федерации
— ч. 4 ст. 157 ЖК РФ
Вывод: вы имеете право на перерасчёт платы за ГВС вплоть до полного освобождения от оплаты за весь период, когда горячая вода в комнаты не подавалась. Начисление за этот период неправомерно, и УК не вправе взыскивать эти деньги. Основание для перерасчёта — составленный акт; при отказе УК пересчитать плату обращайтесь с этим актом в Государственную жилищную инспекцию и суд (ст. 157 ч. 4 ЖК РФ, п. 98, 150 Правил № 354).
Отмена судебного приказа и возврат уже взысканных приставами денег
Особое значение имеет то, каким актом взыскан долг. Если это судебный приказ (наиболее вероятно для взыскания коммунального долга до 500 000 руб.), он выносится без судебного разбирательства, и именно здесь открывается быстрый путь к прекращению взыскания и возврату денег.
Судья в пятидневный срок со дня вынесения судебного приказа высылает копию судебного приказа должнику, который в течение десяти дней со дня получения приказа имеет право представить возражения относительно его исполнения
— ст. 128 ГПК РФ
Копия судебного приказа направляется должнику, у которого есть 10 дней со дня получения приказа, чтобы представить возражения относительно его исполнения. В этих возражениях вы можете указать, что услуга ГВС не предоставлялась, приложить акт — и судья обязан отменить приказ.
При поступлении в установленный срок возражений должника относительно исполнения судебного приказа судья отменяет судебный приказ. В определении об отмене судебного приказа судья разъясняет взыскателю, что заявленное им требование может быть предъявлено в порядке искового производства
— ч. 1 ст. 129 ГПК РФ
После отмены судебного приказа взыскание, основанное на нём, утрачивает силу, и уже взысканные приставами суммы подлежат возврату. Это прямо вытекает из механизма поворота исполнения решения суда: при отмене судебного акта ответчику возвращается всё, что было с него взыскано.
В случае отмены решения суда, приведенного в исполнение, и принятия после нового рассмотрения дела решения суда об отказе в иске полностью или в части либо определения о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения ответчику должно быть возвращено все то, что было с него взыскано в пользу истца по отмененному решению суда (поворот исполнения решения суда
— ст. 443 ГПК РФ
Суд, которому дело передано на новое рассмотрение, обязан по своей инициативе рассмотреть вопрос о повороте исполнения решения суда и разрешить дело в новом решении или новом определении суда. 2. В случае, если суд, вновь рассматривавший дело, не разрешил вопрос о повороте исполнения решения суда, ответчик вправе подать в этот суд заявление о повороте исполнения решения суда. Это заявление рассматривается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте заседания, однако их неявка не является препятствием к рассмотрению заявления о повороте исполнения решения суда. 3. На определение суда о повороте исполнения решения суда может быть подана частная жалоба
— ст. 444 ГПК РФ, п. 1
Таким образом, для возврата уже списанных с карты денег: (1) подайте возражения на судебный приказ в течение 10 дней с момента получения его копии (если срок пропущен по уважительной причине — укажите её, ч. 2 ст. 129 ГПК), (2) после отмены приказа взыскатель может взыскать долг только в исковом производстве, где УК придётся доказывать факт предоставления услуги против вашего акта, (3) подайте заявление о повороте исполнения в суд, вынесший приказ/решение, для возврата удержанного.
Если же взыскание производилось по решению суда после искового производства, путь — апелляция/кассация с поворотом исполнения по ст. 443–445 ГПК РФ.
Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. 2. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
— п. 1 ст. 1102 ГК РФ
В любом случае сумма, взысканная УК за непредоставленную услугу (то есть без законного основания), является её неосновательным обогащением, которое она обязана вернуть. Это самостоятельное гражданско-правовое основание для взыскания с УК удержанного, даже если судебное разбирательство пойдёт по исковому пути.
Вывод: подайте в суд, вынесший приказ, возражения относительно его исполнения (в 10-дневный срок с получения копии, с обоснованием пропуска при необходимости) — приказ будет отменён, а взысканное подлежит возврату через заявление о повороте исполнения (ст. 443–445 ГПК РФ) либо как неосновательное обогащение (п. 1 ст. 1102 ГК РФ). Немедленно уведомите судебного пристава о подаче возражений, чтобы приостановить удержания.
Ответственность управляющей компании и способы давления на неё
Отказ УК сделать перерасчёт и взимание платы за неоказанную услугу — нарушение правил управления многоквартирным домом, за которое предусмотрена административная ответственность.
Нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей
— ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ
Это ключевой рычаг воздействия: факт начисления платы за фактически непредоставленную услугу и отказ сделать перерасчёт подпадает под нарушение правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению МКД. Жалоба в Государственную жилищную инспекцию с приложением акта и расчёта неправомерно начисленных сумм влечёт проверку УК и административный штраф (на юрлица от 150 до 250 тыс. руб.), что обычно побуждает УК добровольно сделать перерасчёт.
Вывод: параллельно с судебными действиями подайте жалобу в ГЖИ по месту нахождения дома (приложив акт о непредоставлении ГВС и платёжные документы) на отказ УК пересчитать плату и необоснованное взыскание — это влечёт проверку и административную ответственность УК по ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, что служит дополнительным стимулом для добровольного перерасчёта и прекращения исполнительного производства.
Практические действия по остановке удержаний и возврату денег
Доказательства. Соберите пакет документов: (1) совместный акт с УК об отсутствии горячей воды в комнатах — ключевой документ: в силу п. 109 Правил № 354 он фиксирует дату начала нарушения; (2) заявление в УК с просьбой отключить ГВС и сделать перерасчёт + ответ УК (отказ); (3) платёжные документы/квитанции с начисленной платой за ГВС; (4) справка из банка о суммах, списанных приставами.
По окончании проверки составляется акт проверки. Если в ходе проверки будет установлен факт нарушения качества коммунальной услуги, то в акте проверки указываются дата и время проведения проверки, выявленные нарушения параметров качества коммунальной услуги, использованные в ходе проверки методы (инструменты) выявления таких нарушений, выводы о дате и времени начала нарушения качества коммунальной услуги , а в случаях, указанных в пункте 148 54 настоящих Правил, также информация, указанная в пункте 124 11 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2012 г. № 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Правила организации теплоснабжения) . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2019 № 637) Если в ходе проверки факт нарушения качества коммунальной услуги не подтвердится, то в акте проверки указывается об отсутствии факта нарушения качества коммунальной услуги. Если в ходе проверки возник спор относительно факта нарушения качества коммунальной услуги и (или) величины отступления от установленных в приложении № 1 к настоящим Правилам параметров качества коммунальной услуги, то акт проверки составляется в соответствии с пунктом 110 настоящих Правил. Акт проверки составляется в количестве экземпляров по числу заинтересованных лиц, участвующих в проверке, подписывается такими лицами (их представителями), 1 экземпляр акта передается потребителю (или его представителю), второй экземпляр остается у исполнителя, остальные экземпляры передаются заинтересованным лицам, участвующим в проверке. При уклонении кого-либо из заинтересованных участников проверки от подписания акта проверки такой акт подписывается другими участниками проверки и не менее чем 2 незаинтересованными лицами
— п. 109 Правил № 354 (ПП РФ от 06.05.2011)
Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Объяснения сторон и третьих лиц, показания свидетелей могут быть получены путем использования систем видеоконференц-связи в порядке, установленном статьей 155 1 настоящего Кодекса , либо путем использования системы веб-конференции в порядке, установленном статьей 155 2 настоящего Кодекса . (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 26.04.2013 № 66-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 30.12.2021 № 440-ФЗ) 2. Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.
— ч. 1 ст. 55 ГПК РФ
Это означает, что в суде для подтверждения факта непредоставления ГВС вы вправе использовать не только составленный с УК акт (п. 109 Правил № 354), но и любые иные доказательства: показания соседей, переписку с УК, фото- и видеофиксацию отсутствия горячей воды в комнатах, ответы УК на заявления. Чем шире доказательственная база, тем сильнее ваша позиция.
Исполнение. Рекомендуется незамедлительно направить судебному приставу-исполнителю, ведущему производство, копию определения суда об отмене судебного приказа (после его вынесения) с заявлением о прекращении удержаний, поскольку исполнительный документ утратил силу. На практике приставы приостанавливают удержания при поступлении такого определения.
Если откажут. Если суд не восстановит срок подачи возражений (ч. 2 ст. 129 ГПК РФ) либо суд в исковом производстве откажет в повороте исполнения — у вас остаётся самостоятельный иск к УК о неосновательном обогащении (п. 1 ст. 1102 ГК РФ) на сумму удержанного, а также жалоба в Государственную жилищную инспекцию для привлечения УК к ответственности по ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ. ГЖИ обязана провести проверку и выдать предписание УК об устранении нарушений (перерасчёт).
Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. 2. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
— п. 1 ст. 1102 ГК РФ
Нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей
— ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ
Вывод: соберите документы (акт, заявление, платёжки, банковскую справку), подайте возражения на судебный приказ, уведомите пристава о его отмене, а при отказе суда — обращайтесь с иском о неосновательном обогащении и жалобой в ГЖИ.
