Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Направьте в УК официальное письменное требование о переносе кранов и отключении полотенцесушителя со ссылкой на их обязанность содержать общее имущество.descriptionПисьменное требование в управляющую компанию о переносе вводных кранов на стояках горячей и холодной воды и отключении полотенцесушителя (свободная форма)
  2. 2
    Категорически откажитесь от предложения УК выполнить работы самостоятельно, сославшись на прямой запрет самовольного вмешательства в инженерные системы.
  3. 3
    При отказе или бездействии УК обратитесь с жалобой в Государственную жилищную инспекцию на уклонение от содержания общего имущества.descriptionЖалоба в ГЖИ на бездействие УК (свободная форма)
  4. 4
    Потребуйте от УК официально оформить согласование переустройства с органом местного самоуправления и получить согласие всех собственников дома.descriptionТребование в управляющую компанию о согласовании переустройства с органом местного самоуправления и получении согласия всех собственников помещений многоквартир (свободная форма)
  5. 5
    После выполнения работ УК требуйте подписать акт выполненных работ и акт разграничения эксплуатационной ответственности, фиксирующий зону ответственности УК.descriptionТребование в управляющую компанию о подписании акта выполненных работ и акта разграничения эксплуатационной ответственности (свободная форма)
  6. 6
    Не начинайте работы до получения всех согласований и оформления документов, иначе в случае аварии ответственность будет возложена на вас.

Документы и доказательства

  • Письменное требование в УК о выполнении работ по переносу кранов и отключению полотенцесушителя с отметкой о вручении.
  • Копия технического паспорта квартиры с фиксацией текущей высоты кранов (50 см).
  • Копия акта приема-передачи квартиры от застройщика.
  • Если уК предоставит письменный отказ: Письменный отказ УК от выполнения работ (если получен).
  • Если уК откажет или бездействует: Жалоба в Государственную жилищную инспекцию на бездействие УК.
  • Если уК выполнит работы: Акт выполненных работ и акт разграничения эксплуатационной ответственности после переноса кранов.
  • Срочно: первые шаги

    • Не выполняйте работы самостоятельно: перенос кранов и отключение полотенцесушителя — самовольное переустройство общего имущества, за которое предусмотрен штраф.
    • Вручите заявление в УК под отметку на вашем экземпляре или отправьте заказным письмом с описью вложения — это зафиксирует дату обращения.
    • Откажитесь от предложения УК закупить материалы и сделать всё самому: это попытка переложить на вас их законную обязанность.
    • Если УК согласится выполнить работы, требуйте подписать акт выполненных работ и акт разграничения эксплуатационной ответственности.
  • Сроки и риски

    • Пока вы не получили согласование переустройства, любые работы на стояках и полотенцесушителе — самовольные и незаконные.
    • При аварии из-за ваших несогласованных изменений ответственность и возмещение вреда лягут на вас, а не на УК.
    • Не выполняйте работы сами и не соглашайтесь на предложение УК сделать всё своими руками — это перекладывание её обязанностей на вас.
    • Требуйте от УК официального письменного ответа с указанием конкретных сроков выполнения работ по переносу кранов и отключению полотенцесушителя.
    • Если УК отказывается или затягивает сроки, обращайтесь с жалобой в орган государственного жилищного надзора по месту нахождения дома.
    • После выполнения работ УК требуйте подписать акт, фиксирующий, что изменённый узел остаётся в зоне ответственности управляющей компании.
  • Чего не делать

    • Не выполняйте работы самостоятельно и не соглашайтесь на предложение УК закупить материалы и сделать всё самому.
    • Не переносите краны и не отрезайте полотенцесушитель без предварительного согласования переустройства с органом местного самоуправления.
    • Не демонтируйте полотенцесушитель, являющийся обогревающим элементом, — это прямо запрещено законом.
    • Не вносите изменения в общедомовые инженерные системы (стояки и отводы до первого крана) без согласия всех собственников помещений в доме.
    • Не подписывайте никаких документов о принятии работ, выполненных вами или УК, без фиксации зоны ответственности УК за изменённый участок.
    • Не игнорируйте письменное требование в УК о выполнении работ — оно необходимо для фиксации их бездействия.
  • Когда нужен адвокат

    • Если уК откажет и потребуется суд: Без адвоката не обойтись, если УК откажется выполнять работы: потребуется суд, где нужна профессиональная защита ваших интересов.
    • Если уК откажет и потребуется иск: Обращайтесь к юристу при подготовке иска к УК о понуждении исполнить обязанности по ремонту общего имущества.
    • Если гЖИ не выявит нарушений: Адвокат нужен, если ГЖИ не выявит нарушений: придется обжаловать ее бездействие в судебном порядке.
    • Если уК начнет взыскивать убытки: Привлеките специалиста для оценки рисков и защиты, если УК начнет взыскивать с вас убытки за аварию.
    • Если соседи предъявят претензии: Консультация адвоката обязательна, если соседи предъявят претензии о возмещении вреда от протечки.
    • Если работы уже выполнены и выдано предписание: Без юриста сложно оспорить предписание о приведении помещения в прежнее состояние, если работы уже сделаны.
  • Альтернативные пути

    • Письменно зафиксируйте отказ УК выполнить работы и её предложение сделать всё самостоятельно — это доказательство её бездействия.
    • Предложите УК заключить с вами договор подряда на выполнение этих работ с гарантией на результат.
    • Уточните в УК, кто именно из их сотрудников или подрядчиков будет отвечать за аварию после переноса кранов.
    • Рассмотрите вариант временного отказа от услуг УК по данному участку с перерасчётом платы за содержание.
    • Инициируйте общее собрание собственников для получения согласия на изменение общего имущества.
    • Проверьте, не входит ли перенос кранов в план текущего или капитального ремонта дома на этот год.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Собственник жилого помещения в многоквартирном доме намерен изменить конфигурацию внутридомовых инженерных систем горячего и холодного водоснабжения, а именно: перенести вводные запорно-регулировочные краны на отводах от стояков с высоты 50 см на высоту 120 см от уровня пола, а также демонтировать полотенцесушитель, установив на его отводах заглушки. Технический паспорт квартиры и акт приёма-передачи фиксируют текущее расположение кранов на высоте 50 см. Управляющая организация, ответственная за содержание общего имущества дома, уклоняется от выполнения данных работ, мотивируя это отсутствием сантехников и неопределённостью сроков, и одновременно предлагает собственнику самостоятельно закупить материалы и выполнить работы своими силами. Собственник опасается, что в случае аварии на изменённом участке сетей ответственность будет возложена на него, а управляющая организация откажется признавать свою вину.

Затронутые правоотношения:

  • Отношения по содержанию общего имущества многоквартирного дома — затронуты, поскольку стояки ГВС/ХВС, отводы от них до первого отключающего устройства, сами первые краны и полотенцесушитель как элемент стояковой системы являются общим долевым имуществом. Это определяет, что бремя содержания и ремонта данного имущества лежит на управляющей организации, а не на отдельном собственнике.
  • Отношения по переустройству жилого помещения — затронуты, так как перенос инженерных сетей (кранов) с изменением высоты, зафиксированной в техническом паспорте, и демонтаж обогревающего элемента (полотенцесушителя) являются переустройством, требующим соблюдения разрешительного порядка.
  • Деликтные обязательства (причинение вреда) — затронуты, поскольку собственник стремится заранее определить, кто будет являться лицом, ответственным за возможный вред от аварии, и желает зафиксировать эту ответственность за управляющей организацией.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Принадлежность изменяемых элементов к общему имуществу. Стояки, отводы до первого крана и сами первые запорно-регулировочные краны прямо отнесены к общему имуществу собственников помещений в доме. Полотенцесушитель, конструктивно являющийся частью стояка горячего водоснабжения, также входит в состав этого имущества. Данное обстоятельство исключает право единоличного распоряжения этими элементами собственником конкретной квартиры.
  2. Квалификация планируемых работ как переустройства. Поскольку текущая высота кранов (50 см) зафиксирована в техническом паспорте, их перенос на высоту 120 см требует внесения изменений в техническую документацию, что по определению закона является переустройством. Проведение переустройства без решения органа местного самоуправления о согласовании не допускается.
  3. Необходимость согласия всех собственников на изменение общего имущества. Перенос кранов и демонтаж полотенцесушителя представляют собой изменение конфигурации общего имущества. Такие действия возможны исключительно с согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме, оформленного решением общего собрания.
  4. Императивный запрет на самовольное вмешательство. Законодательство содержит прямой запрет для потребителя самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной документацией, а также вносить изменения во внутридомовые инженерные системы. Выполнение работ силами собственника будет являться прямым нарушением этого запрета.
  5. Исключительная обязанность управляющей организации по обслуживанию. Обязанность по содержанию и ремонту внутридомовых инженерных систем, включая спорный участок, в силу закона возложена на управляющую организацию. Предложение управляющей организации выполнить работы самостоятельно является попыткой неправомерно переложить эту обязанность на собственника.
  6. Причинно-следственная связь при определении ответственности за вред. В случае аварии на участке, где собственник самовольно произвёл работы, именно его действия будут квалифицированы как непосредственная причина вреда. Это повлечёт возложение ответственности за ущерб на собственника и освободит от неё управляющую организацию, поскольку вред будет считаться причинённым не по её вине.

Кто несёт ответственность за стояки, отводы и первые краны — состав общего имущества

Стояки горячего и холодного водоснабжения, отводы от них до первого отключающего устройства, сами эти отключающие устройства и первые запорно-регулировочные краны на отводах внутриквартирной разводки — всё это прямо отнесено законом к общему имуществу многоквартирного дома, а не к вашему личному имуществу.

В состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410) В состав общего имущества включается внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе.
п. 5 Правил содержания общего имущества в МКД, утв. ПП РФ № 491

Для вашей ситуации это означает: и сам стояк ГВС/ХВС, и вводные краны, которые вы хотите перенести с 50 см на 120 см (раз до них расположены «первые запорно-регулировочные краны на отводах внутриквартирной разводки от стояков»), и полотенцесушитель, если он конструктивно является элементом стояка/циркуляционного контура ГВС, — это общая долевая собственность всех собственников дома. Верховный Суд подтвердил границу ответственности: всё до первого отключающего устройства — зона ответственности управляющей организации.

Из приведенных правовых норм следует, что внутридомовые инженерные системы горячего и холодного водоснабжения до первого отключающего устройства, а также это устройство включаются в состав общего имущества многоквартирного дома. В соответствии с п. 21 ст. 161 ЖК РФ при осуществлении непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме лица, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, обеспечивающие холодное и горячее водоснабжение и осуществляющие водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), обращение с твердыми коммунальными отходами, несут ответственность перед собственниками помещений в данном доме за выполнение своих обязательств в соответствии с заключенными договорами, а также в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. Как следует из п. 10 Правил, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества и др. 20 Управляющие организации, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (п. 42 Правил). Следовательно, обязанность по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, включая внутридомовые инженерные системы холодного водоснабжения до первого отключающего устройства, возложена на управляющую организацию.
п. 4 Обзора судебной практики ВС РФ № 2/2019 (утв. Президиумом ВС РФ 17.07.2019)

Из этой позиции ВС следует ключевой вывод для вашего случая: пока авария происходит на участке до первого отключающего крана (стояк, отвод, первый кран, полотенцесушитель на стояке) — за неё по общему правилу отвечает управляющая компания, а не вы. Но этот вывод действует ровно до тех пор, пока вы сами не вмешались в эти сети. Если же работы по переносу вы выполните сами (самовольно) — граница ответственности сместится, и за аварию на изменённом вами участке будут говорить о вашей вине.

Вправе ли собственник выполнять перенос кранов и отключение полотенцесушителя своими силами

Нет, выполнять эти работы самостоятельно закон вам не позволяет, даже если вы закупите качественные материалы. Перенос инженерных сетей, требующий внесения изменения в технический паспорт помещения (а высота кранов в вашем техпаспорте указана как раз в 50 см), квалифицируется как переустройство.

Переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. (В редакции Федерального закона от 27.12.2018 № 558-ФЗ) 2. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение границ и (или) площади такого помещения, и (или) образование новых помещений, в том числе в случаях, предусмотренных статьей 40 настоящего Кодекса, и (или) изменение его внутренней планировки (в том числе без изменения границ и (или) площади помещения). В результате перепланировки помещения также могут быть изменены границы и (или) площадь смежных помещений. Перепланировка влечет за собой необходимость внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о границах и (или) площади помещения (помещений) или осуществления государственного кадастрового учета образованных помещений и государственной регистрации права на образованные помещения. (В редакции Федерального закона от 19.12.2023 № 608-ФЗ) Статья 25. Виды переустройства и перепланировки помещения в многоквартирном доме (Наименование в редакции Федерального закона от 27.12.2018 № 558-ФЗ) 1.
ч. 1 ст. 25 ЖК РФ

Поскольку в вашей ситуации переносятся именно первые краны на отводах от стояков (общее имущество) и, очевидно, затрагивается сам стояк (обогревающий элемент — полотенцесушитель на стояке ГВС), такое вмешательство направлено на изменение состава общего имущества. Уменьшение либо перенос элементов общего имущества возможны только с согласия всех собственников помещений в доме путём его реконструкции.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.
ч. 3 ст. 36 ЖК РФ

Переустройство, затрагивающее такие сети, проводится только по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения, для чего подаётся заявление, правоустанавливающие документы, проект переустройства и — поскольку требуется присоединение/изменение части общего имущества — протокол общего собрания о согласии всех собственников.

Переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения. (В редакции Федерального закона от 27.12.2018 № 558-ФЗ) 2. Для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: (В редакции федеральных законов от 28.07.2012 № 133-ФЗ; от 27.12.2018 № 558-ФЗ) 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; (В редакции Федерального закона от 23.07.2008 № 160-ФЗ) 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
ч. 1–2 ст. 26 ЖК РФ

Правила предоставления коммунальных услуг прямо запрещают потребителю как вносить изменения во внутридомовые инженерные системы, так и самовольно отключать обогревающие элементы (каковым, если полотенцесушитель предусмотрен проектной документацией на дом — а в новостройке он, как правило, предусмотрен — он и является).

самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом, самовольно увеличивать поверхности нагрева приборов отопления, установленных в жилом помещении, свыше параметров, предусмотренных проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом; г) самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления) либо конструкции, защищающие приборы учета от несанкционированного вмешательства в его работу, демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета, а также в работу оборудования или программных средств, входящих в состав интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности), использовать оборудование и (или) иные технические устройства или программные средства, позволяющие искажать показания приборов учета; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2020 № 950) д) осуществлять регулирование внутриквартирного оборудования, используемого для потребления коммунальной услуги отопления, и совершать иные действия, в результате которых в помещении в многоквартирном доме будет поддерживаться температура воздуха ниже 12 градусов Цельсия; е) несанкционированно подключать оборудование потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.
п. 35 подп. «в», «е» Правил № 354

Из этой совокупности норм следует однозначный вывод: самостоятельно переносить вводные краны на стояке и отрезать полотенцесушитель собственник не вправе — такое вмешательство в общее имущество незаконно. Работы по обслуживанию и ремонту внутридомовых инженерных систем законодательно возложены на управляющую организацию, а не на собственника.

самостоятельно или с привлечением других лиц осуществлять техническое обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляется коммунальная услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "б", "г" - "е" пункта 148 11 настоящих Правил; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 13.07.2019 № 897) г) производить в установленном настоящими Правилами порядке расчет размера платы за предоставленную коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за указанную коммунальную услугу, в том числе в связи с предоставлением коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность, за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении; д) производить непосредственно при обращении потребителя проверку правильности исчисления предъявленного потребителю для уплаты размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, задолженности потребителя или переплаты им за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, правильности начисления потребителю неустоек (штрафов, пеней) и немедленно по результатам проверки выдавать потребителю документы, содержащие правильно начисленные платежи.
п. 31 подп. «в» Правил № 354

Поэтому предложения УК «закупите материалы и сделайте сами» — это попытка переложить на вас обязанности, которые законом возложены на неё саму. Выполнять работы (в том числе с вашими материалами, если вы решили их оплатить) должна УК либо привлечённый ею специализированный подрядчик.

Ответственность за аварию: на ком она лежит и как её зафиксировать за УК

При наступлении аварии вопрос о том, кто возмещает ущерб, решается по тому, кто является причинителем вреда. Закон устанавливает:

Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. Законом может быть установлена обязанность лица, не являющегося причинителем вреда, выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. (В редакции Федерального закона от 28.11.2011 № 337-ФЗ) 2. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда. 3. Вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законом. В возмещении вреда может быть отказано, если вред причинен по просьбе или с согласия потерпевшего, а действия причинителя вреда не нарушают нравственные принципы общества.
п. 1 ст. 1064 ГК РФ

Ваша тревога абсолютно обоснованна: если аварию спровоцируют последствия вашего самовольного вмешательства в общие стояки и краны, то причинителем вреда признаетесь вы, и управляющая компания сможет заявить, что она «ни при чём». Верховный Суд прямо разграничил: на участке до первого отключающего устройства за аварию отвечает УК (см. Обзор ВС № 2/2019 — c9), но в ситуации, когда собственники самовольно произвели врезку/изменение в общедомовую систему без согласования, суд признаёт вину таких собственников. В деле из упомянутого Обзора суд апелляционной инстанции установил, что собственники самовольно изменили систему ГВС — и именно это послужило основанием для возложения на них ответственности наряду с УК.

Чтобы при аварии ответственность осталась за управляющей компанией, необходимо:

  1. Не выполнять работы самостоятельно. Пока стояк, отвод и первые краны эксплуатирует УК в неизменённом виде, за их техническое состояние отвечает именно она — в силу прямого требования Жилищного кодекса об обеспечении надлежащего содержания общего имущества (п. 1.1 ч. 2 ст. 161 ЖК РФ требует соблюдения надёжности, безопасности многоквартирного дома и безопасности жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц) и позиции Верховного Суда (c9).
  2. Письменно уведомить УК о необходимости переноса кранов и отключения полотенцесушителя с требованием провести эти работы в разумный срок — заявление с отметкой о вручении или заказным письмом.
  3. После выполнения работ УК/подрядчиком получить акт выполненных работ и акт разграничения эксплуатационной ответственности, фиксирующий границу общего имущества и вашей зоны, — тогда ответственность за состояние перенесённого узла сохранится за УК.

Если УК откажется от работ или будет затягивать, вы не лишены рычагов воздействия: соблюдение управляющими организациями требований к содержанию общего имущества входит в предмет государственного жилищного надзора, и вы вправе подать жалобу в ГЖИ.

Предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательством о газоснабжении в Российской Федерации в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда: (В редакции Федерального закона от 18.03.2023 № 71-ФЗ) 1) требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме; 2) требований к формированию фондов капитального ремонта; 3) требований к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах; 4) требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов;
ч. 1 ст. 20 ЖК РФ

Предельно важно: отключение полотенцесушителя, который конструктивно является элементом общего стояка/циркуляционного контура ГВС, может нарушить циркуляцию горячей воды и затронуть права соседей — это ещё один довод, почему такие изменения нельзя производить самовольно по устному согласованию с УК, а необходимо оформлять через согласование и с учётом прав всех собственников.

Последствия самовольного выполнения работ — риски, которые вас ждут

Если выполнить перенос кранов и отключение полотенцесушителя самостоятельно, без надлежащего согласования (проект + согласие всех собственников + решение ОМСУ), такие работы будут признаны самовольными с негативными последствиями:

Во-первых, самовольно переустроенное помещение придётся привести в прежнее состояние — срок и порядок установит орган, осуществляющий согласование.

Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 27.12.2018 № 558-ФЗ) 2. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. (В редакции Федерального закона от 27.12.2018 № 558-ФЗ) 3. Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.
ч. 1–3 ст. 29 ЖК РФ

Во-вторых, за самовольное переустройство предусмотрена административная ответственность — штраф на гражданина от двух до двух с половиной тысяч рублей.

Самовольные переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме (Наименование в редакции Федерального закона от 24.04.2020 № 133-ФЗ) 1. Порча жилых помещений или порча их оборудования либо использование жилых помещений не по назначению - (В редакции Федерального закона от 24.04.2020 № 133-ФЗ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей ; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей . (В редакции федеральных законов от 22.06.2007 № 116-ФЗ, от 24.04.2020 № 133-ФЗ) 2. Самовольные переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, если иное не установлено частью 4 статьи 9.23 настоящего Кодекса, - (В редакции федеральных законов от 24.04.2020 № 133-ФЗ, от 06.04.2024 № 77-ФЗ) влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей ; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей .
ч. 2 ст. 7.21 КоАП РФ

В-третьих, в случае аварии на участке, который вы изменили самовольно, с вас будут взыскивать причинённый ущерб как с причинителя вреда (ст. 1064 ГК РФ), а не с управляющей компании. При этом каких-либо «защитных» оснований, которые освободили бы вас от ответственности из-за того, что «УК разрешила» или «посоветовала закупить материалы», закон не содержит — устные предложения УК никакого правового значения не имеют и не переносят на неё ответственность.

Вывод по этому вопросу: самовольное выполнение работ несёт для вас риск штрафа, приведения всего в прежнее состояние и возложения на вас ответственности за аварию. Правовой безопасности достигает только согласованный порядок через УК/подрядчика с оформлением документов.

Как правильно поступить и письменно зафиксировать позицию

Ваша интуиция верна: зафиксировать взаимодействие с УК письменно — необходимо, и одного этого, однако, недостаточно для того, чтобы ответственность за аварию лежала на УК. Порядок действий:

  1. Направьте в УК письменное заявление с требованием выполнить перенос вводных кранов на стояках ГВС/ХВС с 50 см на 120 см и согласовать отключение полотенцесушителя как работы по текущему ремонту/переустройству общего имущества. Вручите под отметку о принятии или отправьте заказным письмом с описью вложения. Это зафиксирует ваше обращение и позволит зафиксировать бездействие УК.
  2. Оформите законное основание для вмешательства в общее имущество: согласие общего собрания всех собственников на изменение/перенос элементов общего имущества (ч. 3 ст. 36 ЖК РФ — c4) и согласование переустройства с органом местного самоуправления по проекту (ст. 26 ЖК РФ — c3).
  3. Настаивайте, чтобы работы выполняла УК или привлечённый ею специализированный подрядчик, а не вы лично. Если вы готовы оплатить материалы — это ваше добровольное решение, но оно не заменяет выполнение работ квалифицированной организацией и не переносит на вас ответственность за состояние общего имущества.
  4. По завершении работ получите акт выполненных работ и акт разграничения эксплуатационной ответственности, где будет указано, что перенесённые краны и узел ГВС остаются на обслуживании УК.

Если УК откажется или будет затягивать — вы вправе обратиться в государственную жилищную инспекцию (ГЖИ) с жалобой на бездействие и ненадлежащее содержание общего имущества.

Предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательством о газоснабжении в Российской Федерации в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда: (В редакции Федерального закона от 18.03.2023 № 71-ФЗ) 1) требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме; 2) требований к формированию фондов капитального ремонта; 3) требований к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах; 4) требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов;
ч. 1 ст. 20 ЖК РФ

Эта норма прямо относит соблюдение требований к содержанию общего имущества и к деятельности управляющих организаций к предмету государственного жилищного надзора, а ГЖИ — уполномоченный контрольный орган, который вправе выдавать предписания об устранении нарушений. Также вы вправе требовать в суде понуждения УК к исполнению обязательств по договору управления. Письменные обращения в УК и ГЖИ являются вашими доказательствами. Самостоятельный же перенос кранов законно зафиксировать за УК «устным разрешением» нельзя: исполнение работ на общем имуществе — их обязанность, а не ваше право.

Сроки, альтернативы и принудительное исполнение обязанностей УК

Сроки. Жилищный кодекс вменяет управляющей организации в прямую обязанность содержание общего имущества и постоянную готовность инженерных систем.

Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157 2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. (В редакции федеральных законов от 04.06.2011 № 123-ФЗ; от 03.04.2018 № 59-ФЗ) 1 1 . Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;
ч. 1, 1.1, 2.2 ст. 161 ЖК РФ

Эта норма возлагает на УК не условную, а прямую обязанность: содержать общее имущество в безопасном и исправном состоянии сейчас и постоянно. Неопределённые «сроки неизвестны» со стороны УК законным основанием для уклонения не являются — она обязана выполнять такие работы. Отсутствие собственных сантехников — проблема самой УК; она вправе привлекать подрядчиков.

Альтернативы самостоятельному вмешательству. Если УК бездействует, вы не обязаны браться за инструменты. Законные рычаги:

  • Жалоба в государственную жилищную инспекцию, которая осуществляет надзор за соблюдением требований к использованию и содержанию общего имущества и к деятельности управляющих организаций (ч. 1 ст. 20 ЖК РФ — c12), с требованием выдать предписание об устранении нарушений.
  • Обращение в суд с требованием понудить УК исполнить обязанности по договору управления (провести ремонт запорной арматуры и стояков ГВС/ХВС).

Исполнение. Чтобы обязательства УК реально исполнялись, фиксируйте каждый шаг письменно: заявление с отметкой о вручении, ответы УК, предписания ГЖИ. При неисполнении решения суда — принудительное исполнение через службу судебных приставов.

Ключевое: до конца законного согласования и фактического выполнения работ УК/подрядчиком вы воздерживаетесь от самостоятельного вмешательства в стояки и краны — именно это сохраняет за вами право взыскивать ущерб с УК при аварии, а не получать иск к себе.

Самостоятельно переносить вводные краны на стояках и отрезать полотенцесушитель вы не вправе — это незаконное переустройство общего имущества, и в случае аварии, вызванной вашими самовольными изменениями, ответственность, вероятнее всего, будет возложена на вас. Законный способ — потребовать от УК выполнить эти работы официально, с оформлением актов, предварительно обеспечив согласование переустройства с ОМСУ и согласие всех собственников, а при отказе или волоките — обратиться в орган жилищного надзора.

Разбор ситуации по вашим вопросам

1. Являются ли стояки, вводные краны и полотенцесушитель общим имуществом?
Да. Согласно п. 5 Правил содержания общего имущества (утв. ПП РФ № 491), в состав общего имущества включаются стояки горячей и холодной воды, ответвления от них до первого отключающего устройства и сами эти устройства (ваши краны на высоте 50 см). Полотенцесушитель, если он конструктивно является частью стояка горячего водоснабжения, также относится к общему имуществу. Позиция Верховного Суда РФ (п. 4 Обзора № 2/2019) подтверждает: обязанность содержать и ремонтировать всё, что находится до первого отключающего крана, лежит на управляющей организации.

2. Можете ли вы выполнить эти работы сами?
Нет. Перенос инженерных сетей (кранов) с изменением их высоты, зафиксированной в техпаспорте, квалифицируется как переустройство помещения (ч. 1 ст. 25 ЖК РФ). Отключение полотенцесушителя — это самовольный демонтаж обогревающего элемента, что прямо запрещено потребителю подпунктом «в» пункта 35 Правил № 354. Более того, подпункт «е» того же пункта запрещает вам вносить любые изменения во внутридомовые инженерные системы. Техническое обслуживание этих систем — прямая обязанность УК (подп. «в» п. 31 Правил № 354). Предложение УК «купить материалы и сделать самому» — это попытка незаконно переложить на вас её обязанности.

3. Как сделать так, чтобы за аварию отвечала УК?
По общему правилу, вред возмещает тот, кто его причинил (п. 1 ст. 1064 ГК РФ). Если вы самовольно вмешаетесь в общедомовые сети, то в случае протечки именно вас, вероятнее всего, признают причинителем вреда, и УК обоснованно укажет на отсутствие своей вины. Чтобы ответственность осталась на УК, работы должны выполняться её силами (или силами нанятого ею подрядчика) и официально приниматься с составлением акта, фиксирующего, что изменённый узел остаётся в зоне её эксплуатационной ответственности. Пока сети не тронуты, за их состояние отвечает УК в силу прямого требования закона обеспечивать безопасность и надёжность общего имущества (ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ).

Пошаговые действия

  1. Направьте в УК официальное письменное требование. Сошлитесь на п. 5 Правил № 491 и подп. «в» п. 31 Правил № 354. Чётко укажите, что вы требуете выполнить работы по переносу вводных кранов и отключению полотенцесушителя на общем имуществе. Потребуйте назвать конкретный срок выполнения работ. Заявление вручите под отметку на вашем экземпляре или направьте заказным письмом с описью вложения.
  2. Не выполняйте работы самостоятельно. Даже если УК снова предложит вам сделать всё самому из «хороших материалов», откажитесь, ссылаясь на прямой законодательный запрет (подп. «в», «е» п. 35 Правил № 354) и риск административной ответственности за самовольное переустройство (ч. 2 ст. 7.21 КоАП РФ).
  3. При отказе или бездействии УК обращайтесь в Государственную жилищную инспекцию (ГЖИ). В жалобе укажите, что УК уклоняется от исполнения обязанностей по содержанию общего имущества (ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ) и склоняет вас к самовольному переустройству. ГЖИ проведёт проверку и выдаст УК предписание устранить нарушения.
  4. Если УК согласится выполнить работы, требуйте официального оформления. После завершения работ обязательно подпишите с УК акт выполненных работ и акт разграничения эксплуатационной ответственности, где будет чётко зафиксировано, что перенесённые краны и заглушки на стояке остаются в зоне ответственности управляющей компании. Только этот документ будет гарантировать, что при аварии на изменённом участке отвечать будет УК, а не вы.