Порог задолженности для ограничения/приостановления электроэнергии (2 месячных размера платы)
Основания и порядок ограничения/приостановления коммунальной услуги за неполную оплату установлены Правилами № 354. Ключевое условие — размер просроченной задолженности должен превышать сумму двух месячных размеров платы, исчисленных по нормативу и тарифу, действующим на день ограничения:
наличие у потребителя задолженности по оплате 1 коммунальной услуги в размере, превышающем сумму 2 месячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги независимо от наличия или отсутствия индивидуального или общего (квартирного) прибора учета и тарифа (цены) на соответствующий вид коммунального ресурса
— п. 118 Правил № 354 (порог задолженности — 2 месячных размера платы по нормативу)
Для ваших фактов это решающий критерий. Вы внесли последнюю оплату 20.06.2024. Всего просрочена плата за период, срок внесения которой установлен до 10 числа (по действовавшей в 2024 году редакции ч. 1 ст. 155 ЖК РФ — до десятого числа). При отключении 07.08.2024 просроченной была только плата с наступившим 10.07 сроком, то есть не более одного месячного размера платы — плата за август (срок до 10.08) на момент отключения ещё не наступила. Задолженность, не превышающая сумму двух месячных размеров платы, не даёт исполнителю права ограничивать или приостанавливать подачу электроэнергии.
Вывод по данному вопросу: при задолженности, меньшей суммы двух месячных размеров платы (исчисленной по нормативу и тарифу), отключение 07.08.2024 проведено при недостигнутом пороге и потому неправомерно.
Обязательная процедура: предупреждение за 20 дней и его порядок
Даже при наличии законного основания (достигнутый порог) сбытовая обязана соблюсти особый порядок — предварительно направить предупреждение (уведомление) о возможном ограничении/приостановлении, предоставив не менее 20 дней на погашение долга с момента доставки предупреждения:
- Если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в следующем порядке: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 13.07.2019 № 897) а) исполнитель направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения.
— п. 119 Правил № 354 (порядок ограничения: предупреждение за 20 дней, способы уведомления)
а) исполнитель направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доставляется потребителю путем вручения потребителю-должнику под расписку, или направления по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении), или путем включения в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления), или иным способом уведомления, подтверждающим факт и дату его получения потребителем, в том числе путем передачи потребителю предупреждения (уведомления) посредством сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование потребителя, телефонного звонка с записью разговора, сообщения электронной почты или через личный кабинет потребителя в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства либо на официальной странице исполнителя в сети Интернет, передачи потребителю голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи;
— п. 119 подп. «а»–«в» Правил № 354 (способы уведомления, включая СМС; 20-дневный срок)
СМС-уведомление как таковое допустимо (подп. «а» п. 119 Правил № 354 прямо называет сообщение по сети подвижной радиотелефонной связи способом уведомления). Однако оно должно подтверждать факт и дату его получения потребителем, и именно со дня доставки отсчитываются 20 дней. Если отключение произведено ранее истечения 20 дней со дня доставки предупреждения (либо дата вручения/доставки СМС не подтверждена), процедура нарушена, и само ограничение незаконно независимо от размера долга.
Вывод: помимо недостигнутого порога, отключение неправомерно, если сбытовая не подтвердила факт и дату получения вами предупреждения и/или произвела отключение до истечения 20 дней со дня доставки.
Недопустимость ограничения, нарушающего права и пригодность жилья, и правовое положение проживающих
Ограничение/приостановление не должно приводить к нарушению прав и интересов потребителей и требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания:
- Действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к: а) повреждению общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; б) нарушению прав и интересов потребителей, пользующихся другими помещениями в этом многоквартирном доме и полностью выполняющих обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; в) нарушению установленных требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан.
— п. 122 Правил № 354 (недопустимость нарушения прав и требований пригодности жилья)
Это особенно значимо в вашей ситуации: в квартире прописаны и проживают мать с несовершеннолетним ребёнком (многодетная семья). Отключение электроэнергии в помещении, где постоянно проживает ребёнок, ставит вопрос о соблюдении требований пригодности жилого помещения и может квалифицироваться как нарушение установленного режима обеспечения коммунальными услугами. То обстоятельство, что мать и ребёнок — не собственники, а прописанные пользователи, не умаляет их права на бесперебойное получение коммунальной услуги как добросовестных потребителей, а сбытовая обязана учитывать это при оценке правомерности отключения.
Вывод: проживание в квартире несовершеннолетнего усиливает неправомерность отключения, поскольку оно нарушает требования пригодности жилого помещения для постоянного проживания (п. 122 Правил № 354).
Ответственность сбытовой компании и способы защиты
Неправомерное отключение электроэнергии образует состав административного правонарушения по ст. 7.23 КоАП РФ — нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами:
Статья 7.23. Нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами 1. Нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. 2. Нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
— ст. 7.23 ч. 1 и 2 КоАП РФ (ответственность за нарушение режима обеспечения коммунальными услугами)
Для взыскания понесённых вследствие отключения расходов (убытков) применяется ст. 15 ГК РФ — право требовать полного возмещения причинённых убытков:
Статья 15. Возмещение убытков 1. Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере
— п. 1 ст. 15 ГК РФ (право требовать полного возмещения убытков)
Срок внесения платы для исчисления периода просрочки по состоянию на 2024 год подтверждён в ч. 1 ст. 155 ЖК РФ (прежняя редакция — до десятого числа месяца, следующего за истекшим), что прямо воспроизведено и в п. 30 Постановления Пленума ВС РФ от 27.06.2017 № 22.
Вывод по защите: вы вправе обратиться с жалобой в государственную жилищную инспекцию и прокуратуру о привлечении сбытовой к административной ответственности по ст. 7.23 КоАП РФ, а также в суд с иском о признании отключения незаконным, восстановлении подачи электроэнергии и взыскании убытков по ст. 15 ГК РФ. Обратитесь также напрямую в сбытовую с требованием восстановить подачу, приложив доказательства внесения оплаты.
Доказательства, возможность соглашения и порядок восстановления
Доказательства: Для фиксации неправомерного отключения — акт о приостановлении (если сбытовая оформила), либо собственноручный акт с участием свидетелей (соседей), фиксация даты отключения, фото/видео отсутствия света, детализация входящих СМС от сбытовой (подтверждающая или опровергающая дату доставки предупреждения и соблюдение 20-дневного срока).
Альтернатива: Согласно п. 118 Правил № 354, порог задолженности (сумма 2 месячных размеров платы) не применяется «при условии отсутствия заключённого потребителем-должником с исполнителем соглашения о погашении задолженности». Это значит, что даже при превышении порога заключение соглашения о рассрочке (и его надлежащее исполнение потребителем) лишает исполнителя права на ограничение. Рекомендуется попытаться заключить такое соглашение, если сбытовая настаивает на отключении из-за долга.
Восстановление подачи:
- Немедленно обратиться в сбытовую с требованием восстановить электроснабжение, сославшись на недостигнутый порог задолженности (п. 118 Правил № 354).
- Одновременно направить жалобы в государственную жилищную инспекцию (регулятор по ЖКХ) и прокуратуру — срок рассмотрения по ФЗ № 59-ФЗ составляет 30 дней.
- При отказе или бездействии — подать в суд иск о признании отключения незаконным, обязании восстановить подачу и взыскании убытков (включая моральный вред по ст. 151 ГК РФ). Дела данной категории подсудны районному суду (по месту жительства истца или нахождения ответчика) и рассматриваются по правилам ГПК РФ.
Денежные последствия для сбытовой: убытки и моральный вред
Неправомерное отключение даёт право на полное возмещение убытков и компенсацию морального вреда.
Возмещение убытков:
Статья 15. Возмещение убытков 1. Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере
— п. 1 ст. 15 ГК РФ (право требовать полного возмещения убытков)
Компенсация морального вреда:
Статья 151. Компенсация морального вреда Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ) При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ) Статья 152. Защита чести, достоинства и деловой репутации 1. Гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности. Опровержение должно быть сделано тем же способом, которым были распространены сведения о гражданине, или другим аналогичным способом. По требованию заинтересованных лиц допускается защита чести, достоинства и деловой репутации гражданина и после его смерти. 2.
— ст. 151 ГК РФ (компенсация морального вреда), п. 2
Для вашей ситуации это означает: вы вправе потребовать возмещения реального ущерба (например, стоимость испорченных продуктов в холодильнике, расходы на вынужденное временное размещение и т.п.), а также компенсации морального вреда — физических и нравственных страданий, вызванных отключением электроэнергии в квартире, где проживает несовершеннолетний ребёнок. Размер компенсации определяет суд с учётом степени вины нарушителя и конкретных обстоятельств, включая наличие несовершеннолетнего в числе проживающих.
Административная ответственность (уже процитирована в блоке 4 — ст. 7.23 КоАП РФ) наступает независимо от гражданско-правовых требований и реализуется через жалобу в ГЖИ или прокуратуру.
