Можно ли зарегистрировать в Росреестре право собственности на газовую магистраль на основании договора с газовой компанией, заключенного в 2004 году

Может ли быть зарегистрировано право собственности на газовую магистраль (и что именно регистрирует Росреестр)

Росреестр регистрирует не сам договор 2004 г., а право на недвижимость и вносит объект в ЕГРН (кадастровый учёт). Договор и справка АО «Пятигорскгоргаз» являются лишь правоустанавливающим документом-основанием. Это прямо следует из п. 2 ч. 2 ст. 14 ФЗ № 218-ФЗ:

договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; 3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; 4) свидетельства о праве на наследство; 5) вступившие в законную силу судебные акты; 5 1 ) решения третейских судов, по которым выданы исполнительные листы в соответствии с вступившими в законную силу судебными актами судов общей юрисдикции или арбитражных судов, вместе с такими исполнительными листами; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 30.04.2021 № 120-ФЗ) 6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; 7) межевой план (при государственном кадастровом учете образуемых земельных участков, государственном кадастровом учете в связи с образованием части земельного участка (за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 44 настоящего Федерального закона), государственном кадастровом учете в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 43 настоящего Федерального закона);
— п. 2 ч. 2 ст. 14 ФЗ № 218-ФЗ

Газовая магистраль (наружный газопровод) — линейный объект, прочно связанный с землёй, поэтому относится к недвижимости (ст. 130 ГК РФ) и её право подлежит государственной регистрации (ст. 131 ГК РФ):

К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. (В редакции федеральных законов от 30.12.2004 № 213-ФЗ; от 03.06.2006 № 73-ФЗ, от 04.12.2006 № 201-ФЗ) К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество. (В редакции Федерального закона от 13.07.2015 № 216-ФЗ) К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 03.07.2016 № 315-ФЗ) 2. Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе.
— ст. 130 ГК РФ, п. 1

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. (В редакции Федерального закона от 29.06.2004 № 58-ФЗ) 2. В случаях, предусмотренных законом, наряду с государственной регистрацией могут осуществляться специальная регистрация или учет отдельных видов недвижимого имущества. 3. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, обязан по ходатайству правообладателя удостоверить произведенную регистрацию путем выдачи документа о зарегистрированном праве или сделке либо совершением надписи на документе, представленном для регистрации. 4. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, обязан предоставлять информацию о произведенной регистрации и зарегистрированных правах любому лицу. Информация предоставляется в любом органе, осуществляющем регистрацию недвижимости, независимо от места совершения регистрации. 5. (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 02.07.2013 № 142-ФЗ) 6.
— п. 1 ст. 131 ГК РФ

Вывод по вопросу: сам по себе договор 2004 г. в Росреестре «зарегистрировать» нельзя — регистрации в ЕГРН подлежит право собственности на газопровод как на объект недвижимости. Договор/справка являются основанием (документом-основанием) для такой регистрации, но одних подписей и печатей в договоре недостаточно: необходимо сначала поставить газопровод на кадастровый учёт (технический план линейного объекта), а затем подать заявление о регистрации права.

Ключевая развилка: когда возникло право свекрови — до или после 31.01.1998

Критически важен момент возникновения права на газопровод. Если право возникло ДО вступления в силу ФЗ-122 (21.07.1997, введён 31.01.1998), оно признаётся юридически действительным и без регистрации, а регистрация проводится по желанию обладателя. Это «ранее возникшее право» (ч. 1 ст. 69 ФЗ № 218-ФЗ):

Права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей. 2. Права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости осуществляется по заявлениям правообладателей, решению государственного регистратора прав при поступлении от органов государственной власти и нотариусов сведений, подтверждающих факт возникновения таких прав, кроме случаев, установленных федеральными законами. 3.
— ч. 1 ст. 69 ФЗ № 218-ФЗ

Однако договор со свекровью датирован 2004 годом — то есть заключён уже после 31.01.1998. Если газопровод создан/смонтирован за счёт средств свекрови именно в этот период и не был зарегистрирован, то по общему правилу право собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество возникает только с момента государственной регистрации (ст. 219 ГК РФ):

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. Статья 220. Переработка 1. Если иное не предусмотрено договором, право собственности на новую движимую вещь, изготовленную лицом путем переработки не принадлежащих ему материалов, приобретается собственником материалов. Однако если стоимость переработки существенно превышает стоимость материалов, право собственности на новую вещь приобретает лицо, которое, действуя добросовестно, осуществило переработку для себя. 2. Если иное не предусмотрено договором, собственник материалов, приобретший право собственности на изготовленную из них вещь, обязан возместить стоимость переработки осуществившему ее лицу, а в случае приобретения права собственности на новую вещь этим лицом последнее обязано возместить собственнику материалов их стоимость. 3. Собственник материалов, утративший их в результате недобросовестных действий лица, осуществившего переработку, вправе требовать передачи новой вещи в его собственность и возмещения причиненных ему убытков. Статья 221.
— ст. 219 ГК РФ, п. 4

То есть сам факт составления договора в 2004 г., где указано, что магистраль «принадлежит» свекрови, юридически не создавал права собственности, если объект не был поставлен на учёт/зарегистрирован, — запись о праве от свекрови отсутствует.

Если же газопровод был фактически сооружён и введён в эксплуатацию до 31.01.1998, а договор 2004 г. лишь подтверждал уже существовавшее право свекрови (титульный документ), — тогда применению подлежит режим ранее возникших прав по ст. 69 ФЗ-218 и право может быть зарегистрировано по заявлению.

Вывод: зарегистрировать право свекрови (а через наследование — ваше) без суда можно только в том случае, если будет доказано, что право возникло до 31.01.1998 либо объект ранее состоял на техническом/кадастровом учёте. При создании объекта в 2004 г. и отсутствии первичной регистрации право юридически не возникло, и потребуется судебное признание.

Наследственный аспект: как право (если оно возникло) переходит к вам и что подать в Росреестр

Вы — наследница мужа, который, в свою очередь, наследовал от свекрови. Если право на газопровод возникло и существовало на дату смерти наследодателя, оно входит в наследственную массу (ст. 1112 ГК РФ):

В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами. Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага. Статья 1113. Открытие наследства Наследство открывается со смертью гражданина. Объявление судом гражданина умершим влечет за собой те же правовые последствия, что и смерть гражданина. Статья 1114. Время открытия наследства 1. Временем открытия наследства является момент смерти гражданина. При объявлении гражданина умершим днем открытия наследства является день вступления в законную силу решения суда об объявлении гражданина умершим, а в случае, когда в соответствии с пунктом 3 статьи 45 настоящего Кодекса днем смерти гражданина признан день его предполагаемой гибели, - день и момент смерти, указанные в решении суда. (В редакции Федерального закона от 30.03.2016 № 79-ФЗ) 2. Граждане, умершие в один и тот же день, считаются в целях наследственного правопреемства умершими одновременно и не наследуют друг после друга, если момент смерти каждого из таких граждан установить невозможно.
— ст. 1112 ГК РФ, п. 2

Принятое наследство признаётся принадлежащим наследнику с момента открытия наследства — независимо от государственной регистрации права наследника (п. 4 ст. 1152 ГК РФ):

Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.
— п. 4 ст. 1152 ГК РФ

При этом для регистрации права наследника на недвижимость по наследственному делу нужен титул правопредшественника. Если право свекрови/мужа не было зарегистрировано в ЕГРН, правоустанавливающими документами являются свидетельства о праве на наследство в совокупности с документами, подтверждающими приобретение права правопредшественником (п. 11 Пленума ВС РФ № 10 от 29.04.2010) — к таким документам относится и договор со свекровью от 2004 г.:

если право собственности правопредшественника не было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – ЕГРП), правоустанавливающими являются документы, подтверждающие основание для перехода права в порядке правопреемства, а также документы правопредшественника, свидетельствующие о приобретении им права собственности на недвижимое имущество. Акционерное общество, созданное в результате преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента его государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц становится как правопреемник собственником имущества, включенного в план приватизации или передаточный акт. 12. Согласно статье 213 ГК РФ коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами), а также имущества, приобретенного этими юридическими лицами по иным основаниям. Если движимое имущество внесено в качестве вклада (взноса) в уставный (складочный) капитал до государственной регистрации юридического лица, право собственности этого юридического лица на имущество возникает не ранее даты такой регистрации.
— п. 11 Постановления Пленума ВС РФ № 10 от 29.04.2010

Вывод: зарегистрировать право собственности на газопровод на своё имя вы вправе ТОЛЬКО после оформления наследства — получения свидетельства о праве на наследство у нотариуса (и, если право свекрови не регистрировалось, предварительного признания права). Свидетельство о праве на наследство является самостоятельным основанием регистрации (п. 2 ч. 2 ст. 14 ФЗ-218), и именно оно подаётся в Росреестр вместе с техническим планом газопровода.

Судебная ветка: если Росреестр откажет (право не возникло без первичной регистрации)

Если Росреестр приостановит или откажет в регистрации (например, по п. 19 ч. 1 ст. 26 ФЗ-218 — объект не является учтённой недвижимостью), единственный способ установить право — судебный. Признание права является одним из способов защиты (ст. 12 ГК РФ), а для вновь созданного, но не зарегистрированного объекта — иск в суд общей юрисдикции о признании права собственности.

Поскольку газопровод — недвижимость, иск о признании права подлежит рассмотрению по месту нахождения объекта (исключительная подсудность по п. 1 ст. 30 ГПК). Ответчиком выступает лицо, чьё право конкурирует (АО «Пятигорскгоргаз» и/или муниципалитет, если газопровод учитывался за ними).

Если же по договору от 2004 г. спор идёт именно о переходе права от АО к свекрови/наследникам, при уклонении АО от регистрации перехода применяется п. 1, 3 ст. 551 ГК РФ — суд вправе вынести решение о государственной регистрации перехода права собственности:

Переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации. 2. Исполнение договора продажи недвижимости сторонами до государственной регистрации перехода права собственности не является основанием для изменения их отношений с третьими лицами. 3. В случае, когда одна из сторон уклоняется от государственной регистрации перехода права собственности на недвижимость, суд вправе по требованию другой стороны, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, также по требованию судебного пристава-исполнителя вынести решение о государственной регистрации перехода права собственности. Сторона, необоснованно уклоняющаяся от государственной регистрации перехода права собственности, должна возместить другой стороне убытки, вызванные задержкой регистрации. (В редакции Федерального закона от 02.10.2007 № 225-ФЗ)
— п. 1, 3 ст. 551 ГК РФ

Вывод: при отказе Росреестра вам следует подавать иск о признании права собственности на газовую магистраль — в районный суд по месту нахождения газопровода (исключительная подсудность), либо иск о государственной регистрации перехода права по ст. 551 ГК, если основание — уклонение АО. Вступившее в силу решение суда является самостоятельным основанием регистрации (п. 2 ч. 2 ст. 14, п. 5 ч. 2 ст. 14 ФЗ-218).

Сроки исковой давности и сроки регистрации

Иск о признании права собственности относится к требованиям, на которые исковая давность не распространяется в силу того, что статья 208 ГК не содержит такого требования. Это подтверждено и системой, выводимой из п. 1 ст. 200 и ст. 208 ГК. Однако если иск по существу касается перехода права при уклонении стороны от регистрации (ст. 551 ГК), срок исковой давности по требованиям о регистрации сделки составляет один год (п. 4 ст. 165 ГК РФ), но здесь применяется п. 3 ст. 551 ГК РФ (а не ст. 165), срок по которой — общий трёхлетний (ст. 196 ГК). Для признания права наследования действует срок принятия наследства — 6 месяцев со дня смерти (п. 1 ст. 1154 ГК РФ), и его следует восстановить в суде при пропуске (ст. 1155 ГК РФ).

Вывод по срокам: с иском о признании права на газопровод можно обратиться в любой момент (давность не применима к требованию о признании права собственности), но для регистрации перехода от АО к наследодателю важнее наличие документа-основания, чем формальный срок. Срок вступления в наследство после мужа (2024 г.) — 6 месяцев, и если он пропущен, необходимо восстановление через суд.

Документы, необходимые для регистрации права (доказательства)

Для регистрации права на газовую магистраль необходимо представить (помимо самого заявления в орган регистрации прав):

• Документ-основание — договор/справка со свекровью от 2004 г., содержащий описание имущества, права наследодателя и подписи/печати АО «Пятигорскгоргаз» (п. 2 ч. 2 ст. 14 ФЗ-218, ст. 21 ФЗ-218);
• Технический план — обязателен для постановки линейного сооружения на кадастровый учёт при отсутствии ранее учтённого объекта (п. 3 ч. 3 ст. 14, ст. 24 ФЗ-218; готовится кадастровым инженером);
• Свидетельство о праве на наследство (после оформления наследства у нотариуса) — самостоятельное основание регистрации (п. 2 ч. 2 ст. 14 ФЗ-218);
• Если объект подпадает под ранее возникшие права — документы о госучёте/технической инвентаризации (п. 5 ст. 69 ФЗ-218);
• Пошлина — для физ. лиц 2 000 руб. (пп. 22 п. 1 ст. 333.33 НК РФ за регистрацию права на сооружение).

Вывод по доказательствам: договор 2004 года сам по себе — недостаточен, но он является ключевым правоустанавливающим документом. Полный пакет: договор + техплан + свидетельство о наследстве + квитанция об уплате госпошлины.

Альтернативная квалификация: движимость, самовольная постройка/бесхозяйный объект

Движимость? Газопровод как линейный объект, связанный с землёй, практически всегда признаётся недвижимостью (объект капитального строительства) — ст. 130 ГК РФ. Если же его монтаж не требовал фундамента и может быть демонтирован без ущерба — он мог бы считаться движимым, но это редкое для газопровода исключение (защитная ветка слабая, и договор с АО подтверждает его как имущество, передаваемое по наследству, что указывает на недвижимость).

Самовольная постройка (ст. 222 ГК)? Если оформления земли под газопроводом не было и отсутствуют разрешительные документы, газопровод может быть квалифицирован как самовольная постройка — право не возникло. Но снос газопровода маловероятен, и суд может признать право на самовольную постройку при условии безопасной эксплуатации (присоединён к сети, снабжает газом жилые дома).

Бесхозяйный объект? Если газопровод юридически не закреплён ни за кем, муниципалитет мог бы признать его бесхозяйным. Но договор 2004 г. фиксирует принадлежность свекрови, что снимает эту квалификацию.

Вывод по альтернативам: основная ветка — недвижимость, подлежащая регистрации. Риск самовольной постройки существует (нужны документы о земле/разрешениях), но преодолим через судебный порядок.

Алгоритм действий после судебного решения / отказа Росреестра

1. Нотариус — оформите наследство после мужа и свекрови (документы: свидетельства о смерти, договор 2004 г., справка о правах наследодателей) — получите свидетельство о праве на наследство.
2. Кадастровый инженер — закажите технический план газопровода (для постановки на кадастровый учёт).
3. Росреестр — подайте заявление о кадастровом учёте и регистрации права собственности, приложите: техплан, договор 2004 г., свидетельство о наследстве, квитанцию госпошлины (2 000 руб.), документы о земле (при наличии).
4. Если Росреестр приостановит (ст. 26 ФЗ-218) или откажет — получите официальный отказ и в трёхмесячный срок подайте в районный суд г. Пятигорска иск о признании права собственности в порядке наследования (исключительная подсудность — ч. 1 ст. 30 ГПК РФ).
5. После вступления решения суда в законную силу — повторное обращение в Росреестр с тем же пакетом + заверенной копией решения суда — регистрация производится на основании судебного акта (п. 2 ч. 2 ст. 14 ФЗ-218).

Госпошлина за иск в суд (неимущественное требование) — 300 руб. (пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ). Вывод: наиболее вероятный путь — судебный иск, так как право не регистрировалось за наследодателем.