Иконка поиска
Логотип Все адвокаты

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Проверьте, подключен ли дом к централизованному водоснабжению: при автономном источнике (скважина, колодец) обязанность устанавливать счетчик отсутствует.
  2. 2
    При наличии централизованного водоснабжения оцените техническую возможность установки счетчика и при сомнениях закажите обследование для составления акта.
  3. 3
    Если техническая возможность есть, установите прибор учета добровольно, чтобы избежать повышающего коэффициента 1,5 и принудительной установки за ваш счет.
  4. 4
    При отказе от добровольной установки обеспечьте доступ ресурсоснабжающей организации к месту монтажа, иначе расходы взыщут через суд.
  5. 5
    При принудительной установке заявите о праве на рассрочку оплаты расходов равными долями в течение пяти лет.
  6. 6
    Если дом признан ветхим или аварийным, направьте в жилищную инспекцию документы, подтверждающие этот статус, для снятия требования.

Документы и доказательства

  • Документ, подтверждающий право собственности на жилой дом.
  • Если предписание выдано жилищной инспекцией: Предписание об установке прибора учёта, полученное от жилищной инспекции.
  • Акт обследования на предмет наличия (отсутствия) технической возможности установки счётчика.
  • Документы о подключении дома к централизованному водоснабжению (или об автономном водоснабжении).
  • Если дом фактически признан ветхим или аварийным: Документы о признании дома ветхим или аварийным (при наличии).
  • Платёжные документы за холодное водоснабжение за последние месяцы.

  • Сроки и риски

    • Срок для добровольной установки счётчика истёк 1 июля 2012 года, обязанность уже просрочена.
    • При отказе от установки плата за воду вырастет в 1,5 раза из-за повышающего коэффициента.
    • Ресурсоснабжающая организация вправе принудительно установить счётчик и взыскать с вас расходы.
    • Неисполнение предписания жилищной инспекции грозит штрафом от 300 до 500 рублей.
    • Риск взыскания расходов на установку счётчика через суд при отказе от добровольной оплаты.

  • Чего не делать

    • Не игнорируйте предписание жилищной инспекции — его неисполнение влечёт штраф от 300 до 500 рублей.
    • Не отказывайте ресурсоснабжающей организации в допуске для установки счётчика — это законное основание для принудительной установки.
    • Не рассчитывайте, что отсутствие счётчика сэкономит деньги: плата по нормативу увеличится на коэффициент 1,5.
    • Не утверждайте об отсутствии технической возможности установки без акта обследования — голословное заявление не освободит от обязанности.
    • Не ссылайтесь на ветхость или аварийность дома, если он не признан таковым в установленном порядке.
    • Не затягивайте с добровольной установкой: принудительная установка обойдётся дороже, хотя возможна рассрочка на пять лет.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к юристу, если дом не подключён к централизованному водоснабжению: это основание оспорить предписание.
    • Консультация адвоката нужна при споре о технической возможности установки счётчика и составлении акта обследования.
    • Привлеките юриста для защиты в суде, если ресурсоснабжающая организация взыскивает расходы на принудительную установку.
    • Если предписание выдано жилищной инспекцией и наложен штраф: Адвокат поможет при обжаловании штрафа за неисполнение предписания жилищной инспекции.
    • Если дом фактически признан ветхим или аварийным: Обратитесь за правовой помощью, если дом признан ветхим или аварийным: это исключает обязанность установки.
    • Юрист необходим, если предписание выдано с нарушением порядка или ваши возражения игнорируются.

  • Альтернативные пути

    • Проверьте, подключён ли дом к централизованному водоснабжению: если вода из скважины или колодца, обязанность устанавливать счётчик отсутствует.
    • Закажите обследование на предмет технической возможности установки счётчика: при отсутствии таковой повышающий коэффициент 1,5 не применяется.
    • Уточните, не признан ли дом ветхим или аварийным: на такие объекты требование об установке приборов учёта не распространяется.
    • Если предписание выдала жилищная инспекция, его неисполнение грозит штрафом от 300 до 500 рублей.
    • Рассмотрите добровольную установку счётчика: это избавит от повышающего коэффициента 1,5 и расходов на принудительную установку.
    • При принудительной установке ресурсоснабжающей организацией вы вправе оплатить её расходы в рассрочку в течение пяти лет.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Собственник индивидуального жилого дома, подключённого к централизованной системе холодного водоснабжения, не исполнил в установленный срок (до 1 июля 2012 года) обязанность по оснащению дома прибором учёта холодной воды, предусмотренную ч. 5 ст. 13 Федерального закона № 261-ФЗ. На момент получения предписания обязанность является просроченной. Собственник продолжает оплачивать холодное водоснабжение по нормативу потребления, однако при наличии технической возможности установки счётчика к нормативу подлежит применению повышающий коэффициент 1,5 на основании п. 42(1) Правил № 354. Ресурсоснабжающая организация вправе осуществить принудительную установку прибора учёта с последующим взысканием расходов с собственника, которому законом предоставлена пятилетняя рассрочка оплаты (ч. 12 ст. 13 ФЗ-261). Административная ответственность в виде штрафа для гражданина — собственника индивидуального жилого дома за отказ от установки счётчика воды ст. 9.16 КоАП РФ прямо не предусмотрена, однако неисполнение предписания органа жилищного надзора влечёт ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Затронутые правоотношения:

  • Отношения по энергосбережению и учёту коммунальных ресурсов между собственником жилого дома и государством в лице контролирующих органов — затронуты, поскольку на собственника возложена императивная обязанность по оснащению дома прибором учёта, неисполнение которой влечёт правовые последствия в виде принудительной установки и применения повышающего коэффициента.
  • Обязательственные отношения по оплате коммунальной услуги холодного водоснабжения между собственником и ресурсоснабжающей организацией — затронуты, так как отсутствие прибора учёта изменяет порядок расчёта платы: вместо учёта по фактическому потреблению применяется норматив с повышающим коэффициентом 1,5.
  • Административно-надзорные отношения между собственником и органом государственного жилищного надзора — затронуты в случае выдачи предписания жилищной инспекцией, поскольку неисполнение такого предписания образует самостоятельный состав административного правонарушения.

Юридически значимые обстоятельства:

  1. Подключение дома к централизованной системе холодного водоснабжения. Если водоснабжение осуществляется автономно (скважина, колодец), обязанность по установке прибора учёта воды по ФЗ-261 отсутствует, и предписание неправомерно.
  2. Наличие либо отсутствие технической возможности установки прибора учёта. При отсутствии технической возможности, подтверждённой актом обследования, повышающий коэффициент 1,5 не применяется, и плата рассчитывается по нормативу без увеличения.
  3. Статус дома как ветхого, аварийного или подлежащего сносу. Если дом признан таковым, требования об оснащении приборами учёта на него не распространяются в силу прямого указания ч. 1 ст. 13 ФЗ-261.
  4. Субъект, выдавший предписание. Предписание органа жилищного надзора обязательно к исполнению под угрозой штрафа по ст. 19.5 КоАП РФ; требование ресурсоснабжающей организации является основанием для принудительной установки счётчика с отнесением расходов на собственника.

Обязанность собственника жилого дома установить прибор учёта холодной воды

Законом установлена прямая обязанность собственников жилых домов, введённых в эксплуатацию на день вступления в силу Федерального закона № 261-ФЗ (27 ноября 2009 г.), оснастить такие дома приборами учёта используемой воды. Срок исполнения — до 1 июля 2012 года.

До 1 июля 2012 года, а для Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 1 января 2019 года собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома
— ч. 5 ст. 13 Федерального закона № 261-ФЗ от 23.11.2009

Срок по ч. 5 ст. 13 ФЗ-261 давно истёк. Это означает, что на момент получения предписания ваша обязанность уже существует и является просроченной. Если дом введён в эксплуатацию после 27 ноября 2009 г., то обязанность оснастить его приборами учёта действует с момента ввода в эксплуатацию на основании ч. 7 ст. 13 ФЗ-261.

Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов не распространяются на ветхие, аварийные объекты, на объекты, не являющиеся многоквартирными домами, подлежащие сносу или капитальному ремонту, а также на объекты, максимальный объем потребления природного газа которых составляет менее чем два кубических метра в час (в отношении организации учета используемого природного газа), на многоквартирные дома, физический износ основных конструктивных элементов которых превышает семьдесят процентов и которые не включены в соответствии с жилищным законодательством в региональные программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в связи с принятием нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации решения об их сносе или реконструкции, на многоквартирные дома, включенные в соответствии с жилищным законодательством в региональные программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, работы по капитальному ремонту общего имущества в которых на основании нормативного правового акта субъекта Российской Федерации включают в себя работы по замене и (или) восстановлению инженерных сетей многоквартирного дома, услуги и (или) работы по установке автоматизированных информационно-измерительных систем учета потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг, установке коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и
— ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 261-ФЗ

Важно: требование об оснащении приборами учёта распространяется только на объекты, подключённые к централизованным системам водоснабжения (ч. 1 ст. 13). Если ваш дом не подключён к централизованному водопроводу (скважина, колодец) — обязанность по установке счётчика воды по ФЗ-261 отсутствует.

Вывод: Да, закон обязывает вас как собственника жилого дома, подключённого к централизованному холодному водоснабжению, установить прибор учёта воды. Ваше нежелание не освобождает от этой обязанности.

Финансовые последствия неисполнения обязанности: повышающий коэффициент при расчёте платы по нормативу

При отсутствии прибора учёта холодной воды и наличии технической возможности его установки размер платы за холодное водоснабжение определяется по нормативу, увеличенному на повышающий коэффициент.

повышающий коэффициент, величина которого принимается равной 1,5. В г. Москве величина повышающего коэффициента увеличивается на величину, установленную органами государственной власти г. Москвы, не превышающую 1,5. Этот коэффициент не применяется, если потребителем предоставлен акт обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки общего (квартирного) прибора учета горячей воды, подтверждающий отсутствие технической возможности установки такого прибора учета, начиная с расчетного периода, в котором составлен такой акт; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2023 № 1226) Р i ГВ - размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению за расчетный период, определенный в соответствии с формулой 20, предусмотренной настоящим приложением, для i-й коммунальной квартиры; n ji - количество граждан, постоянно и временно проживающих в j-й принадлежащей потребителю (находящейся в его пользовании) комнате (комнатах) в i-й коммунальной квартире; n i - количество граждан, постоянно и временно проживающих в i-й коммунальной квартире. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2016 № 1498) V.
— п. 42(1) Правил № 354 (формула 4(1) — повышающий коэффициент 1,5)

Повышающий коэффициент 1,5 означает, что ваша ежемесячная плата за холодную воду, рассчитанная по нормативу, будет умножаться на 1,5 — то есть увеличиваться в полтора раза по сравнению с тем, сколько бы вы платили по нормативу без этого коэффициента.

Единственное основание для неприменения повышающего коэффициента — наличие акта обследования, подтверждающего отсутствие технической возможности установки прибора учёта.

При отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа и отсутствии технической возможности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 4 и 5 приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из нормативов потребления коммунальной услуги. В случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную потребителю за расчетный период в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 23 приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления горячей воды.
— п. 42(1) Правил № 354

Вывод: Отказываясь от установки счётчика, вы будете платить за холодную воду по нормативу с повышающим коэффициентом 1,5 (за исключением случая отсутствия технической возможности, подтверждённой актом обследования).

Принудительная установка счётчика ресурсоснабжающей организацией за ваш счёт

Закон предоставляет ресурсоснабжающей организации право самостоятельно установить прибор учёта, если собственник не сделал этого в установленный срок, и взыскать с него расходы на установку в принудительном порядке.

С 1 июля 2010 года организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. Указанные организации не вправе отказать обратившимся к ним лицам в заключении договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. Цена такого договора определяется соглашением сторон
— ч. 9 ст. 13 Федерального закона № 261-ФЗ

Лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно обеспечить допуск указанных организаций к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учета
— ч. 12 ст. 13 Федерального закона № 261-ФЗ от 23.11.2009

Для граждан-собственников жилых домов законом предусмотрена рассрочка оплаты расходов на установку.

граждане - собственники жилых домов, садовых домов, граждане - собственники помещений в многоквартирных домах, не исполнившие в установленный срок обязанностей, предусмотренных частями 5 - 6 1 и 8 настоящей статьи, если это потребовало от указанных организаций совершения действий по установке приборов учета используемых энергетических ресурсов, оплачивают равными долями в течение пяти лет с даты их установки расходы указанных организаций на установку этих приборов учета
— ч. 12 ст. 13 Федерального закона № 261-ФЗ (рассрочка)

Вывод: Ресурсоснабжающая организация вправе принудительно установить счётчик, а вы будете обязаны не только обеспечить допуск к месту установки, но и оплатить расходы (с возможностью пятилетней рассрочки). При отказе от добровольной оплаты расходы будут взысканы принудительно.

Административная ответственность за отказ от установки прибора учёта

Статья 9.16 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение законодательства об энергосбережении. Анализ составов этой статьи показывает, что административная ответственность предусмотрена для:

  • производителей и импортёров товаров без указания класса энергоэффективности (ч. 1);
  • организаций, обязанных предлагать оснащение приборами учёта (ч. 5, 6);
  • лиц, ответственных за содержание многоквартирных домов (ч. 4 — несоблюдение требований оснащённости приборами учёта).

лицами, ответственными за содержание многоквартирных домов, требований энергетической эффективности, предъявляемых к многоквартирным домам, требований их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, требова
— ч. 4 ст. 9.16 КоАП РФ

Прямого состава административного правонарушения, предусматривающего штраф для гражданина — собственника индивидуального жилого дома за отказ от установки прибора учёта воды, ст. 9.16 КоАП РФ не содержит. Ответственность граждан реализуется не через штраф, а через экономические механизмы: повышающий коэффициент к плате и принудительную установку прибора учёта с возмещением расходов (ч. 12 ст. 13 ФЗ-261).

Вывод: Административный штраф за отказ от установки счётчика воды на частный жилой дом для граждан действующим законодательством напрямую не предусмотрен. Однако это не освобождает от обязанности установить прибор учёта и не отменяет финансовых последствий (повышающий коэффициент, принудительная установка за ваш счёт).

Предписание об установке счётчика: кто вправе выдавать и обязательно ли оно

Вопрос о том, кто именно выдал предписание, имеет принципиальное значение.

Если предписание выдано органом государственного жилищного надзора (жилищной инспекцией) — такое предписание обязательно к исполнению. Жилищная инспекция вправе выдавать предписания об устранении нарушений жилищного законодательства, включая законодательство об энергосбережении, в порядке, установленном Положением о государственном жилищном надзоре (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.06.2013 № 493). Неисполнение предписания в установленный срок может повлечь административную ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (штраф для граждан от 300 до 500 руб.).

Если требование исходит от ресурсоснабжающей организации — это реализация права, предусмотренного ч. 12 ст. 13 ФЗ-261, на принудительное оснащение объекта прибором учёта. В этом случае организация вправе самостоятельно установить счётчик с отнесением расходов на вас, но не вправе привлечь вас к административной ответственности.

Вывод: Предписание жилищной инспекции обязательно к исполнению под угрозой штрафа по ст. 19.5 КоАП РФ. Требование ресурсоснабжающей организации — это основание для принудительной установки счётчика за ваш счёт в случае отказа.

Варианты защиты: отсутствие технической возможности и другие основания

Закон предусматривает ограниченный перечень случаев, когда обязанность по оснащению приборами учёта не применяется либо когда повышающий коэффициент не начисляется.

1. Отсутствие технической возможности установки прибора учёта. Если техническая возможность установки счётчика отсутствует (например, невозможность установки без реконструкции внутридомовых инженерных систем), повышающий коэффициент не применяется (п. 42(1) Правил № 354). Для подтверждения этого необходимо провести обследование и составить соответствующий акт. Критерии технической возможности и форма акта обследования утверждены Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 № 627 (действующие — Приказ Минстроя России от 28.08.2020 № 485/пр).

2. Дом не подключён к централизованным системам водоснабжения. Требования ст. 13 ФЗ-261 распространяются только на объекты, подключённые к централизованным системам (ч. 1 ст. 13). Если водоснабжение осуществляется из скважины или колодца, обязанность установки прибора учёта воды по ФЗ-261 отсутствует.

3. Ветхий или аварийный объект. Согласно ч. 1 ст. 13 ФЗ-261, требования об организации учёта не распространяются на ветхие, аварийные объекты, а также объекты, подлежащие сносу или капитальному ремонту (для домов, не являющихся многоквартирными). Если ваш дом признан ветхим или аварийным — обязанность по установке счётчика не действует.

Вывод: Если ваш дом подключён к централизованному водоснабжению, не признан ветхим/аварийным и техническая возможность установки счётчика имеется — законных оснований для освобождения от обязанности установить прибор учёта нет. Если же техническая возможность отсутствует — необходимо получить акт обследования, подтверждающий это, и тогда повышающий коэффициент применяться не будет.

Прямой ответ: Да, вас могут обязать установить счётчик на холодную воду, если дом подключён к централизованному водоснабжению и техническая возможность для установки имеется. Ваше нежелание не освобождает от этой обязанности, а отказ приведёт к финансовым последствиям — оплате по нормативу с повышающим коэффициентом 1,5 и принудительной установке прибора учёта за ваш счёт.

Обязанность установки. Согласно ч. 5 ст. 13 Федерального закона № 261-ФЗ от 23.11.2009, вы как собственник жилого дома, введённого в эксплуатацию до 27 ноября 2009 года, были обязаны установить прибор учёта холодной воды до 1 июля 2012 года. Этот срок давно истёк, и ваша обязанность уже просрочена. Требование распространяется только на дома, подключённые к централизованным системам водоснабжения (ч. 1 ст. 13 ФЗ-261). Если ваш дом снабжается водой из скважины или колодца — обязанности устанавливать счётчик по этому закону нет. Также обязанность не действует, если дом признан ветхим или аварийным (ч. 1 ст. 13 ФЗ-261).

Финансовые последствия отказа. При отсутствии прибора учёта и наличии технической возможности его установки плата за холодную воду рассчитывается по нормативу потребления, умноженному на повышающий коэффициент 1,5 (п. 42(1) Правил № 354). Это означает, что ежемесячная сумма в платёжке будет в полтора раза выше, чем при оплате по нормативу без коэффициента. Единственное основание не применять коэффициент — акт обследования, подтверждающий отсутствие технической возможности установки счётчика.

Принудительная установка. Ресурсоснабжающая организация вправе самостоятельно установить вам прибор учёта, если вы не сделали этого добровольно (ч. 9, ч. 12 ст. 13 ФЗ-261). Вы обязаны обеспечить допуск к месту установки и оплатить все расходы. Для граждан предусмотрена рассрочка: оплата равными долями в течение пяти лет с даты установки (ч. 12 ст. 13 ФЗ-261). При отказе от добровольной оплаты расходы могут быть взысканы в судебном порядке.

Административная ответственность. Прямого штрафа для собственника индивидуального жилого дома за отказ от установки счётчика воды ст. 9.16 КоАП РФ не предусматривает — ответственность по этой статье несут лица, ответственные за содержание многоквартирных домов (ч. 4 ст. 9.16 КоАП РФ). Однако если предписание выдано органом государственного жилищного надзора (жилищной инспекцией), его неисполнение влечёт штраф для граждан от 300 до 500 рублей по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Кто выдал предписание. Если предписание поступило от жилищной инспекции — оно обязательно к исполнению под угрозой штрафа. Если требование исходит от ресурсоснабжающей организации — это реализация её права на принудительную установку счётчика с отнесением расходов на вас.

Отсутствие технической возможности. Если установить счётчик технически невозможно без реконструкции внутридомовых инженерных систем, повышающий коэффициент не применяется. Для этого необходимо провести обследование и получить акт, подтверждающий отсутствие технической возможности (п. 42(1) Правил № 354, критерии — Приказ Минстроя России от 28.08.2020 № 485/пр).

Пошаговые действия

  1. Проверьте, подключён ли ваш дом к централизованному водоснабжению. Если водоснабжение автономное (скважина, колодец) — обязанность установки счётчика по ФЗ-261 отсутствует. Направьте в организацию, выдавшую предписание, письменное уведомление об этом с приложением подтверждающих документов.

  2. Если дом подключён к централизованной системе — оцените техническую возможность установки счётчика. При сомнениях обратитесь в специализированную организацию для проведения обследования и составления акта. Если техническая возможность отсутствует — акт освободит вас от повышающего коэффициента.

  3. Если техническая возможность есть — установите прибор учёта добровольно. Это избавит вас от повышающего коэффициента 1,5 и расходов на принудительную установку ресурсоснабжающей организацией. После установки вызовите представителя ресурсоснабжающей организации для ввода счётчика в эксплуатацию и опломбирования.

  4. Если предписание выдано жилищной инспекцией — исполните его в установленный срок. Неисполнение влечёт штраф от 300 до 500 рублей по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. При несогласии с предписанием вы вправе обжаловать его в суд по месту жительства, но до вступления решения суда в силу предписание остаётся обязательным.

  5. Если ресурсоснабжающая организация установила счётчик принудительно — воспользуйтесь правом на пятилетнюю рассрочку оплаты расходов (ч. 12 ст. 13 ФЗ-261). При отказе организации предоставить рассрочку — требуйте письменного обоснования и при необходимости обжалуйте отказ в суде.