Кто должен оплачивать замену счетчика электроэнергии, если он неисправен, по закону: обязанности УК и ссылки на нормативные акты

Кто обязан заменить неисправный электросчётчик в квартире и за чей счёт

Пункт 81 Правил № 354 устанавливает общее правило: оснащение жилого помещения приборами учёта, их надлежащая эксплуатация и своевременная замена должны быть обеспечены собственником. Однако для индивидуальных приборов учёта электрической энергии сделано прямое исключение — ответственность за их установку и эксплуатацию возложена на гарантирующего поставщика.

Оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения , за исключением случаев, предусмотренных пунктом 80 1 настоящих Правил
— п. 81 Правил № 354 (утв. ПП РФ № 354 от 06.05.2011)

Ссылка п. 81 на пункт 80¹ как раз и закрепляет это исключение. Согласно пункту 80¹ Правил № 354, установка и эксплуатация индивидуальных (квартирных) приборов учёта электроэнергии в многоквартирном доме осуществляется именно гарантирующим поставщиком:

80 1 . Установка и эксплуатация индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета электрической энергии, иного оборудования, используемого для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), в многоквартирном доме, а также эксплуатация коллективных (общедомовых) приборов учета, за исключением случаев организации учета электрической энергии в нежилых помещениях многоквартирного дома, электроснабжение которых осуществляется без использования общего имущества, осуществляются гарантирующим поставщиком в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике с учетом положений настоящих Правил
— п. 80¹ Правил № 354 (утв. ПП РФ № 354 от 06.05.2011)

То же самое подтверждают Основные положения функционирования розничных рынков (ПП № 442). Пункт 136 прямо возлагает на гарантирующих поставщиков и сетевые организации обязанность обеспечивать коммерческий учёт, в том числе путём приобретения, установки и замены приборов учёта при их выходе из строя:

Гарантирующие поставщики и сетевые организации обеспечивают коммерческий учет электрической энергии (мощности) на розничных рынках, в том числе путем приобретения, установки, замены, допуска в эксплуатацию приборов учета электрической энергии и (или) иного оборудования, а также нематериальных активов, которые необходимы для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), и последующей их эксплуатации, в том числе посредством интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности): (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.03.2024 № 395) при отсутствии, за исключением случаев отсутствия приборов учета у операторов связи, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет не более 5 кВт включительно, расположенных на объектах общего имущества в многоквартирном доме, а также случаев, предусмотренных пунктом 2 4 Правил технологического присоединения, когда технологическое присоединение осуществляется без установки и допуска в эксплуатацию прибора учета электрической энергии, выходе из строя, утрате, истечении срока эксплуатации или истечении интервала между поверками приборов учета
— п. 136 Основных положений № 442 (утв. ПП РФ № 442 от 04.05.2012)

Конкретный срок выполнения гарантирующим поставщиком (сетевой организацией) обязанности по замене вышедшего из строя прибора учёта установлен пунктом 151 Основных положений № 442 — не позднее 6 месяцев с даты получения обращения потребителя о выходе прибора учёта из строя:

Сетевые организации и гарантирующие поставщики осуществляют установку либо замену прибора учета в случаях, не связанных с технологическим присоединением энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии (мощности), а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, в порядке, предусмотренном настоящим пунктом. Установка прибора учета и допуск его к эксплуатации, в случае если такой прибор учета отсутствовал или вышел из строя, истек срок его эксплуатации по состоянию на 1 апреля 2020 г. или ранее, должны быть осуществлены до 31 декабря 2023 г. В иных случаях установка, замена или с учетом положений пункта 136 настоящего документа поверка прибора учета электрической энергии и допуск к эксплуатации прибора учета электрической энергии должны быть осуществлены не позднее 6 месяцев: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2184) с даты истечения интервала между поверками или срока эксплуатации прибора учета, если соответствующая дата (срок) установлена в договоре энергоснабжения (оказания услуг по передаче электрической энергии);
— п. 151 Основных положений № 442 (утв. ПП РФ № 442 от 04.05.2012)

Таким образом, с 1 июля 2020 года обязанность по установке и замене вышедшего из строя индивидуального электросчётчика в квартире многоквартирного дома несёт гарантирующий поставщик (либо сетевая организация — для жилых домов). Расходы на приобретение, установку и замену такого прибора учёта несёт гарантирующий поставщик (сетевая организация), а не собственник квартиры. Собственник квартиры в данной ситуации не обязан платить ни за сам счётчик, ни за работы по его замене — эти расходы включены в тариф и возложены на ГП законом.

Оговорка: если выход из строя счётчика произошёл до 1 июля 2020 г. и собственник не заменил его до этой даты — порядок расчёта платы за электричество иной (по среднемесячному/нормативу, см. п. 59 Правил 354), но обязанность по замене всё равно с 01.07.2020 лежит на ГП.

Вывод: УК неправомерно пытается возложить на Вас расходы по замене прибора учёта. Обращаться за бесплатной заменой следует напрямую к гарантирующему поставщику электроэнергии в Вашем регионе (например, «Мосэнергосбыт», «Петроэлектросбыт» и т.п.) или к сетевой организации.

Правомерность требования УК оплатить замену счётчика

Управляющая организация не является гарантирующим поставщиком электроэнергии. В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ обязанность управляющей организации в части электроснабжения ограничивается надлежащим содержанием общего имущества и обеспечением готовности внутридомовых инженерных систем к предоставлению коммунальных услуг. При этом пункт 11 «к» Правил № 491 прямо исключает обязанность УК по установке и вводу в эксплуатацию приборов учёта электроэнергии, отсылая к гарантирующему поставщику:

обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т. д.), за исключением случаев, когда обязанность по установке и вводу в эксплуатацию приборов учета электрической энергии возложена на гарантирующего поставщика в соответствии с Федеральным законом "Об электроэнергетике" ; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 ) (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2020 № 950) л) приобретение холодной воды, горячей воды и электрической энергии, потребляемых при использовании и содержании общего имущества, а также отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в таком доме (далее - коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества) при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность такого потребления, отведения (за исключением случаев, когда стоимость таких коммунальных ресурсов в многоквартирном доме включается в состав платы за коммунальные услуги, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, в соответствии с пунктом 40 Правил предоставления коммунальных услуг).
— п. 11 подп. «к» Правил № 491 (утв. ПП РФ № 491 от 13.08.2006)

Поскольку закон возложил обязанность по замене вышедшего из строя индивидуального электросчётчика на гарантирующего поставщика (п. 80¹ Правил 354, п. 136 ПП 442), управляющая организация:

• не вправе выполнять эту работу за счёт собственника, навязывая платную услугу, которая по закону должна быть выполнена ГП бесплатно для собственника;
• не вправе требовать с Вас оплату за сам счётчик и за работу по его замене.

Если УК уже составила акт о неисправности и предлагает замену «их силами за Ваш счёт» — такое требование неправомерно. Действия УК в этой части нарушают требования жилищного законодательства о порядке предоставления коммунальных услуг и могут быть обжалованы.

Ответственность УК: за нарушение правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению МКД (в том числе навязывание не предусмотренных законом платных услуг) УК может быть привлечена к административной ответственности. Кроме того, если Вы всё же оплатите замену под давлением УК, Вы вправе взыскать эти расходы как убытки (ст. 15 ГК РФ):

1. Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы. Статья 16. Возмещение убытков, причиненных государственными органами и органами местного самоуправления Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием. Статья 16 1 .
   — ст. 15 ГК РФ (п. 1, 2)

Вывод: Требование УК оплатить замену счётчика незаконно. УК вообще не тот субъект, который уполномочен законом выполнять эту работу за плату с собственника. Замену обязан произвести гарантирующий поставщик бесплатно.

Что делать с показаниями счётчика, намотавшего за два месяца при выключенном автомате

Ситуация, когда счётчик «крутит» при выключенном вводном автомате, свидетельствует о его неисправности (самоход, внутреннее замыкание, неисправность механизма). С момента выявления неисправности показания такого прибора не могут использоваться для расчёта платы. Пункт 59 подп. «г» Правил № 354 определяет порядок расчёта на период от выхода счётчика из строя до допуска нового:

г) в отношении коммунальной услуги по электроснабжению в предусмотренных разделом VII настоящих Правил случаях, когда обязанность по установке индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета возлагается на гарантирующего поставщика (сетевую организацию - в отношении жилого дома (домовладения) в случае выхода из строя или утраты ранее введенного в эксплуатацию индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета либо истечения срока его эксплуатации, интервала между поверками (с учетом положений пункта 80 1 настоящих Правил) либо в случае непредставления показаний такого прибора учета за расчетный период в сроки, установленные настоящими Правилами
— п. 59 подп. «г» Правил № 354 (утв. ПП РФ № 354 от 06.05.2011)

Это означает, что за период с даты выхода счётчика из строя и до ввода в эксплуатацию нового (исправного) прибора учёта плата за электричество должна рассчитываться не по его «намотанным» показаниям, а исходя из Вашего среднемесячного потребления за предыдущий период. «Намотанные» киловатты в условиях неисправности (самоход при выключенном автомате) — это технический дефект, а не реальное потребление.

Для защиты своих интересов:

1. Сохраните акт УК о неисправности, в котором зафиксирован факт самохода;
2. Потребуйте от гарантирующего поставщика (или от УК как исполнителя, если договор электроснабжения — через УК) произвести перерасчёт платы за эти два месяца, применив среднемесячный объём потребления;
3. Если УК или энергосбыт уже выставили счёт по «намотанным» показаниям — направьте письменное заявление о перерасчёте со ссылкой на п. 59 подп. «г» Правил № 354 и приложите копию акта о неисправности.

Вывод: Платить за намотанные неисправным счётчиком киловатты Вы не обязаны. Расчёт должен производиться по среднемесячному потреблению, а после установки нового счётчика (силами гарантирующего поставщика) — по его показаниям.

Порядок действий и способы защиты

Алгоритм действий:

1. Направьте обращение гарантирующему поставщику электроэнергии Вашего региона (энергосбытовую компанию, с которой заключён договор или в адрес которой Вы производите оплату за свет). Укажите:

   • адрес квартиры;
   • факт выхода счётчика из строя (со ссылкой на акт УК);
   • требование произвести замену счётчика в порядке п. 80¹ Правил № 354 и п. 136, 151 Основных положений № 442;
   • требование о перерасчёте платы за период неисправности по среднемесячному (а не по «намотанным» показаниям).

2. В адрес УК направьте письменную претензию с требованием:

   • отозвать требование об оплате замены счётчика как незаконное;
   • разъяснить, что замена приборов учёта электроэнергии отнесена к обязанности гарантирующего поставщика, а не собственника.

3. Если гарантирующий поставщик откажет или затянет замену:

   • подавайте жалобу в Государственную жилищную инспекцию (ГЖИ) — по факту неправомерных действий УК;
   • подавайте жалобу в Федеральную антимонопольную службу (ФАС) и Роспотребнадзор — по факту навязывания платных услуг УК;
   • подавайте жалобу в региональное подразделение ФАС — в отношении гарантирующего поставщика при нарушении сроков замены.

4. При отказе в перерасчёте и бесплатной замене — обращайтесь в суд с иском к:

   • гарантирующему поставщику — о понуждении к замене прибора учёта и перерасчёте платы;
   • УК — о признании требования оплаты незаконным (причинённые убытки — ст. 15 ГК РФ).

Сроки:

• Гарантирующий поставщик обязан заменить вышедший из строя счётчик в течение 6 месяцев с даты получения обращения (п. 151 ПП № 442);
• Для подачи искового заявления в суд применяется общий срок исковой давности — 3 года (ст. 196 ГК РФ).

Важный нюанс — темпоральная развилка:

• Если счётчик вышел из строя после 1 июля 2020 года — замена осуществляется гарантирующим поставщиком полностью за его счёт;
• Если счётчик вышел из строя до 1 июля 2020 года и не был заменён собственником, то с 01.07.2020 до момента допуска нового счётчика плата рассчитывается по среднемесячному потреблению/нормативу (абз. 4 подп. «г» п. 59 Правил № 354), а обязанность по замене начиная с 01.07.2020 всё равно лежит на ГП — обращение всё равно следует подать.

В Вашей ситуации (счётчик намотал за два месяца в недавний период, УК составила акт и требует замены сейчас) — случай явно подпадает под правила, действующие после 01.07.2020, то есть замена должна быть осуществлена гарантирующим поставщиком бесплатно.

Вывод: Замена счётчика — обязанность гарантирующего поставщика, а не Ваша и не УК. УК не вправе требовать с Вас деньги. Для восстановления своих прав обращайтесь напрямую к гарантирующему поставщику, а действия УК обжалуйте в ГЖИ и ФАС.