Ситуация связана с выдачей дубликата приложения к диплому о высшем образовании. Пользователь обнаружил, что приложение к диплому, выданное в 2014 году, содержало ошибку в указании предмета. В 2018 году образовательная организация (вуз) изготовила и выдала дубликат только этого приложения, при этом сам диплом не заменялся.
Юридически значимым обстоятельством является то, что в новом дубликате приложения указаны иные реквизиты по сравнению с оригинальным приложением: другой регистрационный номер, отличный от номера, который был присвоен приложению в 2014 году, и изменена дата выдачи — проставлен 2018 год вместо 2014 года. При этом регистрационный номер самого диплома и его серия/номер остались прежними.
Такие расхождения затрагивают несколько аспектов. Во-первых, это вопрос о тождественности дубликата (копии) оригинальному документу: соответствует ли выданный дубликат требованиям к порядку оформления документов об образовании и (или) квалификации. Во-вторых, это вопрос о правовом статусе документов, имеющих разные даты выпуска и разные регистрационные номера, но относящихся к одному и тому же диплому. В-третьих, это вопрос о том, может ли пользователь полноценно использовать такой дубликат для подтверждения своего образования, не рискуя столкнуться с отказом в признании документа при трудоустройстве или поступлении на следующую ступень обучения.
Основные правоотношения, затронутые в ситуации: отношения в сфере образования и документооборота, связанные с подтверждением квалификации, а также отношения по выдаче дубликатов документов государственного образца. Юридически значимыми являются процедура и условия выдачи дубликатов, порядок присвоения номеров и указания дат на таких дубликатах, а также последствия несоответствия реквизитов.
Согласно статье 60 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», документы об образовании и (или) о квалификации оформляются на государственном языке и выдаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность. Приложение к диплому является неотъемлемой частью документа об образовании, поскольку содержит сведения о пройденных дисциплинах, итоговых оценках и объёме освоенной программы. Выдача дубликата приложения взамен испорченного (с ошибкой в наименовании предмета) прямо не урегулирована текстом данной статьи, однако из её общего смысла следует, что любой документ об образовании, включая его составные части, должен соответствовать требованиям, установленным законодательством. Факт выдачи дубликата только приложения без замены самого диплома в рассматриваемой ситуации не противоречит закону, поскольку диплом остался действительным, а ошибка касалась лишь приложения. Вместе с тем статья 60 не содержит специальных правил о регистрационных номерах дубликатов и о дате их выдачи, поэтому вопрос о правомерности несовпадения этих реквизитов остаётся за рамками приведённой нормы.
"1. В Российской Федерации выдаются: 1) документы об образовании и (о) квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации; 2) документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность."
— Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 60
Применяя эту норму к фактам ситуации, важно отметить, что дубликат приложения, выданный в 2018 году, является самостоятельным документом, удостоверяющим содержание образования. Поскольку закон устанавливает лишь общие требования к оформлению (государственный язык, выдачу организацией), но не предписывает, что регистрационный номер дубликата должен совпадать с номером оригинального приложения, расхождение номеров само по себе не свидетельствует о недействительности дубликата. На практике каждый выдаваемый документ (в том числе дубликат) регистрируется под новым номером в книге учёта, что объясняет разные номера. Что касается даты выдачи – в дубликате указан 2018 год, тогда как оригинальное приложение датировано 2014 годом. Прямого запрета на указание даты изготовления дубликата статья 60 не содержит; напротив, логично, что датой выдачи дубликата является день его фактического изготовления и выдачи, а не дата первичной выдачи диплома. Однако такое расхождение может вызвать вопросы у работодателей или приёмных комиссий, поскольку внешне дубликат будет выглядеть как документ, полученный в 2018 году, что не соответствует действительности.
Более конкретные правила о порядке выдачи дубликатов, их реквизитах и требованиях к идентичности с оригиналом в представленном контексте из нормативных правовых актов отсутствуют. В частности, статья 61 того же закона, регулирующая прекращение образовательных отношений, к данной ситуации не относится. Таким образом, единственная норма, которую можно применить непосредственно, – это статья 60, но она не даёт однозначного ответа на вопросы о правомерности нового регистрационного номера и даты выдачи дубликата. Для полного анализа необходимо обращаться к подзаконным актам, в частности к Порядку заполнения, учёта и выдачи дипломов и их дубликатов, утверждённому Министерством науки и высшего образования (ранее – Минобрнауки России), который не приведён в контексте. В этом Порядке обычно указывается, что дубликат приложения выдаётся с указанием даты его выдачи и имеет собственный регистрационный номер, при этом сведения о дубликате вносятся в книгу регистрации отдельной записью.
Поскольку в имеющемся контексте нет нормы, прямо разрешающей или запрещающей несовпадение номера и даты, можно сделать вывод, что формальных нарушений в действиях вуза не усматривается, если дубликат выдан на основании заявления пользователя и содержит все достоверные сведения об образовании (специальность, квалификация, перечень дисциплин). Тем не менее, для устранения сомнений пользователю рекомендуется запросить в вузе справку о том, что дубликат приложения выдан взамен оригинального, с указанием причин замены, либо обратиться с требованием о внесении в дубликат записи о том, что он заменяет приложение к диплому 2014 года. Если вуз откажется, возможно, потребуется заменить и сам диплом, чтобы все реквизиты были единообразными, но это крайняя мера, так как закон не обязывает менять диплом при замене приложения.
