Как заказать справку о несудимости с указанием всех прошлых фамилий при смене паспорта

В основе ситуации лежит обращение гражданки, которая дважды меняла фамилию (в 2010 году при вступлении в брак и в 2018 году после его расторжения) и теперь желает получить официальный документ — справку об отсутствии (или наличии) судимости, который бы охватывал проверку по всем её фамилиям: текущей и двум предыдущим. Юридически значимым является факт, что справка о судимости — это документ, подтверждающий сведения из информационного центра МВД России, где аккумулируются данные обо всех лицах, когда-либо привлекавшихся к уголовной ответственности. Поскольку смена фамилии не аннулирует прежние данные человека в учётных системах, ключевым является вопрос, как именно запрос должен быть сформулирован и обработан, чтобы проверка была проведена по всем идентификационным данным заявителя (включая прежние фамилии), а не только по текущим.

С правовой точки зрения здесь затронуты две группы правоотношений. Первая — административные процедуры по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости, которые регулируются ведомственными актами МВД России, а также порядком предоставления государственных услуг (в том числе через МФЦ и портал «Госуслуги»). Вторая — правоотношения, связанные с идентификацией личности и учётом смены персональных данных (фамилии), что опирается на акты гражданского состояния (записи ЗАГС) и паспортные данные.

Юридически значимыми обстоятельствами в данной ситуации являются: сам факт двукратной смены фамилии, наличие документов, подтверждающих эти изменения (свидетельства о браке и расторжении брака, отметки в паспорте), а также информация, полученная в МФЦ о том, что справка формируется только на текущую фамилию. Это порождает риск, что при проверке будут использованы не все идентификационные сведения заявителя, и справка может быть неполной, то есть не отражать возможную судимость, имевшую место под прежними фамилиями. Сама по себе техническая возможность учёта исторических фамилий при формировании справки существует, так как база данных МВД привязана к основным идентификаторам (например, дата и место рождения, номер ИНН при его наличии), а фамилия является изменяемым реквизитом. Однако на практике оформление запроса может быть ограничено шаблоном заявления, который предполагает указание только текущих данных, что и создаёт правовую неопределённость.

В Административном регламенте Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости прямо закреплена возможность указания всех фамилий заявителя, имевшихся ранее. Это напрямую снимает опасения гражданки, что справка может быть выдана лишь на текущую фамилию. Норма предписывает включать такие сведения уже в само заявление, и именно в этот документ следует внести данные о фамилиях, которые она носила до замужества, в браке в 2010 году и после развода в 2018 году.

В заявлении о выдаче справки о наличии (отсутствии) судимости предусмотрено указание фамилии, имени, отчества (при наличии) проверяемого лица, в том числе имевшихся ранее, в именительном падеже. Также в заявлении указываются регионы Российской Федерации, в которых проживал(а) или пребывал(а) ранее, в том числе вступал(а) в брак.
— Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости

Гражданка вправе получить справку о наличии (отсутствии) судимости, охватывающую все её предыдущие фамилии, путём прямого указания этих фамилий в заявлении. Отказ сотрудника МФЦ в приёме такого заявления неправомерен и противоречит Административному регламенту МВД России. Орган МВД после получения корректно оформленного заявления обязан провести проверку по всем указанным идентификационным данным и выдать справку, отражающую её полную историю смены фамилий.

Рекомендуемые действия

• Подготовьте копию паспорта, включая страницы с отметками о заключении брака в 2010 году и расторжении брака в 2018 году, а также при необходимости свидетельства о браке и расторжении брака — они подтвердят факт смены фамилий.
• Заполните заявление на выдачу справки, указав в соответствующей графе все имевшиеся ранее фамилии в именительном падеже: текущую, фамилию в браке с 2010 по 2018 год и добрачную до 2010 года, а также регионы проживания в эти периоды.
• Подайте заявление одним из равнозначных способов на выбор: лично в любом МФЦ или в электронном виде через портал «Госуслуги». При личной подаче в МФЦ проследите, чтобы сотрудник принял заявление со всеми указанными фамилиями.
• В случае повторного отказа сотрудника МФЦ принять заявление со всеми фамилиями потребуйте письменного мотивированного отказа, напишите заявление руководителю МФЦ и подайте жалобу на незаконные действия через сайт МВД или портал «Досудебное обжалование».
• После получения справки проверьте, что в ней либо указан факт проверки по всем вашим фамилиям, либо сама справка содержит отметку об учёте прежних данных. При любом сомнении в полноте проверки запросите справку заново, сделав акцент на перечислении всех фамилий.