Принуждение врача к работе без оплаты и соответствующей специальности: правомерность действий руководства

Привлечение врача к неотложным вызовам без оплаты и необходимой квалификации

Здравствуйте. Проанализировав описанную вами ситуацию и применимые нормы законодательства, я прихожу к выводу, что требования вашего заведующего отделением неправомерны по целому ряду оснований. Ниже я подробно разберу каждый аспект этой проблемы.

1. Изменение трудовой функции без вашего согласия

Ваша основная трудовая функция — амбулаторный прием и профилактика, что зафиксировано в трудовом договоре. Постоянное привлечение вас к обслуживанию неотложных вызовов, которые ранее выполнял отдельный сотрудник, по сути, является изменением вашей трудовой функции или, как минимум, условий труда. Закон в этом вопросе на вашей стороне.

"Запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами." (Источник: ТК РФ, Статья 60)

Изменение условий трудового договора, включая перевод на другую работу, требует вашего согласия:

"Изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора... Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме." (Источник: ТК РФ, Статья 72)

Закон определяет перевод как постоянное или временное изменение трудовой функции. Выполнение неотложных вызовов имеет иной характер по сравнению с плановым амбулаторным приемом.

"Перевод на другую работу - постоянное или временное изменение трудовой функции работника... Перевод на другую работу допускается только с письменного согласия работника..." (Источник: ТК РФ, Статья 72.1)

Следовательно, без вашего письменного согласия вам не могут вменить в обязанность выполнение этой работы.

2. Оформление и оплата дополнительной работы

Поскольку ваш коллега уволился, вы фактически привлекаетесь к исполнению обязанностей временно отсутствующего (или сокращенного) работника. Трудовой кодекс четко регламентирует такую ситуацию.

"Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа... с письменного согласия работника." (Источник: ТК РФ, Статья 60.2)

Ключевые моменты здесь — добровольность (письменное согласие) и обязательная оплата. Выполнение такой работы без оплаты незаконно. Гарантия оплаты прямо закреплена в законе:

"При совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата. Размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы..." (Источник: ТК РФ, Статья 151)

Таким образом, заявление об отсутствии оплаты делает поручение этой работы вдвойне незаконным: для этого нет вашего согласия и за нее не предлагается обязательная по закону доплата.

3. Отсутствие необходимой квалификации

Это критически важный аспект. Оказание неотложной медицинской помощи имеет свою специфику. Если у вас нет действующего сертификата или аккредитации по скорой или неотложной помощи, вы не только не обязаны, но и не должны выполнять эту работу.

"Право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в российских организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и прошедшие аккредитацию специалиста." (Источник: Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ, Статья 69)

Более того, ваша прямая обязанность как медицинского работника — оказывать помощь в строгом соответствии с вашей квалификацией, что подтверждается вашим образованием и пройденной аккредитацией по специальности «Терапия»:

"Медицинские работники обязаны: 1) оказывать медицинскую помощь в соответствии со своей квалификацией, должностными инструкциями, служебными и должностными обязанностями..." (Источник: Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ, Статья 73)

Для наглядности можно сравнить квалификационные требования. Для должности «Врач скорой медицинской помощи» требуется:

"...сертификат специалиста по специальности "Скорая медицинская помощь" без предъявления требований к стажу работы." (Источник: Приказ Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 N 541н, "Врач скорой медицинской помощи")

В вашем случае, как у врача-терапевта, требования иные и касаются амбулаторного приема:

"…сертификат специалиста по специальности "Терапия" без предъявления требований к стажу работы." (Источник: Приказ Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 N 541н, "Врач-терапевт участковый")

Работодатель обязан применять профессиональные стандарты, так как требования к квалификации медиков установлены федеральными законами.

"Если... федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, профессиональные стандарты в части указанных требований обязательны для применения работодателями." (Источник: ТК РФ, Статья 195.3)

Принуждение вас к работе без необходимой квалификации создает риск юридической ответственности и вас лично, и медицинской организации за вред, причиненный пациенту.

4. Неправомерность угрозы дисциплинарным взысканием

Угроза применить к вам дисциплинарное взыскание за отказ выполнять работу, которую вы не обязаны и не имеете права выполнять, — это форма психологического давления. Дисциплинарное взыскание применяется за дисциплинарный проступок:

"За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания..." (Источник: ТК РФ, Статья 192)

Ваши трудовые обязанности зафиксированы в трудовом договоре и должностной инструкции. Отказ от выполнения незаконного требования не образует состава дисциплинарного проступка. Такое требование подпадает под определение принудительного труда:

"К принудительному труду также относится работа, которую работник вынужден выполнять под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия), в то время как в соответствии с настоящим Кодексом или иными федеральными законами он имеет право отказаться от ее выполнения..." (Источник: ТК РФ, Статья 4)

Даже если работодатель всё же наложит взыскание, такая процедура требует строгого соблюдения порядка (затребование письменного объяснения и т.д.) и может быть обжалована.

5. Выводы и рекомендации по защите ваших прав

Выводы:
Требования заведующей незаконны по трем основным пунктам:

1. Без вашего согласия: изменение условий труда и поручение дополнительной работы без вашего письменного согласия нарушает ст. 60, 72 и 60.2 ТК РФ.
2. Без оплаты: неоплачиваемая работа, выходящая за рамки ваших прямых обязанностей, является нарушением ст. 151 ТК РФ.
3. Без квалификации: привлечение к оказанию неотложной помощи при отсутствии аккредитации по соответствующей специальности противоречит требованиям ФЗ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» и профстандартам.

Рекомендации:
Вам необходимо действовать спокойно, четко и строго в правовом поле.

1. Письменный отказ. Направьте заведующему и/или в отдел кадров письменное заявление (в двух экземплярах, на своем экземпляре получите отметку о принятии). В заявлении вежливо, но твердо укажите, что вы отказываетесь от выполнения неотложных вызовов по следующим причинам:

   • Данная работа не предусмотрена вашим трудовым договором.
   • Вашего письменного согласия на ее выполнение, а также на изменение условий труда, как того требуют ст. 60, 60.2, 72 ТК РФ, вы не давали.
   • Вам не предложена доплата, обязательная в соответствии со ст. 151 ТК РФ.
   • У вас отсутствует необходимая для оказания неотложной помощи аккредитация специалиста, что делает выполнение этой работы нарушением ст. 69 и 73 ФЗ №323-ФЗ.

2. Фиксируйте доказательства. Если разговоры с заведующей происходят на повышенных тонах, постарайтесь записать их на диктофон или иметь свидетелей. Сохраните все письменные распоряжения, если они появятся.

3. Куда жаловаться в случае давления или применения взыскания:

   • Государственная инспекция труда (ГИТ). Самый оперативный способ. Вы можете подать жалобу онлайн через их официальный сайт. Инспекция проверит факты и выдаст работодателю предписание об устранении нарушений.
   • Прокуратура. Также эффективный орган для защиты трудовых прав.
   • Суд. Вы имеете право обратиться в суд для разрешения индивидуального трудового спора, например, для оспаривания незаконно наложенного дисциплинарного взыскания или для взыскания причитающейся доплаты, если вас к работе все-таки принудили. При этом важно знать, что:

     "При обращении в суд с иском по требованиям, вытекающим из трудовых отношений... работники освобождаются от оплаты пошлин и судебных расходов." (Источник: ТК РФ, Статья 393)

   • Важно помнить о сроках обращения в суд — три месяца со дня, когда вы узнали о нарушении вашего права.

В данной ситуации ваша правовая позиция очень сильна. Работодатель превышает свои полномочия, и его требования прямо противоречат закону. Для составления наиболее грамотного и аргументированного заявления в адрес работодателя, а также для выбора тактики дальнейших действий, я рекомендую вам обратиться за очной консультацией к адвокату, специализирующемуся на трудовом праве.