Должен ли работодатель платить пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет опекуну, если мать работала, а сейчас в отпуске по уходу за ребенком в 3 месяца?

Право на отпуск по уходу за ребёнком и обязанность работодателя его предоставить

Право на отпуск по уходу за ребёнком до достижения им трёх лет прямо распространено на опекуна, фактически осуществляющего уход за ребёнком. Работодатель обязан предоставить такой отпуск по заявлению.

Отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком.
— ч. 2 ст. 256 ТК РФ

Это означает: Ваше заявление на отпуск подано правомерно, и отпуск по уходу за ребёнком (до 3 лет) работодатель обязан был оформить, а место работы (должность) за Вами сохраняется и отпуск засчитывается в стаж (ч. 4–5 ст. 256 ТК РФ).

По заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по обязательному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами. (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ, от 19.12.2023 № 614-ФЗ) Отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком. Право на получение пособия по обязательному социальному страхованию сохраняется в случае, если женщина или лица, указанные в части второй настоящей статьи, выходят на работу (в том числе на условиях неполного рабочего времени, работы на дому или дистанционной работы) из отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет или в период указанного отпуска работают у другого работодателя.
— ст. 256 ТК РФ

На опекунов распространены и все «материнские» гарантии и льготы (ограничение ночных и сверхурочных работ, командировок, дополнительные отпуска, льготные режимы труда).

Гарантии и льготы, предоставляемые женщинам в связи с материнством (ограничение работы в ночное время и сверхурочных работ, привлечение к работам в выходные и нерабочие праздничные дни, направление в служебные командировки, предоставление дополнительных отпусков, установление льготных режимов труда и другие гарантии и льготы, установленные законами и иными нормативными правовыми актами), распространяются на отцов, воспитывающих детей без матери, а также на опекунов (попечителей) несовершеннолетних
— ст. 264 ТК РФ

Важное ветвление — опека или усыновление. Если ребёнок именно под опекой (а не усыновлён), то право на оплачиваемый декрет (пособие по беременности и родам) не возникает — такой отпуск/пособие закон связывает только с усыновлением ребёнка в возрасте до трёх месяцев.

Работникам, усыновившим ребенка, предоставляется отпуск на период со дня усыновления и до истечения 70 календарных дней со дня рождения усыновленного ребенка, а при одновременном усыновлении двух и более детей - 110 календарных дней со дня их рождения.
— ч. 1 ст. 257 ТК РФ

Женщинам, усыновившим ребенка, по их желанию вместо отпуска, указанного в части первой настоящей статьи, предоставляется отпуск по беременности и родам на период со дня усыновления ребенка и до истечения 70 календарных дней
— ч. 4 ст. 257 ТК РФ

Вывод: опекун имеет право на отпуск по уходу за ребёнком до 3 лет (не на «декрет»); пособие по беременности и родам положено только при усыновлении ребёнка в возрасте до 3 месяцев. Ежемесячное пособие по уходу за ребёнком опекуну положено и фактически выплачивается — см. следующий блок.

Право опекуна на ежемесячное пособие по уходу за ребёнком до 1,5 лет

Опекун, подлежащий обязательному социальному страхованию (работающий по трудовому договору), прямо назван среди лиц, имеющих право на ежемесячное пособие по уходу за ребёнком, пока ребёнку не исполнилось 1,5 года и он находится в соответствующем отпуске. Вашему ребёнку 3 месяца — право есть в полном объёме.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком либо вышедшим на работу из этого отпуска ранее достижения ребенком возраста полутора лет в соответствии с частью 2 настоящей статьи , со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.
— ч. 1 ст. 11.1 ФЗ № 255-ФЗ

Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют: матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком либо вышедшие на работу из этого отпуска ранее достижения ребенком возраста полутора лет
— абз. 2 ст. 13 ФЗ № 81-ФЗ

То же подтверждено в подзаконном порядке — опекуны прямо поименованы в перечне получателей.

Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют: а) матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств, в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком;
— п. 42 Порядка, утв. приказом Минтруда № 668н

Размер. Пособие платится в размере 40% Вашего среднего заработка, но не менее установленного минимума.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40 процентов среднего заработка застрахованного лица, но не менее минимального размера этого пособия, установленного Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей
— ч. 1 ст. 11.2 ФЗ № 255-ФЗ

40 процентов среднего заработка, на который начисляются страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, - лицам, указанным в абзаце втором части первой статьи 13 настоящего Федерального закона. При этом минимальный размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком не может быть менее размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, выплачиваемого лицам, указанным в абзацах шестом - девятом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона;
— абз. 3 ст. 15 ФЗ № 81-ФЗ

Кто именно плательщик. Работодатель перечисляет сведения и документы, но само пособие назначает и выплачивает Социальный фонд России (СФР).

Назначение и выплата страхового обеспечения (за исключением пособия по временной нетрудоспособности, выплачиваемого за счет средств страхователя в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона) осуществляются страховщиком.
— ч. 1 ст. 13 ФЗ № 255-ФЗ

Выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей, производится за счет: средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в виде пособия по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;
— абз. 2 ст. 4 ФЗ № 81-ФЗ

Ветвление по размеру. Если до отпуска Вы фактически работали и получали зарплату — пособие составит 40% среднего заработка и, скорее всего, будет существенно выше минимума; если заработка нет или он минимален — пособие составит не ниже утверждённого минимума. Точная цифра зависит от Вашего среднего заработка за 2 предшествующих года.

Вывод: Вы имеете право на ежемесячное пособие по уходу за ребёнком до 1,5 лет в размере 40% среднего заработка (не ниже минимума); назначает и выплачивает его СФР, а работодатель обязан передать в СФР документы и сведения. Отказ работодателя в отношении этого пособия незаконен.

Единовременное пособие при передаче ребёнка на воспитание в семью — отдельное право, о котором часто забывают

Помимо ежемесячного пособия, опекун имеет право на разовое единовременное пособие при передаче ребёнка на воспитание в семью. Это отдельная выплата, не связанная с отпуском.

Право на единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью (усыновлении, установлении опеки (попечительства), передаче на воспитание в приемную семью детей, оставшихся без попечения родителей) имеет один из усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей.
— ст. 12.1 ФЗ № 81-ФЗ

Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью выплачивается в размере 8 000 рублей. В случае усыновления ребенка-инвалида, ребенка в возрасте старше семи лет, а также детей, являющихся братьями и (или) сестрами, пособие выплачивается в размере 100 000 рублей на каждого такого ребенка.
— ст. 12.2 ФЗ № 81-ФЗ

Базовый размер — 8 000 рублей (индексируется), а при усыновлении ребёнка-инвалида, ребёнка старше семи лет либо братьев/сестёр — 100 000 рублей на каждого. Обратиться за ним нужно не позднее шести месяцев со дня вынесения органом опеки решения об установлении опеки.

ежемесячное пособие по уходу за ребенком, единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью, единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня окончания отпуска по беременности и родам, со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет, со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении (со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства), со дня заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью), со дня окончания военнослужащим военной службы по призыву. (В редакции Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.07.2021 № 522н ) При этом ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается за весь период, в течение которого лицо, осуществляющее уход за ребенком, имело право на выплату пособия, в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации на соответствующий период.
— п. 82 Порядка, утв. приказом Минтруда № 668н

Вывод: даже если по каким-то причинам работодатель не оформит пособие, за единовременным пособием при передаче ребёнка на воспитание в семью нужно обратиться в СФР (напрямую или через работодателя) — срок 6 месяцев со дня установления опеки. Проверьте, не пропущен ли этот срок, и подайте заявление.

Сроки выплаты, сохранение права при работе и выбор пособия

Пособие назначается и выплачивается СФР в срок не более 10 рабочих дней со дня представления работодателем (или Вами) сведений и документов, а отказ должен быть оформлен мотивированным решением, которое можно обжаловать в вышестоящий орган СФР или в суд.

Страховщик назначает и выплачивает пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня представления страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения
— ч. 1 ст. 15 ФЗ № 255-ФЗ

В случае отказа в назначении и выплате пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком страховщик выносит мотивированное решение об отказе в назначении и выплате страхового обеспечения, которое направляется страхователю и застрахованному лицу в срок, не превышающий одного рабочего дня со дня вынесения указанного решения. Решение об отказе в назначении и выплате страхового обеспечения может быть обжаловано страхователем или застрахованным лицом в вышестоящий орган страховщика или в суд.
— ч. 2 ст. 15 ФЗ № 255-ФЗ

Если пособие не выплатили вовремя — его можно получить за прошлое время (обратный срок ограничен), а при вине работодателя/СФР — без ограничения срока.

Назначенные, но не полученные своевременно застрахованным лицом пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачиваются за все прошлое время, но не более чем за три года, предшествующих обращению за ними. Пособие, не полученное застрахованным лицом полностью или частично по вине страхователя или территориального органа страховщика, выплачивается за все прошлое время без ограничения каким-либо сроком.
— ч. 3 ст. 15 ФЗ № 255-ФЗ

Кроме того, если в течение отпуска до 1,5 лет Вы решите выйти на работу (в том числе на неполный день, на дому или дистанционно), право на пособие сохраняется.

Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, выходит на работу (в том числе на условиях неполного рабочего времени, работы на дому или дистанционной работы) из отпуска по уходу за ребенком ранее достижения ребенком возраста полутора лет или в период этого отпуска работает у другого страхователя
— ч. 2 ст. 11.1 ФЗ № 255-ФЗ

Ветвление по выбору пособия. Если у Вас есть право и на ежемесячное пособие по уходу за ребёнком, и на единое пособие в связи с рождением и воспитанием ребёнка, нужно выбрать одно — получать оба нельзя.

Лицам, имеющим право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком по нескольким основаниям, предоставляется право выбора получения пособия по одному из оснований. Лицам, указанным в подпунктах "д", "е" и "з" пункта 42 настоящего Порядка, имеющим право как на ежемесячное пособие по уходу за ребенком, так и на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка в соответствии с Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" , предоставляется право выбора получения пособия по одному из оснований. (Дополнение абзацем - Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11.01.2023 № 7н )
— п. 44 Порядка, утв. приказом Минтруда № 668н

Ветвление по нескольким ухаживающим. Если уход фактически осуществляют несколько членов семьи, пособие получает только один из них; при этом понадобится справка от второго родителя о неполучении пособия (Вы её уже представили).

В случае, если уход за ребенком осуществляется одновременно несколькими лицами, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется одному из лиц, указанных в пункте 42 настоящего Порядка. В случае, когда мать ребенка, получающая ежемесячное пособие по уходу за ребенком, не может осуществлять уход за ребенком в связи со своей болезнью, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком может реализовать другой член семьи, фактически осуществляющий уход за ребенком в этот период. В данном случае право на назначение и выплату пособия по уходу за ребенком может переходить от одного члена семьи к другому в зависимости от того, кто из них фактически осуществляет уход за ребенком. Назначение и выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком отцу ребенка, дедушке, бабушке или другому родственнику, фактически осуществляющему уход за ребенком в период болезни матери, осуществляется по правилам, установленным настоящим Порядком. Для прекращения выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком на период, когда мать ребенка фактически не осуществляет уход за ребенком в связи со своей болезнью, по месту назначения ей ежемесячного пособия по уходу за ребенком должно быть представлено заявление матери о прекращении выплаты пособия, а в случае, если женщина находится в отпуске по уходу за ребенком, также заявление о том, что она прерывает отпуск по уходу за ребенком.
— п. 45 Порядка, утв. приказом Минтруда № 668н

Вывод: работодатель обязан передать сведения в СФР; пособие платится в течение 10 рабочих дней; при отказе — мотивированное решение, которое обжалуется в СФР/суд. Если в семье есть другой получатель, пособие оформляется только на одного; при желании можно выбрать между пособием по уходу и единым пособием.

Ответственность работодателя за отказ и куда жаловаться

Отказ оформить отпуск по уходу и воспрепятствование получению пособия — нарушение трудового законодательства и прав застрахованного лица. Это влечёт административную ответственность работодателя.

Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27 1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 2. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей. 3.
— ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ

А невыплата «других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений», к которым относится и неоформление/непередача сведений для выплаты пособия через работодателя, наказывается отдельно и жёстче.

Невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - (В редакции Федерального закона от 26.07.2019 № 221-ФЗ ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
— ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ

При длительной невыплате (частичная невыплата свыше трёх месяцев) возможна и уголовная ответственность руководителя, если будет доказана корыстная или иная личная заинтересованность.

Частичная невыплата свыше трех месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат, совершенная из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации, работодателем - физическим лицом, руководителем филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации
— ст. 145.1 УК РФ, п. 1

Неправомерные действия работодателя дают работнику право на компенсацию морального вреда.

Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
— ст. 237 ТК РФ

Куда жаловаться. За защитой правомерно обратиться: к работодателю письменно (требование), в государственную инспекцию труда (ГИТ) с жалобой на нарушение ст. 256 ТК РФ, в прокуратуру, в территориальный орган СФР (обжалование решения об отказе в пособии), а также в суд — с иском о признании права на отпуск/пособие и взыскании соответствующих сумм с работодателя либо об оспаривании решения СФР.

Вывод: молчаливый отказ «платить не будем» противоправен. Подайте письменное заявление с требованием оформить отпуск и передать сведения в СФР; при отказе — жалоба в ГИТ, прокуратуру и/или иск в суд, а также обращение в СФР за назначением пособия. Ответственность работодателя: предупреждение или штраф (по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ — до 50 000 руб. для юрлица, по ч. 6 — также до 50 000 руб.), а при длящейся невыплате — вплоть до уголовной по ст. 145.1 УК РФ, плюс компенсация морального вреда по ст. 237 ТК РФ.

Регион проживания: районный коэффициент и региональные доплаты

Ветвление по региону. Если Вы проживаете и работаете в местности, где к заработной плате применяются районные коэффициенты (районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности), минимальный и максимальный размер ежемесячного пособия по уходу за ребёнком определяются с учётом этих коэффициентов — то есть пособие выше базового минимума. Такое правило прямо закреплено в отношении размеров пособий гражданам, имеющим детей.

Если Вы проживаете в субъекте РФ, который установил собственные дополнительные выплаты семьям с детьми (региональное ежемесячное пособие на ребёнка, региональный маткапитал и т.п.), то в дополнение к федеральному пособию по уходу Вы можете иметь право на региональную поддержку, назначаемую органами соцзащиты региона. Такие дополнительные выплаты предусмотрены законодательством субъектов РФ. Основания региональных доплат не найдены в читавшемся банке по месту жительства (регион в вопросе не указан) — их перечень нужно уточнить в органе соцзащиты по месту жительства.

Вывод: базовое право на федеральные пособия не зависит от региона, но итоговая сумма может быть больше (при районном коэффициенте) либо дополняться региональными выплатами, которые назначает соцзащита субъекта РФ по Вашему месту жительства.