Краткий ответ
checklist Рекомендуемые действия
- 1Получите сведения о трудовой деятельности в СФР лично или через госуслуги.
- 2Предъявите эти сведения новому работодателю как подтверждение увольнения.
- 3Подайте письменное заявление о выдаче заверенных копий документов и сведений.descriptionЗаявление работодателю о выдаче заверенных копий документов, связанных с работой (трудового договора, приказов о переводе, дополнительных соглашений, должностно (свободная форма)
- 4Уведомьте временного управляющего о заявлении, данные — в ЕФРСБ и картотеке.descriptionЗаявление арбитражному управляющему о выдаче трудовой книжки, справок и выплате расчета при увольнении в связи с банкротством работодателя (свободная форма)
- 5Если новый работодатель письменно отказал в приёме с указанием причины: Сохраните письменный отказ нового работодателя с указанием причины.
- 6Если бывшими работниками избран представитель работников должника: Обратитесь к представителю работников должника для защиты интересов.
folder_open Документы и доказательства
- check_circleКопия приказа об увольнении от 31.07.2023 — подтверждает дату и факт увольнения.
- check_circleРасчётный листок за июль 2023 года — подтверждает произведённые выплаты.
- check_circleПисьменное заявление работодателю о выдаче заверенных копий документов, связанных с работой.
- check_circleСведения о трудовой деятельности из СФР (лично, МФЦ или портал госуслуг).
- check_circleВыписка из ЕФРСБ и картотеки арбитражных дел о процедуре наблюдения.
boltСрочно: первые шаги
- check_circleПодайте письменное заявление руководителю должника о выдаче трудовой книжки и сведений в СФР.
- check_circleНаправьте копию заявления временному управляющему; данные ищите в ЕФРСБ и картотеке арбитражных дел.
- check_circleЕсли новый работодатель готов оформить письменный отказ: Возьмите у нового работодателя письменный отказ с указанием причины — отсутствие записи или сведений.
- check_circleСохраните копию приказа об увольнении и расчётный листок как доказательства факта увольнения.
paymentsДенежные требования
- check_circleВзыскать с работодателя не полученный заработок за задержку выдачи трудовой книжки или сведений о трудовой деятельности.
- check_circleВзыскать проценты не ниже 1/150 ключевой ставки ЦБ РФ за каждый день задержки причитающихся при увольнении сумм.
- check_circleВзыскать компенсацию морального вреда в денежной форме; факт и размер определяет суд.
scheduleСроки и риски
- check_circleСрок исковой давности по спору о задержке книжки — 3 месяца с даты, когда узнали о нарушении.
- check_circleПо спорам о невыплатах при увольнении срок обращения в суд — 1 год со дня установленного срока выплаты.
- check_circleПропущенные сроки можно восстановить в суде при уважительных причинах — заявите ходатайство.
- check_circleЗадержка книжки лишает вас заработка — сохраните письменный отказ нового работодателя с причиной.
- check_circleРаботодатель-банкрот обязан платить проценты за задержку выплат — не ниже 1/150 ключевой ставки ЦБ РФ за день.
- check_circleЗа непередачу сведений в СФР страхователю грозит административный штраф — заявите об этом в жалобе.
gavelКогда нужен адвокат
- check_circleЕсли новый работодатель письменно отказал из-за отсутствия записи: Нужен адвокат, если новый работодатель письменно отказал из-за отсутствия записи — для взыскания неполученного заработка.
- check_circleЕсли заявлено денежное требование к работодателю-банкроту: Нужен адвокат для иска к работодателю-банкроту: требования включаются в реестр в деле о банкротстве.
- check_circleЕсли пропущен трёхмесячный срок обращения в суд: Нужен адвокат, если пропущен трёхмесячный срок обращения в суд — потребуется восстановление срока.
- check_circleЕсли требуется представитель работников должника в процедуре наблюдения: Нужен адвокат, если требуется представитель работников должника в процедуре наблюдения.
alt_routeАльтернативные пути
- check_circleЗакажите выписку из ИЛС в МФЦ на бумажном носителе и предъявите новому работодателю.
- check_circleНаправьте письменное заявление о выдаче документов на имя руководителя должника и временного управляющего.
- check_circleПодайте жалобу в государственную инспекцию труда и прокуратуру на бездействие работодателя.
- check_circleОбратитесь в районный суд по месту жительства с заявлением об установлении факта трудовых отношений.
Клиентка уволена 31.07.2023; бывший работодатель — организация, в отношении которой введена процедура наблюдения в деле о банкротстве. Кадровая служба фактически распущена, бывшие сотрудники отдела кадров уволены, действующего контактного лица у работодателя нет. На руках у клиентки имеются копия приказа об увольнении и расчётный листок, однако запись в трудовую книжку не внесена, сведения о трудовой деятельности в СФР не переданы. Новый работодатель отказывает в приёме на работу без записи в трудовой книжке либо сведений из фонда. Из этого следует, что работодателем допущено длящееся нарушение обязанности по оформлению прекращения трудового договора, а клиентка лишена возможности трудиться по вине работодателя.
Затронутые правоотношения:
- Трудовое правоотношение между клиенткой и работодателем-банкротом — затронуто, поскольку в день увольнения работодатель обязан был выдать трудовую книжку с записью либо предоставить сведения о трудовой деятельности; неисполнение этой обязанности влечёт материальную ответственность работодателя.
- Правоотношение по обязательному пенсионному и социальному страхованию (персонифицированный учёт) — затронуто, поскольку работодатель как страхователь обязан передавать в СФР сведения о трудовой деятельности застрахованного лица; отсутствие таких сведений блокирует трудоустройство и подтверждение стажа.
- Правоотношение с арбитражным управляющим в деле о банкротстве — затронуто, поскольку введение наблюдения не прекращает обязанности должника как работодателя, а требования о выдаче документов и внесении записи могут быть адресованы руководителю должника и временному управляющему.
- Административно-надзорные правоотношения с ГИТ и прокуратурой — затронуты, поскольку задержка выдачи трудовой книжки и сведений о трудовой деятельности является нарушением трудового законодательства, подконтрольным государственной инспекции труда и прокуратуре.
Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:
- Дата увольнения — 31.07.2023. Именно в этот день у работодателя возникла обязанность выдать трудовую книжку либо предоставить сведения о трудовой деятельности; с этого дня исчисляется просрочка.
- Работодатель — организация-банкрот в процедуре наблюдения. Наблюдение не освобождает организацию от обязанностей работодателя; требования следует адресовать руководителю должника и временному управляющему.
- Отсутствие записи в трудовой книжке и сведений в СФР. Это длящееся нарушение, которое лишает клиентку возможности трудоустроиться и даёт право требовать возмещения неполученного заработка.
- Наличие у клиентки копии приказа об увольнении и расчётного листка. Эти документы подтверждают факт и дату увольнения, но не заменяют трудовую книжку или сведения о трудовой деятельности для нового работодателя.
- Отказ нового работодателя принять без записи или сведений из фонда. Это доказывает причинно-следственную связь между бездействием бывшего работодателя и невозможностью трудиться, что необходимо для взыскания неполученного заработка.
- Возможность самостоятельного получения сведений о трудовой деятельности в СФР, МФЦ или через портал госуслуг. Это позволяет клиентке получить документ для нового работодателя, не дожидаясь действий работодателя-банкрота.
- Необходимость письменного обращения к работодателю и в надзорные органы. Устные звонки не создают юридических последствий; письменное заявление о выдаче документов и внесении записи, а также жалобы в ГИТ и прокуратуру запускают механизм защиты прав.
Что именно и в какой срок был обязан сделать бывший работодатель
Закон проводит различие между бумажной трудовой книжкой и электронными сведениями о трудовой деятельности; в обоих случаях обязанность возникает в день увольнения.
В день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку или предоставить сведения о трудовой деятельности (статья 66 1 настоящего Кодекса) у данного работодателя и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 настоящего Кодекса.
— ч. 4 ст. 84.1 ТК РФ
Для Вашей ситуации это означает: в сам день увольнения — 31.07.2023 — у работодателя возникла обязанность либо выдать книжку с записью об увольнении, либо предоставить Вам сведения о трудовой деятельности у данного работодателя. То, что почти неделя прошла, а этого не сделано, — длящееся нарушение, а не «техническая задержка»; оно даёт основание для требования неполученного заработка (блок 4).
По письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику трудовую книжку (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется) в целях его обязательного социального страхования (обеспечения), копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется); справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.
— ч. 1 ст. 62 ТК РФ
По письменному заявлению работодатель обязан в 3 рабочих дня выдать заверенные копии документов, связанных с работой, — в том числе копию приказа об увольнении, выписки, справки о заработке и периоде работы. Копии должны быть заверены надлежащим образом и безвозмездно. Это ровно те документы, которые требует новый работодатель; обязанность лежит на работодателе как на организации, а не на конкретном уволившемся кадровике.
В случае выявления работником неверной или неполной информации в сведениях о трудовой деятельности, представленных работодателем для хранения в информационных ресурсах Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, работодатель по письменному заявлению работника обязан исправить или дополнить сведения о трудовой деятельности и представить их в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, для хранения в информационных ресурсах Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
— ч. 5 ст. 66.1 ТК РФ
Эта норма прямо адресована Вашему случаю: сведения в СФР по Вам неполны или отсутствуют. Работодатель обязан по письменному заявлению исправить и дополнить сведения и представить их в СФР. Поэтому Ваше первое действие — не звонки на горячую линию (устные обращения обязанности не создают), а письменное заявление о внесении записи об увольнении / исправлении сведений и передаче их в Фонд.
Лицо, имеющее стаж работы по трудовому договору, может получать сведения о трудовой деятельности: у работодателя по последнему месту работы (за период работы у данного работодателя) на бумажном носителе, заверенные надлежащим образом, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (при ее наличии у работодателя); в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг на бумажном носителе, заверенные надлежащим образом; в Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации на бумажном носителе, заверенные надлежащим образом, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью; (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 240-ФЗ) с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.
— абз. 4–8 ч. 4 ст. 66.1 ТК РФ
Отсюда — обходной путь, который СФР по телефону Вам не подсказал: сведения о трудовой деятельности работник вправе получить не только у работодателя, но и в самом отделении СФР (лично), в МФЦ и на портале госуслуг. Даже если работодатель-банкрот ничего не передаёт, сведения, попавшие в СФР ранее, можно получить самостоятельно; выписку из СФР Вы можете предъявить новому работодателю.
Вывод по блоку: закон возлагал на работодателя обязанность выдать книжку либо предоставить сведения о трудовой деятельности 31.07.2023, а по письменному заявлению — в 3 рабочих дня выдать заверенные копии приказа об увольнении, справок о работе и заработке, а также исправить/дополнить сведения и передать их в СФР. Задержка квалифицируется как длящееся нарушение. Практический выход для трудоустройства: получить сведения о трудовой деятельности в отделении СФР, МФЦ или на госуслугах и копии документов по письменному заявлению, не дожидаясь бездействующего работодателя-банкрота.
Кто отвечает за запись и сведения, если фирма — банкрот под наблюдением
Сам факт наблюдения не освобождает организацию от обязанностей работодателя. Наблюдение — это лишь одна из процедур банкротства, проводимая для сохранности имущества и анализа состояния должника; управление должником на этой стадии, как правило, продолжают органы управления, а обязанности работодателя по оформлению увольнения и передаче сведений в СФР сохраняются.
наблюдение - процедура, применяемая в деле о банкротстве к должнику в целях обеспечения сохранности его имущества, проведения анализа финансового состояния должника, составления реестра требований кредиторов и проведения первого собрания кредиторов; финансовое оздоровление - процедура, применяемая в деле о банкротстве к должнику в целях восстановления его платежеспособности и погашения задолженности в соответствии с графиком погашения задолженности; внешнее управление - процедура, применяемая в деле о банкротстве к должнику в целях восстановления его платежеспособности; конкурсное производство - процедура, применяемая в деле о банкротстве к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов; реструктуризация долгов гражданина - реабилитационная процедура, применяемая в деле о банкротстве к гражданину в целях восстановления его платежеспособности и погашения задолженности перед кредиторами в соответствии с планом реструктуризации долгов; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 29.06.2015 № 154-ФЗ ) реализация имущества гражданина - реабилитационная процедура, применяемая в деле о банкротстве к признанному банкротом гражданину в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов и освобождения гражданина от долгов ;
— абз. 11, 21, 22 ст. 2 ФЗ от 26.10.2002 № 127-ФЗ
Соответственно, всё, что изложено в блоке 1, юридически Вами не утрачено только потому, что компания в банкротстве. Важно правильно адресовать требования: заявление о выдаче документов и о внесении записи об увольнении подаётся на имя должника (его действующего руководителя) и арбитражного управляющего, утверждённого арбитражным судом (в процедуре наблюдения — временного управляющего). Данные управляющего и номер дела о банкротстве публикуются в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве и в картотеке арбитражных дел; именно эти данные нужно указать в заявлении.
представитель работников должника - лицо, уполномоченное работниками, бывшими работниками должника представлять их законные интересы при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве;
— абз. 34 ст. 2 ФЗ от 26.10.2002 № 127-ФЗ
Если кадровая служба распущена и старый руководитель недоступен, Вашим «представителем» в деле о банкротстве может стать представитель работников должника — лицо, уполномоченное бывшими работниками. Это облегчает защиту Ваших интересов в процедуре банкротства (в том числе по требованиям о выплатах), тогда как вопрос выдачи самой записи/сведений остаётся частно-публичной обязанностью работодателя и подконтролен ГИТ.
Вывод по блоку: наблюдение и банкротство не отменяют обязанность оформить увольнение и передать сведения в СФР. Требования нужно адресовать руководителю должника и временному управляющему; координаты управляющего берутся из реестра сведений о банкротстве. При необходимости свои интересы может представлять уполномоченный бывшими работниками представитель работников должника.
Куда жаловаться, если работодателя фактически нет
Право требовать соблюдения трудового законодательства реализуется не только через суд. Трудовой кодекс прямо наделяет государственную инспекцию труда полномочиями защищать трудовые права работников, а прокуратура осуществляет надзор за соблюдением трудового законодательства. Вы вправе подать письменное обращение в ГИТ (адрес — по месту нахождения бывшего работодателя) с жалобой на задержку выдачи книжки/сведений и неполучение документов, приложив копию приказа об увольнении и расчётный лист. Обращение в ГИТ и прокуратуру — самостоятельный, быстрый и бесплатный способ понудить работодателя и одновременно доказательство добросовестного и своевременного отстаивания Ваших прав (это учитывается, если дело дойдёт до суда и встанет вопрос о восстановлении пропущенного срока).
предоставлять бесплатно зарегистрированному лицу по его обращению сведения, содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете (в части его индивидуального лицевого счета), включая информацию о результатах инвестирования средств пенсионных накоплений, о сумме средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета или на пенсионном счете накопительной пенсии зарегистрированного лица, включая информацию о сумме дохода от инвестирования средств пенсионных накоплений, не подлежащего передаче в случае удовлетворения заявления зарегистрированного лица о досрочном переходе, или сумме убытка, не подлежащего гарантийному восполнению в случае удовлетворения заявления зарегистрированного лица о досрочном переходе, и о сумме средств пенсионных накоплений, переведенных в состав средств пенсионных резервов в качестве единовременного взноса по договору долгосрочных сбережений, а также в разделе "Сведения о трудовой деятельности" по формам, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, при личном обращении зарегистрированного лица в территориальный орган Фонда или в форме электронного документа, порядок оформления которого устанавливается Правительством Российской Федерации, с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг;
— абз. 5 ч. 2 ст. 16 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ
Для трудоустройства и подтверждения стажа Вы как застрахованное лицо вправе бесплатно получить сведения из своего индивидуального лицевого счёта — по личному обращению в территориальный орган СФР или в электронной форме через портал госуслуг, в разделе «Сведения о трудовой деятельности». Это ключевой практический выход: Вы можете сами получить документ, подтверждающий периоды работы и увольнение, даже если работодатель бездействует.
в установленный срок представлять органам Фонда сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом; (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ) получать в органах Фонда документы, подтверждающие регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета, и выдавать их под роспись застрахованным лицам;
— абз. 4–5 ст. 15 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ
Обязанность страхователя (работодателя) представлять сведения о застрахованных лицах в установленный срок прямо закреплена в законе; при банкротстве она не снимается. Даже если руководитель уволился, обязанность организации сохраняется — и именно поэтому жалоба в ГИТ и СФР понуждает уже оставшееся руководство/управляющего исполнить её под угрозой штрафа (блок 5).
Вывод по блоку: действуйте параллельно в двух направлениях: (1) письменные жалобы в государственную инспекцию труда и прокуратуру — они обязаны принять меры по восстановлению Ваших прав; (2) самостоятельное получение сведений о трудовой деятельности в отделении СФР (лично) или на портале госуслуг — бесплатно, что даёт Вам документ для нового работодателя, не дожидаясь банкрота.
Денежные последствия: неполученный заработок, проценты, моральный вред, сроки
Закон прямо называет задержку выдачи трудовой книжки и задержку предоставления сведений о трудовой деятельности случаями, когда работодатель обязан возместить не полученный работником заработок — то есть Ваш доход, утраченный из-за невозможности трудоустроиться.
задержки работодателем выдачи работнику трудовой книжки, предоставления сведений о трудовой деятельности (статья 66 1 настоящего Кодекса), внесения в трудовую книжку, в сведения о трудовой деятельности неправильной или не соответствующей законодательству формулировки причины увольнения работника;
— абз. 4 ч. 1 ст. 234 ТК РФ
Ключевой момент: ст. 234 ТК РФ привязывает возмещение к незаконному лишению возможности трудиться. Значит, нужно доказать (1) задержку выдачи книжки/сведений и (2) то, что именно из-за отсутствия записи новый работодатель отказал в приёме. Поэтому сохраните письменный отказ нового работодателя с указанием причины — это главное доказательство причинной связи.
При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно.
— ч. 1 ст. 236 ТК РФ
Если при увольнении не выплачены своевременно причитающиеся суммы (расчёт, компенсация за неиспользованный отпуск и т.п.), на них начисляются проценты (денежная компенсация) не ниже 1/150 ключевой ставки ЦБ РФ за каждый день задержки; обязанность возникает независимо от вины работодателя. Требования о выплате сумм к организации-банкроту включаются в реестр требований кредиторов в арбитражном процессе (блок 2).
Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
— ст. 237 ТК РФ
Дополнительно взыскивается компенсация морального вреда за неправомерное бездействие работодателя (задержку записи, невыдачу документов); факт и размер определяет суд.
Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66 1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы .
— ч. 1 ст. 392 ТК РФ
За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.
— ч. 2 ст. 392 ТК РФ
При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй, третьей и четвертой настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.
— ч. 5 ст. 392 ТК РФ
Сроки обращения в суд. По общему правилу — 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении права; для требований о невыплате — 1 год (ч. 2 ст. 392 ТК РФ); для спора об увольнении — 1 месяц и он исчисляется со дня предоставления сведений о трудовой деятельности, которых у Вас нет. При пропуске по уважительной причине сроки могут быть восстановлены судом (ч. 5 ст. 392 ТК РФ); обращения в ГИТ и прокуратуру — довод в пользу уважительности причин.
Вывод по блоку: Вы вправе требовать неполученный заработок за период невозможности трудоустройства (ст. 234 ТК РФ) при наличии письменного отказа нового работодателя; проценты за задержку любых невыплаченных сумм (ст. 236 ТК РФ); компенсацию морального вреда (ст. 237 ТК РФ). Срок на суд — 3 месяца (1 год по денежным требованиям), восстанавливается по уважительной причине; обращения в ГИТ и прокуратуру срок не «съедают».
Ответственность работодателя: это работает и в процедуре банкротства
Уклонение страхователя от представления достоверных и полных сведений о застрахованных лицах влечёт ответственность: для организации — финансовые санкции 500 рублей за каждого застрахованного лица и 1 000 рублей за нарушение электронного порядка, для её руководителей и иных должностных лиц — административный штраф.
Страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 31.12.2002 № 198-ФЗ; от 03.12.2011 № 379-ФЗ) За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2 1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта) , к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. (Дополнение частью - Федеральный закон от 25.10.2001 № 138-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 03.07.2016 № 250-ФЗ, от 14.07.2022 № 237-ФЗ, от 28.12.2022 № 569-ФЗ) За несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 1000 рублей.
— ч. 2 ст. 17 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ
Непредставление в установленный Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 1 статьи 6 указанного Федерального закона, - (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 238-ФЗ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
— ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ
Обязанность представлять сведения о застрахованных лицах в установленный срок прямо закреплена за страхователем и не снимается с организации от того, что она испытывает финансовые трудности или проходит процедуру банкротства; ответственность несут должностные лица организации-страхователя, в том числе непосредственно обязанные вести учёт. Поэтому в жалобах в СФР и ГИТ имеет смысл прямо указать на нарушение сроков представления сведений о Вашем увольнении — это создаёт основание для проверки и привлечения ответственных лиц.
Вывод по блоку: бездействие по передаче сведений о Вашем увольнении — это правонарушение: организация платит финансовые санкции (500 рублей за каждое застрахованное лицо), должностные лица — штраф. Указание на это в жалобах в СФР и ГИТ повышает шансы на быстрое восстановление записи даже при банкротстве работодателя.
Если работодатель (управляющий) не отвечает: судебная защита
Ветка 1 — работодатель исполнил обязанность: Вы получаете запись/сведения и заверенные документы, вопрос закрывается предъявлением их новому работодателю.
Ветка 2 — бездействие сохраняется. Тогда Вы вправе обратиться в суд: требования о выдаче документов, о признании оформления увольнения (записи/сведений в СФР), о взыскании неполученного заработка и морального вреда — это индивидуальный трудовой спор, подсудный районному суду по Вашему месту жительства либо по месту нахождения работодателя (ст. 391, 392 ТК РФ, ГПК РФ). По искам работников о защите трудовых прав госпошлина с работника не взимается.
Резервный инструмент — установление факта, имеющего юридическое значение:
Суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. 2. Суд рассматривает дела об установлении: 1) родственных отношений; 2) факта нахождения на иждивении; 3) факта регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака, смерти; 4) факта признания отцовства; 5) факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении; 6) факта владения и пользования недвижимым имуществом; 7) факта несчастного случая; 8) факта смерти в определенное время и при определенных обстоятельствах в случае отказа органов записи актов гражданского состояния в регистрации смерти; 9) факта принятия наследства и места открытия наследства; 10) других имеющих юридическое значение фактов.
— п. 1, подп. 10 п. 2 ст. 264 ГПК РФ
Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
— ст. 265 ГПК РФ
Это означает: если надлежащих документов (записи об увольнении, сведений о трудовой деятельности) получить во внесудебном порядке так и не удастся, суд в порядке особого производства может установить факт прекращения трудовых отношений 31.07.2023 — и это станет официальным подтверждением для нового работодателя.
По письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику трудовую книжку (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется) в целях его обязательного социального страхования (обеспечения), копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется); справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.
— ч. 1 ст. 62 ТК РФ
Практический выход тот же, что и в блоке 1: получить в отделении СФР (лично), МФЦ или на портале госуслуг сведения о трудовой деятельности, а по ст. 62 ТК РФ — заверенные копии документов (работодатель обязан выдать их в 3 рабочих дня). Это решает проблему трудоустройства, не дожидаясь работодателя-банкрота.
Вывод по блоку: при бездействии работодателя/управляющего возможен иск в районный суд по Вашему месту жительства (трудовой спор, без госпошлины), а также установление юридического факта прекращения трудовых отношений в порядке особого производства (ст. 264–265 ГПК РФ, при невозможности получить документ в ином порядке). Самый быстрый путь к новой работе — сведения о трудовой деятельности из СФР/с госуслуг и копии документов по ст. 62 ТК РФ; параллельно направьте письменные заявления руководителю должника и временному управляющему и жалобы в ГИТ и прокуратуру.
Подтверждающая норма: обязанность возникает в день увольнения
В день прекращения трудового договора (для Вас — 31.07.2023) работодатель обязан выдать трудовую книжку либо предоставить сведения о трудовой деятельности у данного работодателя, а при невозможности — направить уведомление/почтой, с чего освобождается от ответственности за задержку.
В день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку или предоставить сведения о трудовой деятельности (статья 66 1 настоящего Кодекса) у данного работодателя и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 настоящего Кодекса.
— ч. 4 ст. 84.1 ТК РФ
Эта же статья устанавливает: при невозможности вручить книжку/сведения в день увольнения (отсутствие работника, отказ) работодатель обязан направить уведомление о явке за книжкой либо направить сведения по почте, и лишь со дня направления таких уведомления/письма он освобождается от ответственности за задержку. Поскольку ни книжка, ни сведения, ни такое уведомление Вам не направлены, работодатель от ответственности за задержку не освобождён, а по письменному обращению обязан выдать книжку/сведения не позднее трёх рабочих дней.
Вывод по этому блоку: обязанность выдать трудовую книжку либо предоставить сведения о трудовой деятельности возникла у работодателя в день увольнения — 31.07.2023 (ч. 4 ст. 84.1 ТК РФ); освобождение от ответственности за задержку наступает только со дня направления уведомления или письма со сведениями, чего сделано не было.
Подтверждающая норма: ответственность за непредставление сведений
За непредставление в срок либо представление неполных (недостоверных) сведений к страхователю применяются финансовые санкции 500 рублей за каждого застрахованного лица, а за несоблюдение электронного порядка — 1 000 рублей; уклоняющиеся страхователи несут ответственность по законодательству РФ.
Страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 31.12.2002 № 198-ФЗ; от 03.12.2011 № 379-ФЗ) За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2 1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта) , к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. (Дополнение частью - Федеральный закон от 25.10.2001 № 138-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 03.07.2016 № 250-ФЗ, от 14.07.2022 № 237-ФЗ, от 28.12.2022 № 569-ФЗ) За несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 1000 рублей.
— ч. 2 ст. 17 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ
Для должностных лиц организации-страхователя предусмотрена отдельная административная ответственность:
Непредставление в установленный Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 1 статьи 6 указанного Федерального закона, - (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 238-ФЗ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
— ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ
Вывод по этому блоку: непредставление сведений о Вашем увольнении — это правонарушение страхователя, за которое к организации применяются финансовые санкции (500 рублей за каждое застрахованное лицо, ч. 3 ст. 17 ФЗ № 27-ФЗ), а к должностным лицам — административный штраф (ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ). Именно этот рычаг делает жалобу в СФР и ГИТ действенной и в процедуре банкротства.
Прямой ответ: Ваше увольнение 31.07.2023 юридически состоялось, и работодатель обязан был в этот же день выдать трудовую книжку с записью либо предоставить сведения о трудовой деятельности, а по вашему письменному заявлению — в течение 3 рабочих дней выдать заверенные копии документов и передать сведения в СФР (ч. 4 ст. 84.1, ч. 1 ст. 62, ч. 5 ст. 66.1 ТК РФ). Банкротство и увольнение кадровиков не освобождают организацию от этих обязанностей, поэтому вы вправе требовать их исполнения, а параллельно — самостоятельно получить сведения о трудовой деятельности в СФР, МФЦ или через госуслуги и предъявить их новому работодателю.
Развёрнутый вывод по каждому подвопросу:
1. Обязанность работодателя оформить увольнение и выдать документы
В день прекращения трудового договора — 31.07.2023 — работодатель был обязан выдать вам трудовую книжку с записью об увольнении либо предоставить сведения о трудовой деятельности (ч. 4 ст. 84.1 ТК РФ). По вашему письменному заявлению он обязан не позднее 3 рабочих дней выдать заверенные копии документов, связанных с работой: копию приказа об увольнении, справки о заработной плате, о периоде работы, выписки из трудовой книжки — безвозмездно (ч. 1 ст. 62 ТК РФ). Кроме того, по письменному заявлению работодатель обязан исправить или дополнить сведения о трудовой деятельности и представить их в СФР (ч. 5 ст. 66.1 ТК РФ). То, что запись отсутствует почти неделю, — это длящееся нарушение, а не техническая задержка.
2. Влияние банкротства (наблюдения) на обязанности работодателя
Наблюдение — это процедура банкротства, применяемая для обеспечения сохранности имущества должника, анализа его финансового состояния, составления реестра требований кредиторов и проведения первого собрания кредиторов (абз. 11 ст. 2 ФЗ от 26.10.2002 № 127-ФЗ). Она не отменяет и не приостанавливает обязанности работодателя по оформлению увольнения и передаче сведений в СФР. Заявление о выдаче документов и о внесении записи об увольнении следует подавать на имя должника (его действующего руководителя); временного управляющего, утверждённого арбитражным судом, целесообразно уведомить о таком заявлении. Данные управляющего и номер дела о банкротстве публикуются в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве и в картотеке арбитражных дел. Если кадровая служба распущена, ваши интересы в процедуре банкротства может представлять представитель работников должника — лицо, уполномоченное бывшими работниками (абз. 34 ст. 2 ФЗ № 127-ФЗ).
3. Как получить сведения о трудовой деятельности, если работодатель бездействует
Вы как застрахованное лицо вправе бесплатно получить сведения из своего индивидуального лицевого счёта, включая раздел «Сведения о трудовой деятельности», при личном обращении в территориальный орган СФР или в форме электронного документа через портал госуслуг (абз. 5 ч. 2 ст. 16 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ). Также сведения можно получить в МФЦ на бумажном носителе, заверенные надлежащим образом (абз. 4–8 ч. 4 ст. 66.1 ТК РФ). Это даёт вам документ, который можно предъявить новому работодателю, не дожидаясь действий банкрота.
4. Денежные требования к работодателю
Задержка выдачи трудовой книжки или предоставления сведений о трудовой деятельности — прямое основание для возмещения не полученного вами заработка (абз. 4 ч. 1 ст. 234 ТК РФ). Для этого нужно доказать, что именно из-за отсутствия записи новый работодатель отказал вам в приёме — сохраните письменный отказ с указанием причины. Если при увольнении не выплачены своевременно причитающиеся суммы, на них начисляются проценты не ниже 1/150 действующей ключевой ставки ЦБ РФ за каждый день задержки — со дня, следующего за днём, когда суммы должны были быть выплачены, по день фактического расчёта включительно (ч. 1 ст. 236 ТК РФ). Также вы вправе требовать компенсацию морального вреда в денежной форме; факт и размер определяет суд (ст. 237 ТК РФ).
5. Сроки обращения в суд
По спорам об увольнении — 1 месяц со дня вручения копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки (ч. 1 ст. 392 ТК РФ). По требованиям о невыплате или неполной выплате заработной платы и других причитающихся выплат — 1 год со дня установленного срока выплаты (ч. 2 ст. 392 ТК РФ). При пропуске срока по уважительным причинам он может быть восстановлен судом (ч. 5 ст. 392 ТК РФ).
6. Ответственность работодателя
Страхователь обязан в установленный срок представлять в СФР сведения о застрахованных лицах (абз. 4–5 ст. 15 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ). За непредставление в срок либо представление неполных или недостоверных сведений предусмотрена ответственность (ч. 3 ст. 17 ФЗ № 27-ФЗ), в том числе административная — по ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ. Жалоба в ГИТ и прокуратуру — самостоятельный и быстрый способ понудить работодателя исполнить обязанности под угрозой штрафа.
Пошаговые действия
-
Подайте письменное заявление бывшему работодателю (на имя руководителя организации-должника; временного управляющего, данные которого возьмите из Единого федерального реестра сведений о банкротстве или картотеки арбитражных дел, уведомите о заявлении). В заявлении потребуйте:
- внести запись об увольнении в трудовую книжку (если она ведётся в бумажном виде) либо исправить/дополнить сведения о трудовой деятельности и передать их в СФР (ч. 5 ст. 66.1 ТК РФ);
- выдать заверенные копии приказа об увольнении, справки о заработной плате и периоде работы (ч. 1 ст. 62 ТК РФ).
Заявление направьте заказным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения либо вручите под отметку о принятии.
-
Самостоятельно получите сведения о трудовой деятельности — обратитесь лично в территориальный орган СФР или в МФЦ, либо сформируйте выписку через портал госуслуг (абз. 4–8 ч. 4 ст. 66.1 ТК РФ, абз. 5 ч. 2 ст. 16 ФЗ № 27-ФЗ). Это бесплатно и даёт документ, который можно предъявить новому работодателю уже сейчас.
-
Подайте письменную жалобу в государственную инспекцию труда по месту нахождения бывшего работодателя — на задержку выдачи трудовой книжки/сведений и невыдачу документов. Приложите копию приказа об увольнении, расчётный лист, копию заявления работодателю и доказательства его направления.
-
Подайте письменное обращение в прокуратуру — о нарушении трудового законодательства и законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учёте. Прокуратура осуществляет надзор за соблюдением трудового законодательства и может внести представление об устранении нарушений.
-
Зафиксируйте отказ нового работодателя в приёме на работу с указанием причины (отсутствие записи в трудовой книжке или сведений в СФР) — это ключевое доказательство причинной связи для взыскания неполученного заработка по абз. 4 ч. 1 ст. 234 ТК РФ.
-
Если в течение 3 рабочих дней после получения заявления работодатель не выдаст документы и не передаст сведения в СФР — обращайтесь в суд с иском к организации-должнику:
- о возложении обязанности внести запись об увольнении и передать сведения в СФР;
- о взыскании неполуч