Обязательна ли стажировка и повторный инструктаж при досрочном выходе из декрета на прежнюю должность?

Вправе ли работодатель требовать стажировку при возвращении из отпуска по уходу за ребёнком на прежнюю должность

Стажировка — это не условие допуска к работе «для всех после длительного отсутствия», а процедура, круг обязанных лиц для которой прямо ограничен законом. Перечень должностей, которым необходима стажировка, устанавливает сам работодатель, и обязательному включению в него подлежат только работники, выполняющие работы повышенной опасности:

1. Перечень профессий и должностей работников, которым необходимо пройти стажировку на рабочем месте, устанавливается работодателем с учетом мнения профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа (при наличии). Обязательному включению в указанный перечень подлежат наименования профессий и должностей работников, выполняющих работы повышенной опасности.
   — п. 26 Правил обучения по охране труда, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464

То есть «поголовной» обязанности проходить стажировку именно из‑за длительного отсутствия нет: стажировка обязательна лишь для категорий, которые работодатель включил в свой локальный перечень, и безусловно — для работ повышенной опасности. То, что женщина год находилась в отпуске по уходу за ребёнком, само по себе основанием для обязательной стажировки не является.

Подтверждает это и цель стажировки: она проводится для приобретения практических навыков безопасных методов работы и является продолжением обучения по охране труда, а не «переэкзаменовкой» вернувшегося работника:

1. Стажировка по охране труда на рабочем месте (далее - стажировка на рабочем месте) проводится в целях приобретения работниками практических навыков безопасных методов и приемов выполнения работ в процессе трудовой деятельности. К стажировке на рабочем месте допускаются работники, успешно прошедшие в установленном порядке инструктаж по охране труда и обучение требованиям охраны труда по программам, указанным в пункте 46 настоящих Правил (далее - программы обучения требованиям охраны труда).
   — п. 25 Правил обучения по охране труда, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464

При этом законодатель именно стажировку связывает с отдельными категориями работников, а не со всеми: в ст. 214 ТК РФ она упомянута с оговоркой «для определенных категорий работников»:

обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда;
— абз. 12 ч. 3 ст. 214 ТК РФ

Вывод: требование стажировки законно только в одном из двух случаев — (1) ваша должность включена работодателем в утверждённый перечень профессий/должностей, подлежащих стажировке (а работы повышенной опасности включаются в него обязательно), либо (2) сама по себе должность относится к работам повышенной опасности. Для «офисной» должности без работ повышенной опасности стажировка, как правило, не предусмотрена, и требовать её только из‑за длительного отсутствия работодатель не вправе. Решает конкретный перечень стажировки и характер выполняемых работ — это следует проверить в локальных актах работодателя.

Обязанность пройти повторный (внеплановый) инструктаж после года отсутствия

В отличие от стажировки, инструктаж после длительного перерыва — это обязанность, прямо следующая из Правил. Внеплановый инструктаж по охране труда проводится, в частности, при перерыве в работе более 60 календарных дней, а также при изменении оборудования, технологических процессов или должностных обязанностей, влияющих на безопасность труда:

1. Внеплановый инструктаж по охране труда проводится для работников организации в случаях, обусловленных: а) изменениями в эксплуатации оборудования, технологических процессах, использовании сырья и материалов, влияющими на безопасность труда; б) изменениями должностных (функциональных) обязанностей работников, непосредственно связанных с осуществлением производственной деятельности, влияющими на безопасность труда; в) изменениями нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, затрагивающими непосредственно трудовые функции работника, а также изменениями локальных нормативных актов организации, затрагивающими требования охраны труда в организации; г) выявлением дополнительных к имеющимся на рабочем месте производственных факторов и источников опасности в рамках проведения специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков соответственно, представляющих угрозу жизни и здоровью работников; д) требованиями должностных лиц федеральной инспекции труда при установлении нарушений требований охраны труда; е) произошедшими авариями и несчастными случаями на производстве; ж) перерывом в работе продолжительностью более 60 календарных дней; з) решением работодателя.
   — п. 16 Правил обучения по охране труда, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464

Вы отсутствовали около года, что существенно превышает 60 календарных дней, — значит, основание для проведения внепланового инструктажа налицо. Отдельно важен второй, самостоятельный случай: вы сами указываете, что «за время отсутствия могли поменяться оборудование или порядок работы». Если такие изменения действительно произошли и они влияют на безопасность труда, это ещё одно самостоятельное основание для внепланового инструктажа (подп. «а» и «б» п. 16).

Что касается «повторного» инструктажа, то по общему правилу он проводится не реже одного раза в 6 месяцев:

1. Повторный инструктаж по охране труда проводится не реже одного раза в 6 месяцев. Для работников, впервые начавших трудовую деятельность, допущенных к выполнению работ повышенной опасности, повторный инструктаж по охране труда проводится не реже одного раза в 3 месяца в течение первого года работы.
   — п. 14 Правил обучения по охране труда, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464

То есть повторный инструктаж — это периодическая процедура, а не «пересдача» после отпуска. При возвращении после годичного перерыва работодатель обязан обеспечить именно внеплановый инструктаж (по основанию перерыва более 60 дней), и это требование законно и обязательно: без него к работе вас допустить не имеют права.

Здесь же важно проверить случай освобождения: первичный (а значит, и повторный) инструктаж не проводится для некоторых «офисных» категорий работников:

1. Первичный инструктаж по охране труда проводится для всех работников организации до начала самостоятельной работы, а также для лиц, проходящих производственную практику. Допускается освобождение отдельных категорий работников от прохождения первичного инструктажа по охране труда в случае, если их трудовая деятельность связана исключительно с опасностью, источниками которой являются персональные электронно-вычислительные машины (персональные компьютеры), аппараты копировально-множительной техники настольного типа, единичные стационарные копировально-множительные аппараты, используемые периодически для нужд самой организации, иная офисная организационная техника, а также бытовая техника, не используемая в технологическом процессе производства, а условия труда по результатам проведения специальной оценки условий труда являются оптимальными или допустимыми. Информация о безопасных методах и приемах выполнения работ при наличии такой опасности должна быть включена в программу вводного инструктажа по охране труда. Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа по охране труда, утверждается работодателем.
   — п. 13 Правил обучения по охране труда, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464

Если ваша должность относится к офисным (трудовая деятельность связана исключительно с персональными компьютерами, офисной техникой, условия труда по СОУТ оптимальные или допустимые) и вы включены работодателем в перечень освобождённых от первичного инструктажа, то и внеплановый/повторный инструктаж может не проводиться. Однако основание «перерыв более 60 дней» для внепланового инструктажа сформулировано в п. 16 Правил без изъятий по категориям — поэтому при возвращении после годичного отсутствия пройти внеплановый инструктаж, как правило, всё же потребуется, если вы не освобождены от инструктажа в целом.

Вывод: в отличие от стажировки, требование пройти внеплановый инструктаж при возвращении после перерыва свыше 60 календарных дней законно и обязательно. Повторный инструктаж в смысле периодической процедуры (раз в 6 месяцев) работодатель обязан был бы проводить и безотносительно к вашему выходу. Требовать именно «повторный инструктаж» вместо внепланового некорректно по основанию, но сути не меняет — инструктаж перед допуском пройти придётся.

Право на прежнюю должность и законность недопуска к работе

Ваши трудовые отношения не прекращались: отпуск по уходу за ребёнком используется по частям, и на весь его период за вами сохранялось место работы (должность):

Отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком. Право на получение пособия по обязательному социальному страхованию сохраняется в случае, если женщина или лица, указанные в части второй настоящей статьи, выходят на работу (в том числе на условиях неполного рабочего времени, работы на дому или дистанционной работы) из отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет или в период указанного отпуска работают у другого работодателя. (В редакции Федерального закона от 19.12.2023 № 614-ФЗ) На период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность).
— ч. 3 и ч. 4 ст. 256 ТК РФ

Работодатель не принимает вас на работу заново, поэтому ни испытательного срока, ни «нового» приёма тут быть не может — вы возвращаетесь на прежнюю должность по заявлению.

Вместе с тем работодатель не только вправе, но и обязан не допустить к работе работника, который не прошёл в установленном порядке обучение и проверку знаний в области охраны труда:

не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда; не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; (В редакции федеральных законов от 30.11.2011 № 353-ФЗ; от 25.11.2013 № 317-ФЗ) при выявлении в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, противопоказаний для выполнения работником работы, обусловленной трудовым договором; не применяющего выданные ему в установленном порядке средства индивидуальной защиты, применение которых является обязательным при выполнении работ с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях;
— абз. 3 ч. 1 ст. 76 ТК РФ

Эту обязанность работодателя дублирует и специальная норма об охране труда:

недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения по охране труда, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, обучения по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверки знания требований охраны труда, обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний;
— абз. 15 ч. 3 ст. 214 ТК РФ

Именно поэтому требование пройти инструктаж (а для определённых категорий — и стажировку) не является произволом работодателя: допуск без этих процедур грозит ему ответственностью по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Однако ключевой момент — нет вины работника. Если вас не допустили к работе до прохождения инструктажа/стажировки, организовывать эти процедуры должен сам работодатель, и за весь период отстранения, который возник не по вашей вине, вам оплачивается время как за простой:

В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами. В случаях отстранения от работы работника, который не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный медицинский осмотр не по своей вине, ему производится оплата за все время отстранения от работы как за простой.
— ч. 3 ст. 76 ТК РФ

Время простоя (статья 72 2 настоящего Кодекса) по вине работодателя оплачивается в размере не менее двух третей средней заработной платы работника , за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом .
— ч. 1 ст. 157 ТК РФ

Вывод: отказать вам в выходе на прежнюю должность работодатель не вправе, но он вправе (и обязан) временно не допускать вас к работе до проведения обязательных инструктажа/стажировки. При этом весь период такого недопуска, если он возник не по вашей вине (а вины в том, что вы находились в отпуске по уходу за ребёнком, нет), оплачивается как простой — в размере не менее 2/3 средней зарплаты (ч. 1 ст. 157 ТК РФ), а не освобождается от оплаты.

Ответственность работодателя и способы защиты

Если работодатель фактически не допускает вас к работе, требуя стажировку, не предусмотренную для вашей должности, либо не организует обязательный инструктаж и при этом не оплачивает период отстранения, — это нарушение трудового законодательства. Основные способы защиты:

Каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Основными способами защиты трудовых прав и свобод являются: самозащита работниками трудовых прав; защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами; федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; (В редакции федеральных законов от 18.07.2011 № 242-ФЗ, от 28.06.2021 № 220-ФЗ) судебная защита.
— ст. 352 ТК РФ

За допуск к работе работника, не прошедшего обучение и проверку знаний требований охраны труда, предусмотрена административная ответственность:

1. Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.
   — ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ

Нарушение государственных нормативных требований охраны труда (в том числе правил проведения инструктажа и стажировки) влечёт ответственность по ч. 1 той же статьи:

1. Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса , - (В редакции Федерального закона от 26.07.2019 № 216-ФЗ ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
   — ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ

Невыплата причитающихся сумм (включая оплату простоя) квалифицируется по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ:

1. Невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - (В редакции Федерального закона от 26.07.2019 № 221-ФЗ ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
   — ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ

Порядок и сроки защиты: обратиться в государственную инспекцию труда (и/или прокуратуру) или в суд. Срок обращения в суд — три месяца со дня, когда вы узнали или должны были узнать о нарушении своего права:

Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении
— ч. 1 ст. 392 ТК РФ

Вывод: при незаконном требовании стажировки или неоплате периода недопуска вы вправе жаловаться в ГИТ, прокуратуру либо в суд в течение трёх месяцев с момента, когда узнали о нарушении. Ответственность для работодателя — административная по ч. 1 и ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ (штрафы на юрлиц до 130 000 руб. за допуск без обучения и проверки знаний) и по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ за невыплату. Дополнительно в суде вы вправе требовать взыскания оплаты за период простоя/отстранения.

Гарантии работнице с ребёнком до 1,5 лет и судьба пособия

Поскольку ребёнку 1 год 2 месяца, при выходе на работу сохраняются дополнительные гарантии. Работающей женщине с ребёнком до полутора лет предоставляются перерывы для кормления (минимум 30 минут каждые 3 часа), включаемые в рабочее время и оплачиваемые по среднему заработку (ст. 258 ТК РФ). Направление в командировки, привлечение к сверхурочной работе, ночной работе, выходным и праздничным дням женщины с ребёнком до трёх лет допускаются только с её письменного согласия и с ознакомлением с правом отказаться (ч. 2 ст. 259 ТК РФ).

Важный практический вопрос — судьба пособия по уходу за ребёнком до 1,5 лет. Поскольку вы прерываете отпуск и выходите из него досрочно, право на пособие при работе на условиях полного рабочего времени не сохраняется. Однако закон прямо допускает выход на работу с сохранением пособия:

Отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком. Право на получение пособия по обязательному социальному страхованию сохраняется в случае, если женщина или лица, указанные в части второй настоящей статьи, выходят на работу (в том числе на условиях неполного рабочего времени, работы на дому или дистанционной работы) из отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет или в период указанного отпуска работают у другого работодателя. (В редакции Федерального закона от 19.12.2023 № 614-ФЗ) На период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность).
— ч. 3 и ч. 4 ст. 256 ТК РФ

То есть если вы выйдете из отпуска по уходу на условиях неполного рабочего времени (например, неполный день), право на ежемесячное пособие по уходу за ребёнком до 1,5 лет сохраняется.

Вывод: при оформлении досрочного выхода выбирайте между (а) полным рабочим временем — тогда пособие прекращается, но полная зарплата, и (б) неполным рабочим временем с сохранением пособия. Режим неполного времени устанавливается по соглашению сторон (заключение дополнительного соглашения к трудовому договору). Это не влияет на вопрос инструктажа/стажировки, но существенно — на ваши выплаты.

Сроки и порядок оформления досрочного выхода

Право женщины использовать отпуск по уходу за ребёнком по частям и прервать его досрочно законом не ограничено — отпуск используется «полностью или по частям», а на весь период сохраняется место работы:

Отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком. Право на получение пособия по обязательному социальному страхованию сохраняется в случае, если женщина или лица, указанные в части второй настоящей статьи, выходят на работу (в том числе на условиях неполного рабочего времени, работы на дому или дистанционной работы) из отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет или в период указанного отпуска работают у другого работодателя. (В редакции Федерального закона от 19.12.2023 № 614-ФЗ) На период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность).
— ч. 3 и ч. 4 ст. 256 ТК РФ

Поскольку выходите вы по собственному заявлению, обязанность работодателя — предоставить прежнюю должность с даты, указанной в заявлении. Закона, обязывающего «предупреждать за определённый срок» работодателя о досрочном выходе, в ТК РФ нет; поэтому выход осуществляется с даты, указанной в заявлении, и каких‑либо дополнительных сроков «отработки» или ожидания нет.

Порядок оформления таков: (1) вы подали заявление о досрочном прекращении отпуска по уходу с указанием даты выхода; (2) работодатель издаёт приказ (распоряжение) о прекращении отпуска по уходу и допуске к работе; (3) в первый день выхода — до начала самостоятельной работы — проводится обязательный инструктаж (при перерыве более 60 дней — внеплановый); (4) для должностей из утверждённого перечня — стажировка (не менее 2 смен, п. 31 Правил).

Если в заявленную дату работодатель не допустил вас к работе и при этом не оформил приказ, не провёл инструктаж — фиксируйте это письменно: запросите письменное объяснение/уведомление о причинах недопуска и дате допуска. Факт недопуска и отсутствие приказа станут доказательствами при обращении в ГИТ или суд. Заявление о досрочном выходе целесообразно подавать с отметкой о принятии (входящий номер, копия).

Вывод: выйти вы вправе с даты, указанной в заявлении, без каких‑либо сроков предупреждения. Временный недопуск возможен только до прохождения обязательных процедур по охране труда (внеплановый инструктаж, для определённых категорий — стажировка) и должен быть оплачен как простой. Длительное недопущение без организации этих процедур и без оплаты — нарушение, защищаемое через ГИТ и суд (срок обращения — 3 месяца с момента нарушения).