Сгорают ли неотгулянные отпуска после 3 лет и можно ли получить за них компенсацию при официальной работе более 4 лет

«Сгорают» ли неотгулянные отпуска после 3 лет

Бухгалтерия неправа: нормы о «сгорании» отпуска по истечении какого-либо срока (3 года, 5 лет и т.п.) в российском трудовом праве нет. Утверждение о «сгорании» противоречит и ТК РФ, и позиции Конституционного Суда РФ.

Оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику ежегодно. Право на использование отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении шести месяцев его непрерывной работы у данного работодателя. По соглашению сторон оплачиваемый отпуск работнику может быть предоставлен и до истечения шести месяцев. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) До истечения шести месяцев непрерывной работы оплачиваемый отпуск по заявлению работника должен быть предоставлен: женщинам - перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него; работникам в возрасте до восемнадцати лет; работникам, усыновившим ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев; в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Отпуск за второй и последующие годы работы может предоставляться в любое время рабочего года в соответствии с очередностью предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков, установленной у данного работодателя.
— ст. 122 ТК РФ

Из этой нормы следует: право на отпуск у клиента возникало ежегодно, и за каждый рабочий год ему полагалось 28 календарных дней (за все 4 с лишним года работы накопилось существенное число дней). Непредоставление отпуска — это нарушение со стороны работодателя, а не «потеря» права работником.

Запрещается непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в течение двух лет подряд, а также непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска работникам в возрасте до восемнадцати лет и работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Статья 125. Разделение ежегодного оплачиваемого отпуска на части. Отзыв из отпуска По соглашению между работником и работодателем ежегодный оплачиваемый отпуск может быть разделен на части. При этом хотя бы одна из частей этого отпуска должна быть не менее 14 календарных дней. Отзыв работника из отпуска допускается только с его согласия , за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом . Неиспользованная в связи с этим часть отпуска должна быть предоставлена по выбору работника в удобное для него время в течение текущего рабочего года или присоединена к отпуску за следующий рабочий год. (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 273-ФЗ) Не допускается отзыв из отпуска работников в возрасте до восемнадцати лет, беременных женщин и работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Статья 126. Замена ежегодного оплачиваемого отпуска денежной компенсацией Часть ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая 28 календарных дней, по письменному заявлению работника может быть заменена денежной компенсацией , если иное не предусмотрено настоящим Кодексом .
— ч. 4 ст. 124 ТК РФ

Закон прямо запрещает работодателю не предоставлять отпуск два года подряд. В ситуации клиента отпуск не предоставлялся более четырёх лет — налицо длящееся нарушение закона со стороны работодателя.

перенесение отпуска на следующий рабочий год допускается в исключительных случаях, когда предоставление отпуска работнику в текущем рабочем году может неблагоприятно отразиться на нормальном ходе работы организации, индивидуального предпринимателя, и при соблюдении определенных условий, в частности с согласия работника; отпуск должен быть использован не позднее 12 месяцев после окончания того рабочего года, за который он предоставляется; непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в течение двух лет подряд запрещается
— п. 3 Постановления КС РФ от 25.10.2018 № 38-П

Конституционный Суд разъясняет правовой механизм: перенос отпуска на следующий год допускается лишь в исключительных случаях и с согласия работника, а «срок годности» самого права на отпуск законом не установлен. Никакого трёхлетнего срока давности для неиспользованного отпуска не существует.

Таким образом, вывод однозначен: отпуска не «сгорают» ни через 3 года, ни через какой-либо иной срок. Все неиспользованные дни сохраняются за работником и подлежат либо реальному предоставлению (отгулу), либо компенсации при увольнении. Заявление бухгалтерии о «сгорании» отпусков юридически несостоятельно.

Можно ли получить компенсацию за неотгулянные отпуска, не увольняясь

Работая и не увольняясь, получить деньги за основной отпуск (28 дней за каждый год) нельзя — это прямо запрещено законом.

Ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется работникам продолжительностью 28 календарных дней. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью более 28 календарных дней (удлиненный основной отпуск) предоставляется работникам в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется работающим инвалидам продолжительностью не менее 30 календарных дней. (Дополнение частью - Федеральный закон от 08.08.2024 № 268-ФЗ) Статья 116. Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Работодатели с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами, которые принимаются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.
— ч. 1 ст. 115 ТК РФ

Отпуск клиента составляет ровно 28 календарных дней за каждый рабочий год (если нет дополнительных/удлинённых отпусков). Поэтому «сверхнормативной» части, которую можно было бы заменить деньгами, у него нет.

Часть ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая 28 календарных дней, по письменному заявлению работника может быть заменена денежной компенсацией , если иное не предусмотрено настоящим Кодексом . (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 273-ФЗ) При суммировании ежегодных оплачиваемых отпусков или перенесении ежегодного оплачиваемого отпуска на следующий рабочий год денежной компенсацией могут быть заменены часть каждого ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая 28 календарных дней, или любое количество дней из этой части.
— ч. 1–2 ст. 126 ТК РФ

По смыслу этой нормы денежной компенсацией в период работы может быть заменена только часть отпуска, превышающая 28 календарных дней за рабочий год, и только по письменному заявлению работника. Поскольку у клиента отпуск равен 28 дням, компенсацию без увольнения получить невозможно.

Развилка по факту: если у клиента есть основания для дополнительных отпусков (вредные/опасные условия труда, ненормированный рабочий день, работа в районах Крайнего Севера) либо удлинённого основного отпуска (например, инвалидность — 30 дней), то часть, превышающая 28 дней, он вправе заменить деньгами по письменному заявлению. Если таких оснований нет — компенсация в период работы не положена.

Вывод: без увольнения получить денежную компенсацию за накопленные отпуска нельзя (кроме части, превышающей 28 дней за год, если такая есть). Единственный законный способ получить деньги за все неиспользованные отпуска — увольнение (см. следующий блок). В период работы лучшее решение — реально отгулять накопленные отпуска, оформив их через график отпусков.

Компенсация за все неиспользованные отпуска при увольнении

При увольнении работнику выплачивается компенсация за все неиспользованные отпуска — без ограничения срока, за все годы работы.

При увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска. По письменному заявлению работника неиспользованные отпуска могут быть предоставлены ему с последующим увольнением (за исключением случаев увольнения за виновные действия). При этом днем увольнения считается последний день отпуска. При увольнении в связи с истечением срока трудового договора отпуск с последующим увольнением может предоставляться и тогда, когда время отпуска полностью или частично выходит за пределы срока этого договора. В этом случае днем увольнения также считается последний день отпуска. При предоставлении отпуска с последующим увольнением при расторжении трудового договора по инициативе работника этот работник имеет право отозвать свое заявление об увольнении до дня начала отпуска, если на его место не приглашен в порядке перевода другой работник. Статья 128. Отпуск без сохранения заработной платы По семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем. Работодатель обязан на основании письменного заявления работника предоставить отпуск без сохранения заработной платы: участникам Великой Отечественной войны - до 35 календарных дней в году; работающим пенсионерам по старости (по возрасту) - до 14 календарных дней в году;
— ч. 1 ст. 127 ТК РФ

Ключевое слово — «за все неиспользованные отпуска»: здесь нет ни трёхлетнего, ни иного ограничительного периода. Все накопленные за 4+ года дни подлежат компенсации при увольнении.

Для случаев увольнения работников, не использовавших по каким-либо причинам причитающиеся им отпуска, федеральный законодатель предусмотрел в статье 127 Трудового кодекса Российской Федерации выплату работнику денежной компенсации за все неиспользованные отпуска ( часть первая ), а также допустил возможность предоставления неиспользованных отпусков по письменному заявлению работника с последующим увольнением (за исключением случаев увольнения за виновные действия), определив в качестве дня увольнения последний день отпуска ( часть вторая ).
— п. 3 Постановления КС РФ от 25.10.2018 № 38-П

Конституционный Суд РФ подтверждает: компенсация за неиспользованные отпуска при увольнении — специальная гарантия реализации права на отдых, и выплачивается она за все дни, не использованные работником, независимо от того, за какой период они накопились.

При прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.
— ст. 140 ТК РФ

Срок выплаты — в день увольнения. Расчёт при увольнении (включая компенсацию отпуска) работодатель обязан произвести именно в этот день.

Также у работника есть альтернатива: по письменному заявлению неиспользованные отпуска могут быть предоставлены ему с последующим увольнением (кроме увольнения за виновные действия) — то есть клиент может отгулять накопленные дни, а уволиться по их окончании (ст. 127 ТК РФ, цитата c4).

Вывод: при увольнении клиент вправе получить компенсацию за все неотгулянные дни за весь период работы (все 4+ года) либо отгулять их с последующим увольнением. Никакие сроки давности к этим дням не применяются.

Расчёт суммы: средний заработок для отпускных и компенсации

Размер компенсации (и отпускных) рассчитывается из среднего дневного заработка.

Средний дневной заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется за последние 12 календарных месяцев путем деления суммы начисленной заработной платы на 12 и на 29,3 (среднемесячное число календарных дней). (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ; от 02.04.2014 № 55-ФЗ) Средний дневной заработок для оплаты отпусков, предоставляемых в рабочих днях, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, а также для выплаты компенсации за неиспользованные отпуска определяется путем деления суммы начисленной заработной платы на количество рабочих дней по календарю шестидневной рабочей недели. В коллективном договоре, локальном нормативном акте могут быть предусмотрены и иные периоды для расчета средней заработной платы, если это не ухудшает положение работников. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Особенности порядка исчисления средней заработной платы, установленного настоящей статьей, определяются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Статья 140. Сроки расчета при увольнении При прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.
— ч. 4 ст. 139 ТК РФ

По этой формуле средний дневной заработок = зарплата, фактически начисленная за последние 12 календарных месяцев, ÷ 12 ÷ 29,3. Умножив его на число неиспользованных дней отпуска, получаем сумму компенсации.

Средний дневной заработок для оплаты отпусков, предоставляемых в календарных днях, и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за расчетный период, на 12 и на среднемесячное число календарных дней (29,3)
— п. 10 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 № 922

Положение № 922 уточняет ту же формулу: сумма фактически начисленной зарплаты за расчётный период делится на 12 и на 29,3.

При исчислении среднего заработка из расчетного периода исключается время, а также начисленные за это время суммы, если: а) за работником сохранялся средний заработок в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением перерывов для кормления ребенка, предусмотренных трудовым законодательством Российской Федерации; б) работник получал пособие по временной нетрудоспособности или пособие по беременности и родам; в) работник не работал в связи с простоем по вине работодателя или по причинам, не зависящим от работодателя и работника; г) работник не участвовал в забастовке, но в связи с этой забастовкой не имел возможности выполнять свою работу; д) работнику предоставлялись дополнительные оплачиваемые выходные дни для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства; е) работник в других случаях освобождался от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации.
— п. 5 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 № 922

При расчёте из периода исключаются время и суммы, когда за работником сохранялся средний заработок (уже отгулянные отпуска), пособия по временной нетрудоспособности, простои и прочие перечисленные случаи — так компенсация считается от «чистой» отработанной базы.

Вывод: сумма компенсации (и отпускных) определяется делением зарплаты за последние 12 месяцев на 12 и на 29,3, с последующим умножением на число неиспользованных дней. Клиенту, отработавшему более 4 лет без отпусков, положена компенсация за количество дней, превышающее 100 (4×28 = 112 дней только за 4 полных года), рассчитанная по этой формуле.

Денежные последствия для работодателя: проценты и моральный вред

Если работодатель задержит выплату причитающихся сумм (например, компенсации при увольнении), на него возлагается материальная ответственность.

При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. (В редакции Федерального закона от 30.01.2024 № 3-ФЗ) Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.
— ст. 236 ТК РФ

Ст. 236 ТК РФ обязывает работодателя при задержке оплаты отпуска и выплат при увольнении уплатить проценты не ниже 1/150 ключевой ставки ЦБ РФ за каждый день задержки — от дня, следующего за днём положенной выплаты, до дня фактического расчёта включительно. Обязанность возникает независимо от вины работодателя.

Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
— ст. 237 ТК РФ

Неправомерное бездействие работодателя (непредоставление отпуска 4 года, отказ/умышленное затягивание компенсации) даёт право требовать компенсацию морального вреда; её размер при споре определяет суд независимо от имущественных требований.

Вывод: при задержке выплаты компенсации работодатель обязан уплатить проценты по ст. 236 ТК РФ (1/150 ключевой ставки ЦБ за каждый день) и возместить моральный вред по ст. 237 ТК РФ. Это касается в первую очередь компенсации при увольнении, которая выплачивается в день увольнения.

Что делать сейчас: отгулять отпуска и порядок защиты прав

Наиболее правильный вариант для продолжающего работать клиента — реально отгулять накопленные отпуска, а не ждать «компенсации».

Оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику ежегодно. Право на использование отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении шести месяцев его непрерывной работы у данного работодателя. По соглашению сторон оплачиваемый отпуск работнику может быть предоставлен и до истечения шести месяцев. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) До истечения шести месяцев непрерывной работы оплачиваемый отпуск по заявлению работника должен быть предоставлен: женщинам - перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него; работникам в возрасте до восемнадцати лет; работникам, усыновившим ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев; в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Отпуск за второй и последующие годы работы может предоставляться в любое время рабочего года в соответствии с очередностью предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков, установленной у данного работодателя.
— ст. 122 ТК РФ

По ст. 122 ТК РФ отпуск должен предоставляться ежегодно; за второй и последующие годы он даётся в любое время рабочего года по графику. Клиент вправе требовать включения накопленных дней в график отпусков и предоставления отпуска.

Рекомендуемые действия:

1. Подать работодателю письменное заявление о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска (в том числе накопленных дней) с указанием периода. Зафиксировать факт подачи (отметка о входящем или второй экземпляр).
2. Если работодатель откажет или проигнорирует — требовать объяснения; отказа в предоставлении положенного законом отпуска быть не должно.

По письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику трудовую книжку (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется) в целях его обязательного социального страхования (обеспечения), копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется); справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.
— ч. 1 ст. 62 ТК РФ

По письменному заявлению работодатель обязан в течение трёх рабочих дней выдать копии документов, связанных с работой (график отпусков в отношении работника, приказы об отпусках, справки). Эти документы понадобятся как доказательства неиспользования отпусков.

Если работодатель отказывается предоставить отпуск или компенсацию, доступны способы защиты:

Каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Основными способами защиты трудовых прав и свобод являются: самозащита работниками трудовых прав; защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами; федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; (В редакции федеральных законов от 18.07.2011 № 242-ФЗ, от 28.06.2021 № 220-ФЗ) судебная защита.
— ст. 352 ТК РФ

Клиент вправе обратиться в государственную инспекцию труда (жалоба о непредоставлении отпусков) и/или в суд. Федеральный госнадзор за соблюдением трудового законодательства и судебная защита — прямо названные способы.

В судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям работника, работодателя или профессионального союза, защищающего интересы работника, когда они не согласны с решением комиссии по трудовым спорам либо когда работник обращается в суд, минуя комиссию по трудовым спорам, а также по заявлению прокурора
— ч. 1 ст. 391 ТК РФ

Индивидуальный трудовой спор работник вправе передать в суд, минуя комиссию по трудовым спорам.

Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66 1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы
— ч. 1 ст. 392 ТК РФ

По спорам о невыплате зарплаты и других выплат действует годичный срок (ч. 2 ст. 392 ТК РФ, цитата c10): за разрешением спора о невыплате/неполной выплате причитающихся сумм работник может обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты.

За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.
— ч. 2 ст. 392 ТК РФ

Вывод: реализация права на отпуск должна происходить через реальное его использование (отгул), а не через компенсацию. Клиенту следует подать письменное заявление о предоставлении накопленных отпусков; при отказе — жалоба в ГИТ и/или иск в суд. При увольнении — требовать компенсацию за все дни в день увольнения, а при задержке — проценты и моральный вред.

Ответственность работодателя за непредоставление отпуска

Неисполнение работодателем обязанности предоставлять ежегодный отпуск — административное правонарушение.

Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27 1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
— ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ

Непредоставление отпусков (нарушение ст. 114, 122, 124 ТК РФ) квалифицируется по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и влечёт предупреждение или штраф: на должностных лиц от 1 до 5 тыс. руб., на юрлиц — от 30 до 50 тыс. руб. За повторное нарушение (ч. 2 ст. 5.27 КоАП) — штраф выше, вплоть до дисквалификации должностного лица.

Удержания из заработной платы работника производятся только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Удержания из заработной платы работника для погашения его задолженности работодателю могут производиться: для возмещения неотработанного аванса, выданного работнику в счет заработной платы; для погашения неизрасходованного и своевременно не возвращенного аванса, выданного в связи со служебной командировкой или переводом на другую работу в другую местность, а также в других случаях; для возврата сумм, излишне выплаченных работнику вследствие счетных ошибок, а также сумм, излишне выплаченных работнику, в случае признания органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров вины работника в невыполнении норм труда (часть третья статьи 155 настоящего Кодекса) или простое (часть третья статьи 157 настоящего Кодекса); (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) при увольнении работника до окончания того рабочего года, в счет которого он уже получил ежегодный оплачиваемый отпуск, за неотработанные дни отпуска. Удержания за эти дни не производятся, если работник увольняется по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77 или пунктами 1, 2 или 4 части первой статьи 81, пунктах 1, 2, 5, 6 и 7 статьи 83 настоящего Кодекса.
— ч. 1 ст. 137 ТК РФ

Дополнительно отметим: удержания из зарплаты допускаются только в закрытом перечне случаев (ст. 137 ТК РФ), и компенсация за неиспользованный отпуск в период работы к этому перечню не относится — то есть работодатель не вправе «удержать» или «списать» неиспользованные дни ссылкой на их «сгорание».

Вывод: работодатель, не предоставлявший отпуск более двух лет подряд, совершает длящееся административное правонарушение (ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ); соответствующая жалоба в ГИТ влечёт проверку и привлечение к ответственности. Это дополнительный рычаг воздействия.