Доплата за работу в праздники таможенникам при сменном графике: чем регулируется?

Оплата труда в праздничные дни при сменном графике: что говорит закон для сотрудников таможни

Здравствуйте! Ваша ситуация действительно находится на стыке специального законодательства о государственной службе и общих норм трудового права. Давайте разберем ее последовательно, опираясь на предоставленную правовую базу.

1. Каким законом регулируется ваш труд: специальным или Трудовым кодексом?

Это самый важный вопрос. Трудовой кодекс (ТК РФ) устанавливает, что он применяется ко всем работодателям и работникам, но с оговоркой для государственных служащих.

"На государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации... о государственной службе..."
(Источник: ТК РФ, статья 11)

Это означает, что основным для вас является Федеральный закон «О службе в таможенных органах Российской Федерации» (№ 114-ФЗ) и принятые в соответствии с ним ведомственные акты. Нормы Трудового кодекса применяются к сотрудникам таможни только в той части, которая не урегулирована этим специальным законом, и с учетом особенностей службы. К сожалению, в предоставленном контексте текст самого Федерального закона № 114-ФЗ и ведомственных приказов отсутствует, поэтому я не могу найти конкретную норму об оплате праздничных дней в таможенных органах.

Однако в контексте есть четкое правило о соотношении законов:

"Нормы трудового права, содержащиеся в иных федеральных законах, должны соответствовать настоящему Кодексу. В случае противоречий между настоящим Кодексом и иным федеральным законом, содержащим нормы трудового права, применяется настоящий Кодекс."
(Источник: ТК РФ, статья 5)

Это дает нам основание для дальнейшего анализа: если в Федеральном законе № 114-ФЗ нет прямого и недвусмысленного указания на иной порядок оплаты, должны применяться общие принципы Трудового кодекса.

2. Является ли работа в праздник по сменному графику основанием для повышенной оплаты?

Трудовой кодекс РФ прямо относит работу в нерабочие праздничные дни к работе в условиях, отклоняющихся от нормальных, и гарантирует за нее повышенную оплату.

"При выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (...), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством... Размеры выплат... не могут быть ниже установленных трудовым законодательством..."
(Источник: ТК РФ, статья 149)

Ключевая норма об оплате такой работы — статья 153 ТК РФ, и она делает разграничение, которое полностью применимо к вашей ситуации:

"Работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере... работникам, получающим оклад (должностной оклад), - в размере не менее одинарной дневной или часовой ставки... сверх оклада (должностного оклада), если работа в выходной или нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере не менее двойной дневной или часовой ставки... сверх оклада (должностного оклада), если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени."
(Источник: ТК РФ, статья 153)

Это положение имеет решающее значение. Ваша ситуация — "работа в праздничный день в пределах месячной нормы" — прямо описана в законе. Закон не делает исключения из этого правила для случая, когда работа в праздник является плановой и заложена в график сменности. Наличие сменного графика, закрепленного в правилах внутреннего распорядка, не отменяет статус дня как нерабочего праздничного (ст. 112 ТК РФ) и не лишает работника гарантированной компенсации. Работа в такой день по графику — это не сверхурочная работа (статья 99 ТК РФ), а именно работа в нерабочий праздничный день, которая компенсируется по специальной статье 153 ТК РФ.

3. Почему позиция бухгалтерии ошибочна, и что делать вам?

Довод бухгалтерии о том, что «так положено по закону», прямо противоречит нормам ТК РФ, если только в самом Федеральном законе № 114-ФЗ или ведомственном приказе ФТС нет прямой, конкретной и однозначной нормы, отменяющей доплату за работу в праздник по графику. В предоставленном контексте такая норма отсутствует.

Принцип правового регулирования в данном случае таков: иерархия нормативных актов и условия трудового договора не могут ухудшать положение работника по сравнению с законодательством.

"Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством... локальными нормативными актами. Условия оплаты труда, определенные коллективным договором... локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством..."
(Источник: ТК РФ, статья 135)

Даже если в правилах внутреннего распорядка вашего таможенного органа зафиксировано, что работа в праздник по графику не оплачивается дополнительно, или этот пункт просто обойден молчанием, такое положение будет противоречить статье 153 ТК РФ и не должно применяться.

Выводы и рекомендации

1. Прямая норма в вашу пользу есть в Трудовом кодексе. Статья 153 ТК РФ четко устанавливает, что работа в праздничный день по графику в пределах нормы рабочего времени должна оплачиваться как минимум в размере одинарной часовой/дневной ставки сверх оклада. Это именно доплата, которая должна увеличивать вашу зарплату в праздничные месяцы.
2. Специальный закон необходимо проверить. Поскольку я не могу найти текст Федерального закона № 114-ФЗ и ведомственных актов ФТС в предоставленном контексте, существует вероятность, что там содержится иное регулирование. Однако в силу ст. 5 ТК РФ любое такое регулирование не должно противоречить Трудовому кодексу и ухудшать положение служащего по сравнению с ним.
3. Ваши действия должны быть следующими:
   • Письменный запрос. Направьте в бухгалтерию или в финансовое подразделение вашего таможенного органа письменный запрос. Попросите дать письменное разъяснение с указанием конкретной нормы закона (статьи, пункта), на основании которой вам не производится доплата, предусмотренная ст. 153 ТК РФ. Устные заявления «так положено» юридической силы не имеют.
   • Ознакомьтесь с ведомственными актами. Попросите в отделе кадров (или у своего непосредственного начальника) для ознакомления локальные нормативные акты, регулирующие оплату труда и режим службы, а также приказы Федеральной таможенной службы о денежном довольствии сотрудников. Вы имеете полное право с ними ознакомиться, так как они напрямую касаются ваших трудовых прав.
   • Консультация с адвокатом. Учитывая сложность вопроса и возможное противостояние с работодателем, настоятельно рекомендую обратиться к адвокату, специализирующемуся на трудовых спорах или спорах о государственной службе. Покажите ему все имеющиеся документы (трудовой договор/контракт, правила внутреннего распорядка, расчетные листки) и полученный письменный ответ. Он сможет определить, есть ли в ведомственных актах норма, позволяющая не платить, и насколько она законна.

Ваше право на оплату работы в праздник по статье 153 ТК РФ выглядит бесспорным, если только не будет найден конкретный нормативный акт, прямо и законно устанавливающий иное. Пока таких доказательств нет, начисление одинаковой зарплаты за январь и за обычный месяц является нарушением.