Лицензия для консультаций в стационаре и требования к работодателю

Правомерность привлечения врача поликлиники к работе в стационаре без его согласия

Описание ситуации: Анализ законности требования работодателя к врачу-эндокринологу, чье рабочее место определено в поликлинике, проводить консультации в стационаре той же больницы.

1. Анализ правомерности требования работодателя

Ваша ситуация напрямую регулируется трудовым законодательством. Ключевым является тот факт, что в вашем трудовом договоре местом работы указано конкретное структурное подразделение — поликлиника.

Исходя из этого, требование работодателя выполнять работу в другом структурном подразделении (стационаре) без вашего согласия является неправомерным. Это объясняется следующим:

• Запрет требовать не обусловленную договором работу. Трудовой кодекс РФ прямо запрещает работодателю требовать от сотрудника выполнения работы, которая не предусмотрена его трудовым договором. Статья 60 ТК РФ гласит:

  "Запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами."

• Изменение условий договора только по соглашению. Изменение определенных сторонами условий, к которым относится и место работы, возможно исключительно по взаимному письменному соглашению. Согласно статье 72 ТК РФ:

  "Изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме."

2. Квалификация действий работодателя: перевод или перемещение?

Важно правильно определить, чем с точки зрения закона является поручение вам работы в стационаре. Это перевод, а не перемещение.

• Перевод на другую работу. Согласно статье 72.1 ТК РФ, переводом признается, в том числе, изменение структурного подразделения, в котором работает сотрудник, если это подразделение было конкретно указано в трудовом договоре.

  "Перевод на другую работу - постоянное или временное изменение трудовой функции работника и (или) структурного подразделения, в котором работает работник (если структурное подразделение было указано в трудовом договоре), при продолжении работы у того же работодателя..."

  В вашем случае структурное подразделение («поликлиника») прямо зафиксировано в договоре, поэтому работа в другом подразделении («стационаре») будет считаться переводом. Такой перевод, как следует из той же статьи, допускается только с вашего письменного согласия.

  "Перевод на другую работу допускается только с письменного согласия работника, за исключением случаев, предусмотренных частями второй и третьей статьи 72.2 настоящего Кодекса."

• Отличие от перемещения. Статья 72.1 ТК РФ также определяет, что не требует согласия работника его перемещение в другое структурное подразделение, но только в том случае, если это не влечет изменения условий трудового договора. Поскольку ваше структурное подразделение было определено договором, поручение работы в стационаре однозначно меняет это условие и не может считаться простым перемещением.

  "Не требует согласия работника перемещение его у того же работодателя на другое рабочее место, в другое структурное подразделение, расположенное в той же местности, поручение ему работы на другом механизме или агрегате, если это не влечет за собой изменения определенных сторонами условий трудового договора."

3. Вопрос лицензирования и санитарных правил

В предоставленных нормативных актах отсутствуют конкретные положения федеральных законов, приказов Минздрава или санитарных правил, которые напрямую регулировали бы вопрос о необходимости отдельной лицензии для проведения консультаций врачом одного подразделения больницы в другом.

Контекст определяет медицинскую организацию как единое юридическое лицо. Согласно статье 2 Федерального закона № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ»:

"медицинская организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии..."

Ваша центральная районная больница является юридическим лицом и, по-видимому, имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности, которая покрывает работу как поликлиники, так и стационара как ее структурных подразделений. Таким образом, с точки зрения лицензирования медицинской деятельности данная ситуация, скорее всего, не является нарушением, поскольку вы продолжаете работать у того же работодателя в рамках его общей лицензии. Главный спорный момент лежит именно в плоскости трудового права, а не лицензионного.

Статья 73 того же ФЗ-323 лишь подтверждает вашу обязанность оказывать медицинскую помощь «в соответствии со своей квалификацией, должностными инструкциями, служебными и должностными обязанностями», но не дает работодателю права менять их в одностороннем порядке.

4. Оплата труда и оформление дополнительной работы

Если вы согласитесь на работу в стационаре, ее необходимо правильно оформить, и она должна быть дополнительно оплачена. Наиболее подходящие механизмы:

1. Заключение дополнительного соглашения. Лучший и наиболее правильный путь — оформить письменное дополнительное соглашение к вашему трудовому договору об изменении условия о месте работы (временном или постоянном) в порядке статьи 72 ТК РФ. Это может быть совмещением или расширением зон обслуживания.

2. Доплата за дополнительную работу. Соглашаясь на такую работу, вы вправе требовать доплату. Статья 151 ТК РФ устанавливает:

   "При совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата. Размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора..."

   Правовой основой для такой доплаты является статья 60.2 ТК РФ, которая позволяет поручить сотруднику с его письменного согласия дополнительную работу.

5. Риск увольнения и защита ваших прав

Ваш отказ от работы в стационаре, если он не является вашей трудовой обязанностью по договору, не может считаться дисциплинарным проступком. Следовательно, работодатель не имеет права применять к вам дисциплинарное взыскание (замечание, выговор, увольнение) за такой отказ.

Статья 192 ТК РФ определяет дисциплинарный проступок как «неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей». Отказ от выполнения непорученной законным образом работы не является неисполнением обязанностей. Если работодатель все же объявит взыскание или уволит вас, вы сможете успешно обжаловать это в суде или государственной инспекции труда.

Статья 193 ТК РФ предоставляет вам право обжаловать дисциплинарное взыскание:

"Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров."

Оснований для увольнения, перечисленных в статье 81 ТК РФ (например, неоднократное неисполнение обязанностей при наличии взыскания), у работодателя также не возникнет, если вы добросовестно продолжаете выполнять свою основную работу в поликлинике.

Рекомендации

1. Запросите письменное распоряжение. Попросите работодателя предоставить вам письменный приказ или распоряжение о направлении на работу в стационар. Это будет ключевым доказательством при возникновении спора.
2. Зафиксируйте свой отказ в письменной форме. Если вы не согласны, напишите отказ, сославшись на статью 60 и статью 72 ТК РФ. Укажите, что в вашем трудовом договоре местом работы четко обозначена поликлиника, и вы не давали согласия на перевод в стационар.
3. Предложите законный путь. Если вы в принципе готовы выполнять эту работу, предложите работодателю оформить это надлежащим образом: заключить дополнительное соглашение и установить соответствующую доплату, как того требуют статьи 60.2 и 151 ТК РФ.
4. Будьте готовы защищать свои права. Если работодатель применит к вам дисциплинарное взыскание, незамедлительно обжалуйте его в Государственную инспекцию труда или в суд. Срок для обращения в суд по делам об увольнении составляет один месяц со дня вручения копии приказа об увольнении, а по иным спорам — три месяца.

В случае развития конфликтной ситуации настоятельно рекомендуется обратиться за консультацией и представлением ваших интересов к адвокату, специализирующемуся на трудовых спорах.