Законно ли требование находиться на работе 36 часов в неделю при учебной нагрузке 25 часов у учителя?

Соотношение 36-часовой рабочей недели и 25-часовой учебной нагрузки

Главный аргумент работодателя — что раз педагогу установлена 36-часовая рабочая неделя, он должен присутствовать в школе все 36 часов — основан на смешении двух разных категорий. 36 часов — это сокращённая нормальная продолжительность рабочего времени педагога в целом (верхний предел), а не норма «уроков». Она не означает, что Вы обязаны физически находиться в школе ровно 36 часов или что между уроками нужно «дорабатывать часы» до 36.

Для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Часть. (Утратила силу - Федеральный закон от 02.07.2013 № 185-ФЗ) В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени, нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы, порядок определения и оплаты учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки, а также случаи, порядок и условия выполнения педагогическими работниками наряду с работой, определенной трудовым договором, с их письменного согласия дополнительной работы, в том числе условия ее оплаты, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, в отношении педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, в отношении иных педагогических работников с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. (В редакции Федерального закона от 07.06.2025 № 144-ФЗ)
— ст. 333 ТК РФ

Ст. 333 ТК РФ задаёт именно рамку (не более 36 часов) и прямо отсылает к подзаконному акту, который определяет нормы часов педагогической работы за ставку и порядок определения учебной нагрузки. Далее ч. 6 ст. 47 ФЗ № 273-ФЗ раскрывает, из каких частей складывается рабочее время педагога.

В рабочее время педагогических работников в зависимости от занимаемой должности включается учебная (преподавательская) и воспитательная работа, в том числе практическая подготовка обучающихся, индивидуальная работа с обучающимися, научная, творческая и исследовательская работа, а также другая педагогическая работа, предусмотренная трудовыми (должностными) обязанностями и (или) индивидуальным планом, - методическая, подготовительная, организационная, диагностическая, работа по ведению мониторинга, работа, предусмотренная планами воспитательных, физкультурно-оздоровительных, спортивных, творческих и иных мероприятий, проводимых с обучающимися. Конкретные трудовые (должностные) обязанности педагогических работников определяются трудовыми договорами (служебными контрактами) и должностными инструкциями. Соотношение учебной (преподавательской) и другой педагогической работы в пределах рабочей недели или учебного года определяется соответствующим локальным нормативным актом организации, осуществляющей образовательную деятельность, с учетом количества часов по учебному плану, специальности и квалификации работника. (В редакции Федерального закона от 29.12.2015 № 389-ФЗ ) 6 1 .
— ч. 6 ст. 47 ФЗ № 273-ФЗ

Из ч. 6 ст. 47 ФЗ № 273-ФЗ следует: в рабочее время входит НЕ только учебная (преподавательская) работа (Ваши 25 уроков), но и воспитательная работа, индивидуальная работа с обучающимися, методическая, подготовительная, организационная, диагностическая и иная педагогическая работа, предусмотренная обязанностями. То есть Ваши 25 часов — это лишь нормируемая часть, а не всё рабочее время. Однако та же норма говорит, что конкретные обязанности определяются трудовым договором и должностной инструкцией, а соотношение учебной и другой педагогической работы — локальным актом.

Выполнение педагогической работы учителями, преподавателями, педагогами дополнительного образования, старшими педагогами дополнительного образования, тренерами-преподавателями, старшими тренерами-преподавателями (далее - работники, ведущие преподавательскую работу) организаций характеризуется наличием установленных норм времени только для выполнения педагогической работы, связанной с учебной (преподавательской) работой (далее - преподавательская работа), которая выражается в фактическом объеме их учебной (тренировочной) нагрузки, определяемом в соответствии с приказом № 1601 (далее - нормируемая часть педагогической работы). К другой части педагогической работы работников, ведущих преподавательскую работу, требующей затрат рабочего времени, которое не конкретизировано по количеству часов (далее - другая часть педагогической работы), относится выполнение видов работы, предусмотренной квалификационными характеристиками по занимаемой должности. Конкретные должностные обязанности педагогических работников, ведущих преподавательскую работу, определяются трудовыми договорами и должностными инструкциями.
— п. 2.1 Особенностей, утв. приказом Минобрнауки России № 536

Это ключевая норма для Вашего дела. Пункт 2.1 Особенностей, утв. приказом Минобрнауки России № 536, прямо разграничивает: (1) «нормируемая часть» — учебная нагрузка (Ваши 25 часов), и (2) «другая часть педагогической работы», затраты времени на которую «не конкретизировано по количеству часов». Следовательно, Ваша учебная нагрузка в 25 часов и 36-часовая рабочая неделя — не противоречие: 25 часов — это нормируемая (урочная) часть, а оставшееся время заполняется другой педагогической работой без фиксированного числа часов.

Соотношение учебной (преподавательской) и другой педагогической работы в пределах рабочей недели или учебного года определяется соответствующим локальным нормативным актом организации, осуществляющей образовательную деятельность, с учетом количества часов по учебному плану, специальности и квалификации работника. (В редакции Федерального закона от 29.12.2015 № 389-ФЗ ) 6 1 . Перечень документов, подготовка которых осуществляется педагогическими работниками при реализации: 1) основных общеобразовательных программ, образовательных программ среднего профессионального образования, утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования. Орган государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственное управление в сфере образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, вправе утвердить дополнительный перечень документов, подготовка которых осуществляется педагогическими работниками при реализации основных общеобразовательных программ;
— ч. 6 ст. 47 ФЗ № 273-ФЗ

Пункт 2.3 Особенностей (утв. приказом № 536) определяет, что конкретно относится к «другой части» и как она регулируется: часть работы педагог выполняет самостоятельно (подготовка к урокам, изучение способностей обучающихся), часть — в порядке, установленном ПВТР (ведение журнала, консультации родителям), часть — по графикам и планам организации (педсоветы, методсоветы, родительские собрания, мероприятия). Классное руководство отнесено именно к дополнительным видам работ, выполняемым с письменного согласия и за доплату по трудовому договору (дополнительному соглашению).

При составлении графика дежурств в организации работников, ведущих преподавательскую работу, в период проведения занятий, до их начала и после окончания занятий, учитываются сменность работы организации, режим рабочего времени каждого работника, ведущего преподавательскую работу, в соответствии с расписанием занятий, общим планом мероприятий, а также другие особенности работы, с тем чтобы не допускать случаев длительного дежурства работников, ведущих преподавательскую работу, и дежурства в дни, когда учебная (тренировочная) нагрузка отсутствует или незначительна. В дни работы работники, ведущие преподавательскую работу, привлекаются к дежурству в организации не ранее чем за 20 минут до начала занятий и не позднее 20 минут после окончания их последнего занятия.
— п. 2.3 Особенностей, утв. приказом Минобрнауки России № 536

Пункт 2.3 в последнем абзаце прямо ограничивает работодателя: в дни работы к дежурству педагога можно привлекать не ранее чем за 20 минут до начала занятий и не позднее 20 минут после окончания его последнего занятия, а длительного дежурства и дежурства в дни без нагрузки следует избегать. Это опровергает требование «сидеть в школе с утра до вечера» ради присутствия.

При составлении графиков работы педагогических и иных работников перерывы в рабочем времени, составляющие более двух часов подряд, не связанные с их отдыхом и приемом пищи, не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящими Особенностями. При составлении расписаний занятий организация обязана исключить нерациональные затраты времени работников, ведущих преподавательскую работу, с тем чтобы не нарушалась их непрерывная последовательность и не образовывались длительные перерывы между каждым занятием, которые для них рабочим временем не являются в отличие от коротких перерывов (перемен), установленных для обучающихся.
— п. 3.1 Особенностей, утв. приказом Минобрнауки России № 536

Пункт 3.1 Особенностей обязывает организацию при составлении расписания исключать нерациональные затраты времени педагога: длительные перерывы между уроками рабочим временем не являются (в отличие от коротких перемен), и допустимы только по письменному заявлению работника. Это значит, что «окна» между уроками нельзя автоматически включать в Ваше рабочее время и заставлять Вас отсиживать их в школе.

Вывод по вопросу: работодатель прав лишь в том, что нормальная продолжительность рабочего времени педагога — не более 36 часов в неделю, и что помимо 25 уроков у Вас есть иная педагогическая работа (нормируемая часть — 25 часов, другая часть — без конкретного числа часов). Работодатель неправ, когда из этого делает вывод, что Вы обязаны физически находиться в школе все 36 часов либо заполнять «недостающие» до 36 часов присутствием между уроками: закон не устанавливает обязанности присутствовать все 36 часов, а длительные перерывы между уроками рабочим временем не являются. Конкретный режим (дни, время начала и окончания) должен быть закреплён в ПВТР и трудовом договоре, а не выводиться арифметически из разницы 36 − 25.

Действует ли приказ по школе «быть на работе 36 часов» и как он соотносится с договором и тарификацией

Режим рабочего времени устанавливается не «приказом вообще», а ПВТР (с учётом мнения профсоюза) и трудовым договором. Разберём правовой статус Ваших документов.

Режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, - трудовым договором.
— ст. 100 ТК РФ

Ст. 100 ТК РФ прямо указывает: режим рабочего времени (продолжительность рабочей недели, время начала и окончания работы, перерывы и т. д.) устанавливают ПВТР в соответствии с трудовым законодательством, а для работников, чей режим отличается от общих правил, — трудовым договором. Поэтому корректная формулировка должна описывать режим (когда Вы приходите и уходите), а не абстрактное «36 часов присутствия».

Режим рабочего времени и времени отдыха педагогических работников и иных работников организации устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, настоящими Особенностями с учетом: а) режима деятельности организации, связанного с круглосуточным пребыванием обучающихся, пребыванием их в течение определенного времени, сезона, сменностью учебных, тренировочных занятий и другими особенностями работы организации; б) продолжительности рабочего времени или норм часов педагогической работы за ставку заработной платы, устанавливаемых педагогическим работникам в соответствии с приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 декабря 2014 г. № 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 25 февраля 2015 г., регистрационный № 36204) (далее - приказ № 1601), а также продолжительности рабочего времени, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации иным работникам по занимаемым должностям; в) объема фактической учебной (тренировочной) нагрузки (педагогической работы) педагогических работников, определяемого в соответствии с приказом № 1601;
— п. 1.2 Особенностей, утв. приказом Минобрнауки России № 536

Пункт 1.2 Особенностей подтверждает: режим рабочего времени педагога устанавливается ПВТР, но — «в соответствии с трудовым законодательством… с учётом» продолжительности рабочего времени и объёма фактической учебной нагрузки. То есть ПВТР не могут игнорировать Ваши 25 часов нагрузки и требовать присутствия, не связанного с обязанностями.

Если ПВТР или приказ устанавливают требование, ухудшающее Ваше положение по сравнению с ТК РФ и приказом № 536 (например, обязывают присутствовать в дни без уроков или отсиживать «окна»), применяется правило о недействительности таких норм.

Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения. (Статья в редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Статья 9. Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в договорном порядке В соответствии с трудовым законодательством регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров. Коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Статья 10.
— ст. 8 ТК РФ

Ст. 8 ТК РФ: нормы ЛНА, ухудшающие положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными актами, не подлежат применению — вместо них применяется закон. Следовательно, если приказ школы или ПВТР противоречат приказу № 536 (п. 2.4 — в свободные от уроков дни присутствие не требуется), они просто не применяются в этой части.

Коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Статья 10. Трудовое законодательство, иные акты, содержащие нормы трудового права, и нормы международного права (Наименование в редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены другие правила, чем предусмотренные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, применяются правила международного договора. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Не допускается применение правил международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации . Такое противоречие может быть установлено в порядке, определенном федеральным конституционным законом. (Дополнение частью - Федеральный закон от 30.04.2021 № 110-ФЗ) Статья 11.
— ст. 9 ТК РФ

Ст. 9 ТК РФ запрещает включать в трудовой договор (и по аналогии — ухудшающие ЛНА) условия, снижающие уровень гарантий работника; такие условия не подлежат применению. Это означает, что Ваш трудовой договор с нагрузкой 25 часов и тарификация на 25 часов имеют приоритет в части объёма учебной нагрузки.

Отдельно о «свободных днях». Если в расписании есть день без уроков и без обязанностей, прямо требующих присутствия в школе:

В дни недели (периоды времени, в течение которых функционирует организация), свободные для работников, ведущих преподавательскую работу, от проведения занятий по расписанию и выполнения непосредственно в организации иных должностных обязанностей, предусмотренных квалификационными характеристиками по занимаемой должности, а также от выполнения дополнительных видов работ за дополнительную оплату, обязательное присутствие в организации не требуется.
— п. 2.4 Особенностей, утв. приказом Минобрнауки России № 536

Пункт 2.4 Особенностей (утв. приказом № 536) прямо устанавливает: в дни, свободные от занятий и от выполнения в школе иных должностных обязанностей и дополнительной работы, обязательное присутствие в организации не требуется. Это ядро Вашей позиции: работодатель не вправе обязать Вас приходить в школу в такой день исключительно «для отработки 36 часов».

Вывод по вопросу: приказ по школе и ПВТР в части «быть на работе 36 часов» либо должны быть приведены в соответствие с законом, либо в этой части не подлежат применению. Ваш трудовой договор (25 часов) и тарификация (25 часов) определяют объём учебной нагрузки, а режим работы должен описываться через время начала/окончания работы и расписание, а не через обязанность присутствовать все 36 часов. В свободные от уроков и обязанностей дни присутствие в школе не требуется. Если приказ или ПВТР обязывают Вас делать то, чего нет в должностных обязанностях, — это либо сверхурочная работа (только с письменного согласия и за оплату), либо не подлежащая применению локальная норма.

Оплата классного руководства и дополнительной работы

Классное руководство — это отдельный вид работы, который выполняется с письменного согласия работника и за дополнительную оплату, а не «входит» в 36 часов автоматически.

Выполнение педагогической работы учителями, преподавателями, педагогами дополнительного образования, старшими педагогами дополнительного образования, тренерами-преподавателями, старшими тренерами-преподавателями (далее - работники, ведущие преподавательскую работу) организаций характеризуется наличием установленных норм времени только для выполнения педагогической работы, связанной с учебной (преподавательской) работой (далее - преподавательская работа), которая выражается в фактическом объеме их учебной (тренировочной) нагрузки, определяемом в соответствии с приказом № 1601 (далее - нормируемая часть педагогической работы). К другой части педагогической работы работников, ведущих преподавательскую работу, требующей затрат рабочего времени, которое не конкретизировано по количеству часов (далее - другая часть педагогической работы), относится выполнение видов работы, предусмотренной квалификационными характеристиками по занимаемой должности. Конкретные должностные обязанности педагогических работников, ведущих преподавательскую работу, определяются трудовыми договорами и должностными инструкциями.
— п. 2.1 Особенностей, утв. приказом Минобрнауки России № 536

Пункт 2.1 Особенностей (утв. приказом № 536) прямо разделяет «нормируемую часть» (учебная нагрузка) и «другую часть педагогической работы», время на которую не конкретизировано по количеству часов. А классное руководство отнесено тем же приказом (п. 2.3) к дополнительным видам работ за дополнительную оплату по трудовому договору.

дополнительная работа (классное руководство, проверка письменных работ, заведование учебными кабинетами, лабораториями, мастерскими, учебно-опытными участками, руководство методическими объединениями и др.), оплата которой производится в соответствии с ее размером, установленным в трудовом договоре или дополнительном соглашении к нему; учебная (преподавательская) работа сверх установленной нормы часов учебной (преподавательской) работы в неделю, которая оплачивается пропорционально фактически определенному объему учебной (преподавательской) работы. Сказанное подтверждается информационной справкой, которую Минпросвещения России направило Конституционному Суду Российской Федерации и в которой также указано, что доплаты и надбавки за дополнительную работу по различным видам деятельности, не входящим в должностные обязанности педагогических работников, применяются в связи с тем, что для выполнения этой работы отсутствуют штатные должности (например, должность классного руководителя, должность работника, проверяющего письменные работы). 5.2.
— п. 5 Постановления КС РФ от 23.09.2024 № 40-П

Постановление КС РФ от 23.09.2024 № 40-П подтверждает: классное руководство, проверка письменных работ и иная дополнительная работа оплачиваются «в соответствии с ее размером, установленным в трудовом договоре или дополнительном соглашении к нему», поскольку для такой работы нет штатных должностей. Следовательно, требовать выполнять классное руководство без доплаты, «засчитывая» его в 36-часовую неделю, неправомерно.

С письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 настоящего Кодекса). Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ. Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности). Срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, ее содержание и объем устанавливаются работодателем с письменного согласия работника. Работник имеет право досрочно отказаться от выполнения дополнительной работы, а работодатель - досрочно отменить поручение о ее выполнении, предупредив об этом другую сторону в письменной форме не позднее чем за три рабочих дня. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Статья 61.
— ст. 60.2 ТК РФ

Ст. 60.2 ТК РФ: дополнительная работа поручается с письменного согласия работника и за дополнительную оплату; срок, содержание и объём устанавливаются с согласия работника. Отсюда: классное руководство не может быть возложено без Вашего согласия и без доплаты.

при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором При совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата. Размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы (статья 60 2 настоящего Кодекса). (Статья в редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Статья 152. Оплата сверхурочной работы (Наименование в редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Сверхурочная работа оплачивается исходя из размера заработной платы, установленного в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, включая компенсационные и стимулирующие выплаты, за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты сверхурочной работы могут определяться коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом или трудовым договором.
— ст. 151 ТК РФ

Ст. 151 ТК РФ: при совмещении, расширении зон обслуживания, увеличении объёма работы работнику производится доплата, размер которой определяется по соглашению сторон.

Если работодатель требует работу за пределами установленной продолжительности рабочего времени:

Сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период. Привлечение работодателем работника к сверхурочной работе допускается с его письменного согласия в следующих случаях: 1) при необходимости выполнить (закончить) начатую работу, которая вследствие непредвиденной задержки по техническим условиям производства не могла быть выполнена (закончена) в течение установленной для работника продолжительности рабочего времени, если невыполнение (незавершение) этой работы может повлечь за собой порчу или гибель имущества работодателя (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), государственного или муниципального имущества либо создать угрозу жизни и здоровью людей; 2) при производстве временных работ по ремонту и восстановлению механизмов или сооружений в тех случаях, когда их неисправность может стать причиной прекращения работы для значительного числа работников; 3) для продолжения работы при неявке сменяющего работника, если работа не допускает перерыва. В этих случаях работодатель обязан немедленно принять меры по замене сменщика другим работником.
— ч. 1 ст. 99 ТК РФ

Ст. 99 ТК РФ: сверхурочная работа — работа по инициативе работодателя за пределами установленной продолжительности рабочего времени; привлечение к ней, по общему правилу, допускается с письменного согласия работника.

Сверхурочная работа оплачивается исходя из размера заработной платы, установленного в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, включая компенсационные и стимулирующие выплаты, за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты сверхурочной работы могут определяться коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. (В редакции Федерального закона от 22.04.2024 № 91-ФЗ) Часть. (Утратила силу - Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Работа, произведенная сверх нормы рабочего времени в выходные и нерабочие праздничные дни и оплаченная в повышенном размере либо компенсированная предоставлением другого дня отдыха в соответствии со статьей 153 настоящего Кодекса, не учитывается при определении продолжительности сверхурочной работы, подлежащей оплате в повышенном размере в соответствии с частью первой настоящей статьи. (Дополнение частью - Федеральный закон от 18.06.2017 № 125-ФЗ) Статья 153.
— ч. 1 ст. 152 ТК РФ

Ст. 152 ТК РФ: сверхурочная работа оплачивается за первые два часа не менее чем в полуторном размере, за последующие — не менее чем в двойном.

Вывод по вопросу: классное руководство и иная дополнительная работа должны быть оформлены допсоглашением и оплачены (ст. 60.2, 151 ТК РФ, п. 2.3 приказа № 536, Постановление КС РФ № 40-П). Работа за пределами нормируемой нагрузки сверх установленной продолжительности рабочего времени — это сверхурочная работа, допустимая только с Вашего письменного согласия и с повышенной оплатой (ст. 99, 152 ТК РФ). Если доплата за классное руководство не производится, Вы вправе требовать её взыскания с процентами по ст. 236 ТК РФ (см. блок 5).

Куда обратиться и в какие сроки, если работодатель настаивает на своём

Если руководство продолжает требовать присутствия все 36 часов, у Вас есть несколько способов защиты.

Работодатель обязан соблюдать закон, а его приказы и ПВТР, нарушающие Ваши права, могут быть оспорены:

Работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей; обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами; вести коллективные переговоры, а также заключать коллективный договор в порядке, установленном настоящим Кодексом; предоставлять представителям работников полную и достоверную информацию, необходимую для заключения коллективного договора, соглашения и контроля за их выполнением; знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью;
— ч. 1 ст. 22 ТК РФ

Ч. 1 ст. 22 ТК РФ обязывает работодателя соблюдать трудовое законодательство и локальные акты, знакомить работников под роспись с ЛНА, обеспечивать права работников. Нарушение этой обязанности — основание для жалобы в государственную инспекцию труда (ГИТ).

Полномочия ГИТ:

В соответствии с возложенными на нее задачами федеральная инспекция труда реализует следующие основные полномочия: (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; (В редакции Федерального закона от 28.06.2021 № 220-ФЗ) анализирует обстоятельства и причины выявленных нарушений, принимает меры по их устранению и восстановлению нарушенных трудовых прав граждан; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации производство по делам об административных правонарушениях; (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ, от 28.06.2021 № 220-ФЗ) направляет в установленном порядке соответствующую информацию в федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, правоохранительные органы и в суды; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 18.12.2006 № 232-ФЗ) проверяет соблюдение установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве; (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ;
— ч. 1 ст. 356 ТК РФ

Ч. 1 ст. 356 ТК РФ: ГИТ осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства, принимает меры по устранению нарушений и восстановлению нарушенных прав, а также осуществляет производство по делам об административных правонарушениях. То есть жалоба в ГИТ — прямой механизм защиты: инспектор может обязать работодателя устранить нарушение и привлечь виновных к ответственности.

Ответственность работодателя:

Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27 1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 2. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей. 3.
— ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ

Ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ: нарушение трудового законодательства влечёт предупреждение или штраф на должностных лиц от 1 000 до 5 000 рублей, на юридических лиц — от 30 000 до 50 000 рублей. При повторном нарушении штрафы возрастают вплоть до дисквалификации (ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ).

Сроки обращения:

Работник может обратиться в комиссию по трудовым спорам в трехмесячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. В случае пропуска по уважительным причинам установленного срока комиссия по трудовым спорам может его восстановить и разрешить спор по существу.
— ст. 386 ТК РФ

Ст. 386 ТК РФ: в комиссию по трудовым спорам (КТС) можно обратиться в течение трёх месяцев со дня, когда Вы узнали о нарушении права; при уважительной причине срок может быть восстановлен. КТС образуется из представителей работников и работодателя.

Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66 1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы . (В редакции Федерального закона от 16.12.2019 № 439-ФЗ) За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении. (Дополнение частью - Федеральный закон от 03.07.2016 № 272-ФЗ) При наличии спора о компенсации морального вреда, причиненного работнику вследствие нарушения его трудовых прав, требование о такой компенсации может быть заявлено в суд одновременно с требованием о восстановлении нарушенных трудовых прав либо в течение трех месяцев после вступления в законную силу решения суда, которым эти права были восстановлены полностью или частично.
— ч. 1 ст. 392 ТК РФ

Ч. 1 ст. 392 ТК РФ: в суд по индивидуальному трудовому спору — три месяца со дня, когда узнали о нарушении права; а по спорам о невыплате зарплаты и других причитающихся сумм — один год со дня установленного срока выплаты. Пропущенный по уважительной причине срок суд может восстановить.

Вывод по вопросу: спор о режиме рабочего времени (обязанности присутствовать все 36 часов) — это индивидуальный трудовой спор. Вы вправе: (1) обратиться с письменной жалобой в государственную инспекцию труда (ст. 356 ТК РФ, при установлении вины — ст. 5.27 КоАП РФ); (2) подать заявление в комиссию по трудовым спорам — трёхмесячный срок (ст. 386 ТК РФ); (3) обратиться в суд — три месяца по спорам о режиме и один год по требованиям о взыскании недоплаченных сумм (ст. 392 ТК РФ). Наиболее быстрый путь — письменная жалоба в ГИТ и (параллельно) письменное обращение к работодателю с требованием привести приказ и ПВТР в соответствие с приказом № 536.

Денежные последствия: недоплата и компенсации

Если Вам не доплатили за классное руководство, дополнительную либо сверхурочную работу, у Вас есть право на соответствующие выплаты и компенсации.

При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. (В редакции Федерального закона от 30.01.2024 № 3-ФЗ) Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.
— ст. 236 ТК РФ

Ст. 236 ТК РФ прямо устанавливает: при нарушении срока выплаты заработной платы и других причитающихся работнику сумм работодатель обязан выплатить их с процентами (денежной компенсацией) не ниже 1/150 действующей ключевой ставки ЦБ РФ от невыплаченных сумм за каждый день задержки; а право на получение неначисленных сумм может быть признано вступившим в силу решением суда, после чего проценты считаются и на них. Обязанность выплаты компенсации возникает независимо от вины работодателя. Это означает: при недоплате за дополнительную работу Вы вправе требовать и саму сумму, и проценты, без доказывания вины работодателя.

Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Глава 39. МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТНИКА
— ст. 237 ТК РФ

Ст. 237 ТК РФ: моральный вред, причинённый работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается в денежной форме; при споре факт и размер устанавливает суд.

Сроки для взыскания сумм (ч. 2 ст. 392 ТК РФ, ранее процитирована в блоке 4): по спорам о невыплате зарплаты и других причитающихся выплат — один год со дня установленного срока выплаты; требование о компенсации морального вреда — одновременно с восстановлением трудовых прав либо в течение трёх месяцев после вступления решения в силу.

Вывод по вопросу: при недоплате за дополнительную и сверхурочную работу Вы вправе требовать (1) невыплаченные суммы (срок в суд — один год, ч. 2 ст. 392 ТК РФ); (2) проценты (денежную компенсацию) за задержку — независимо от вины работодателя (ст. 236 ТК РФ); (3) компенсацию морального вреда (ст. 237 ТК РФ).

Юридическая сила ПВТР и приказа школы; порядок их принятия

Правила внутреннего трудового распорядка — локальный акт, который работодатель обязан принимать по особой процедуре, с учётом мнения представительного органа работников.

Правила внутреннего трудового распорядка утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Правила внутреннего трудового распорядка, как правило, являются приложением к коллективному договору. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Глава 30. ДИСЦИПЛИНА ТРУДА
— ст. 190 ТК РФ

Ст. 190 ТК РФ: ПВТР утверждаются работодателем с учётом мнения представительного органа работников в порядке ст. 372 ТК РФ. Если ПВТР (или приказ как ЛНА, изменяющий режим труда) приняты без этой процедуры и при этом ухудшают положение работников, они не подлежат применению — это прямо вытекает из ст. 8 ТК РФ (см. блок 2). Поэтому правомерность требования «быть на работе 36 часов» зависит и от того, соблюдена ли процедура учёта мнения профсоюза/представительного органа.

Что именно в Вашем случае действительно может быть закреплено в ПВТР: сроки, время начала и окончания работы, перерывы (ст. 100 ТК РФ), а также порядок выполнения другой части педагогической работы (п. 2.3 Особенностей, утв. приказом № 536). ПВТР не могут подменять собой правило п. 2.4 тех же Особенностей (в свободные от уроков дни присутствие не требуется) и превращать 36-часовую норму в обязанность непрерывного сидения в школе.

дополнительная работа (классное руководство, проверка письменных работ, заведование учебными кабинетами, лабораториями, мастерскими, учебно-опытными участками, руководство методическими объединениями и др.), оплата которой производится в соответствии с ее размером, установленным в трудовом договоре или дополнительном соглашении к нему; учебная (преподавательская) работа сверх установленной нормы часов учебной (преподавательской) работы в неделю, которая оплачивается пропорционально фактически определенному объему учебной (преподавательской) работы. Сказанное подтверждается информационной справкой, которую Минпросвещения России направило Конституционному Суду Российской Федерации и в которой также указано, что доплаты и надбавки за дополнительную работу по различным видам деятельности, не входящим в должностные обязанности педагогических работников, применяются в связи с тем, что для выполнения этой работы отсутствуют штатные должности (например, должность классного руководителя, должность работника, проверяющего письменные работы). 5.2.
— п. 5 Постановления КС РФ от 23.09.2024 № 40-П

Постановление КС РФ от 23.09.2024 № 40-П подтверждает правовую природу доплат: классное руководство, проверка письменных работ и иная дополнительная работа оплачиваются «в соответствии с ее размером, установленным в трудовом договоре или дополнительном соглашении», поскольку для такой работы нет штатных должностей. То есть классное руководство — это не «бесплатное приложение» к 36-часовой неделе, а отдельно оформляемая и оплачиваемая работа, выполняемая с Вашего письменного согласия.

Вывод по вопросу: и ПВТР, и приказ школы юридически действительны только в части, не ухудшающей Ваше положение по сравнению с ТК РФ и приказом № 536, и только при соблюдении порядка принятия (ст. 190, 372, 8 ТК РФ). Формула «педагоги обязаны быть на работе 36 часов» как обязанность физического присутствия без привязки к расписанию и должностным обязанностям противоречит п. 2.4 Особенностей и ст. 8 ТК РФ — в этой части она не подлежит применению, а классное руководство должно быть оформлено допсоглашением и оплачено.