Кого оставляют работать в школе на время капитального ремонта: завхоз, охрана, администрация, бухгалтерия, учителя

Кого работодатель вправе оставить работать при закрытии школы на капремонт

Работодатель — школа — самостоятельно принимает кадровые решения в рамках ст. 22 ТК РФ, но эта свобода ограничена его обязанностями. Обязанность «предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором» в ч. 2 ст. 22 ТК РФ прямо связана с вопросом: школа не может по своему усмотрению «оставить» кого-то и «отправить по домам» остальных, если трудовые функции сохранены и работа имеется.

предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей; обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами; вести коллективные переговоры, а также заключать коллективный договор в порядке, установленном настоящим Кодексом; предоставлять представителям работников полную и достоверную информацию, необходимую для заключения коллективного договора, соглашения и контроля за их выполнением; знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью;
— ст. 22 ТК РФ (абз. 3 ч. 2)

Для завхоза, охраны (сторожей), администрации и бухгалтерии работа объективно сохраняется: имущество после закрытия здания остаётся, его нужно охранять и обслуживать, документооборот и отчётность не прекращаются. Для этих работников простой не наступает — они продолжают выполнять свою трудовую функцию, и работодатель обязан предоставить им эту работу.

Работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей; обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами; вести коллективные переговоры, а также заключать коллективный договор в порядке, установленном настоящим Кодексом; предоставлять представителям работников полную и достоверную информацию, необходимую для заключения коллективного договора, соглашения и контроля за их выполнением; знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью;
— ст. 22 ТК РФ (абз. 2 ч. 2)

Обязанность «соблюдать трудовое законодательство» и «обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда» здесь особенно важна: на время ремонта в здании может идти работа подрядчика, и привлечение школьных работников к работам в зоне ремонта допускается лишь с соблюдением требований охраны труда, а перевод на работу, противопоказанную по состоянию здоровья, прямо запрещён (ч. 4 ст. 72.1 ТК РФ). Учитель, у которого в связи с отсутствием детей нет учебной нагрузки, действительно не может вести уроки — но это не даёт работодателю права произвольно «отправить по домам» тех, у кого работа есть.

Что касается избирательности в оплате — любое её установление и изменение подчиняется запрету дискриминации.

Запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Глава 21. ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА
— ст. 132 ТК РФ

Вывод: работодатель вправе оставить тех работников, чья трудовая функция объективно сохраняется при закрытом здании (охрана имущества, обслуживание, бухгалтерия, управление), и обязан обеспечить их работой и безопасными условиями. Для педагогических работников, у которых нет нагрузки из-за отсутствия обучающихся, работа приостанавливается, и это оформляется как простой, а не как «отправка по домам» без оплаты. Избирательность допустима только там, где она следует из трудовой функции; решения, продиктованные субъективным усмотрением или дискриминацией, противоречат ст. 3 и ст. 132 ТК РФ.

Простой: когда он наступает и сколько платят

Закрытие здания на капитальный ремонт — это временная приостановка работы по причинам организационного или технического характера, то есть простой в смысле ст. 72.2 ТК РФ. Ключевое для работника — по чьей «вине» (по чьей причине) наступил простой, потому что от этого прямо зависит размер оплаты.

Время простоя (статья 72 2 настоящего Кодекса) по вине работодателя оплачивается в размере не менее двух третей средней заработной платы работника , за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом . (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ, от 02.07.2021 № 311-ФЗ) Время простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника, оплачивается в размере не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Время простоя по вине работника не оплачивается. О начале простоя, вызванного поломкой оборудования и другими причинами, которые делают невозможным продолжение выполнения работником его трудовой функции, работник обязан сообщить своему непосредственному руководителю, иному представителю работодателя. (Дополнение частью - Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Часть. (Дополнение частью - Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ) (Утратила силу - Федеральный закон от 04.11.2022 № 434-ФЗ)
— ст. 157 ТК РФ (ч. 1)

Поскольку капитальный ремонт организует сам работодатель (школа, учредитель), приостановка работы вызвана причинами на стороне работодателя, значит применяется повышенный стандарт — не менее двух третей средней заработной платы работника (ч. 1 ст. 157 ТК РФ). При этом часть 1 ст. 157 охватывает и первый абзац (простой по вине работодателя — 2/3 среднего заработка), и второй (простой по причинам, не зависящим от сторон — 2/3 оклада). Если школа попытается оформить простой как «не зависящий от работодателя и работника», чтобы заплатить меньше (2/3 оклада), это будет спорным: причина — организационное решение о ремонте, то есть зависящая от работодателя.

Время простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника, оплачивается в размере не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Время простоя по вине работника не оплачивается. О начале простоя, вызванного поломкой оборудования и другими причинами, которые делают невозможным продолжение выполнения работником его трудовой функции, работник обязан сообщить своему непосредственному руководителю, иному представителю работодателя. (Дополнение частью - Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Часть. (Дополнение частью - Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ) (Утратила силу - Федеральный закон от 04.11.2022 № 434-ФЗ)
— ст. 157 ТК РФ (ч. 2)

Обратите внимание на последний абзац: если работник сам обнаружил, что не может выполнять функцию, он обязан сообщить об этом руководителю. А само время простоя — это время, когда работник не выполняет работу не по своей воле; в отличие от прежнего регулирования, отдельная обязанность присутствовать на рабочем месте во время простоя из ст. 157 ТК РФ не следует, такой режим определяется приказом работодателя и правилами внутреннего трудового распорядка.

Вывод: для учителей, у которых из-за отсутствия детей работа приостановлена, надлежащая квалификация — простой по причинам, связанным с деятельностью работодателя, с оплатой не менее 2/3 средней заработной платы (ст. 157 ТК РФ). «Отправить всех по домам без оплаты» на время ремонта закон не позволяет. Если работодатель настаивает на оплате 2/3 оклада (как по независящим причинам), работник вправе оспорить квалификацию причины простоя.

Перевод на другую работу и перевод в другую школу

Перевод — это изменение трудовой функции и (или) структурного подразделения, и он допускается только с письменного согласия работника, кроме прямо названных исключений.

Перевод на другую работу - постоянное или временное изменение трудовой функции работника и (или) структурного подразделения, в котором работает работник (если структурное подразделение было указано в трудовом договоре), при продолжении работы у того же работодателя, а также перевод на работу в другую местность вместе с работодателем. Перевод на другую работу допускается только с письменного согласия работника, за исключением случаев, предусмотренных частями второй и третьей статьи 72 2 настоящего Кодекса. По письменной просьбе работника или с его письменного согласия может быть осуществлен перевод работника на постоянную работу к другому работодателю. При этом трудовой договор по прежнему месту работы прекращается (пункт 5 части первой статьи 77 настоящего Кодекса). Не требует согласия работника перемещение его у того же работодателя на другое рабочее место, в другое структурное подразделение, расположенное в той же местности, поручение ему работы на другом механизме или агрегате, если это не влечет за собой изменения определенных сторонами условий трудового договора. Запрещается переводить и перемещать работника на работу, противопоказанную ему по состоянию здоровья. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ)
— ст. 72.1 ТК РФ (ч. 1)

Поэтому «перевести в другую школу» без письменного согласия работника нельзя — это либо временный перевод к другому работодателю, либо перевод на постоянную работу к нему, и по общему правилу оба варианта требуют добровольного волеизъявления работника.

По письменной просьбе работника или с его письменного согласия может быть осуществлен перевод работника на постоянную работу к другому работодателю. При этом трудовой договор по прежнему месту работы прекращается (пункт 5 части первой статьи 77 настоящего Кодекса). Не требует согласия работника перемещение его у того же работодателя на другое рабочее место, в другое структурное подразделение, расположенное в той же местности, поручение ему работы на другом механизме или агрегате, если это не влечет за собой изменения определенных сторонами условий трудового договора. Запрещается переводить и перемещать работника на работу, противопоказанную ему по состоянию здоровья. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ)
— ст. 72.1 ТК РФ (ч. 2)

Исключение из правила о письменном согласии закреплено в ч. 2 и 3 ст. 72.2 ТК РФ — перевод без согласия допускается на срок до одного месяца и только в чрезвычайных обстоятельствах либо в случаях простоя, вызванного такими чрезвычайными обстоятельствами (катастрофа, авария, пожар, эпидемия и т.п.).

Перевод работника без его согласия на срок до одного месяца на не обусловленную трудовым договором работу у того же работодателя допускается также в случаях простоя (временной приостановки работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера), необходимости предотвращения уничтожения или порчи имущества либо замещения временно отсутствующего работника, если простой или необходимость предотвращения уничтожения или порчи имущества либо замещения временно отсутствующего работника вызваны чрезвычайными обстоятельствами, указанными в части второй настоящей статьи. При этом перевод на работу, требующую более низкой квалификации, допускается только с письменного согласия работника. При переводах, осуществляемых в случаях, предусмотренных частями второй и третьей настоящей статьи, оплата труда работника производится по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ)
— ст. 72.2 ТК РФ (ч. 3)

Плановый капитальный ремонт не относится к перечню чрезвычайных обстоятельств из ч. 2 ст. 72.2 ТК РФ, поэтому перевод учителя без его согласия, например, на время ремонта в другую школу или на иную работу «до одного месяца», по этой норме не обоснован. При этом если перевод всё же допускается, оплата — не ниже среднего заработка по прежней работе, а перевод на работу, требующую более низкой квалификации, возможен только с письменного согласия (ч. 3 и 4 ст. 72.2 ТК РФ).

Обратите внимание на различие: перемещение работника у того же работодателя на другое рабочее место в той же местности без изменения условий договора письменного согласия не требует.

Не требует согласия работника перемещение его у того же работодателя на другое рабочее место, в другое структурное подразделение, расположенное в той же местности, поручение ему работы на другом механизме или агрегате, если это не влечет за собой изменения определенных сторонами условий трудового договора. Запрещается переводить и перемещать работника на работу, противопоказанную ему по состоянию здоровья. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ)
— ст. 72.1 ТК РФ (ч. 3)

Для школы практически это значит: временно перевести учителя в другую школу (другого работодателя) — только с его письменного согласия; перепоручить внутри школы другую работу в том же здании (например, подготовку материалов) — возможно как перемещение, если не меняются условия договора, но приостановка именно учебной нагрузки повлечёт простой, если работы, соответствующей функции, нет.

Вывод: «перевести всех учителей в другую школу» школа вправе только с письменного согласия каждого работника (ст. 72.1 ТК РФ). Без согласия перевод допустим лишь в узких случаях чрезвычайного характера на срок до одного месяца (ст. 72.2 ТК РФ), а плановый капремонт к ним не относится. Отказ от перевода не является нарушением со стороны работника.

Одностороннее изменение условий договора по ст. 74 ТК РФ

Если школа хочет не «перевести», а изменить условия трудового договора (например, режим работы, оплату, объём нагрузки) из-за ремонта, применяется ст. 74 ТК РФ. Она допускает такие изменения по инициативе работодателя при изменении организационных условий труда, но не позволяет менять трудовую функцию учителя в одностороннем порядке.

В случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника. О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. При отсутствии указанной работы или отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 7 части первой статьи 77 настоящего Кодекса.
— ст. 74 ТК РФ (ч. 1)

Ключевые гарантии: письменное уведомление не позднее чем за два месяца с указанием причин, и при несогласии — обязанность работодателя письменно предложить работнику все имеющиеся вакансии в данной местности, включая нижестоящие и нижеоплачиваемые, которые работник может выполнять по состоянию здоровья.

О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. При отсутствии указанной работы или отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 7 части первой статьи 77 настоящего Кодекса.
— ст. 74 ТК РФ (ч. 2)

Если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. При отсутствии указанной работы или отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 7 части первой статьи 77 настоящего Кодекса. В случае, когда причины, указанные в части первой настоящей статьи, могут повлечь за собой массовое увольнение работников, работодатель в целях сохранения рабочих мест имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации и в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов, вводить режим неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели на срок до шести месяцев. Если работник отказывается от продолжения работы в режиме неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели, то трудовой договор расторгается в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса.
— ст. 74 ТК РФ (ч. 3)

Если вакансий нет или работник отказывается — трудовой договор прекращается по п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (отказ от продолжения работы в связи с изменением определённых сторонами условий). Массовые увольнения позволяют ввести неполное рабочее время на срок до 6 месяцев с учётом мнения профсоюза; при отказе работника от продолжения работы в этом режиме — расторжение по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ с предоставлением гарантий и компенсаций.

При отсутствии указанной работы или отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 7 части первой статьи 77 настоящего Кодекса. В случае, когда причины, указанные в части первой настоящей статьи, могут повлечь за собой массовое увольнение работников, работодатель в целях сохранения рабочих мест имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации и в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов, вводить режим неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели на срок до шести месяцев. Если работник отказывается от продолжения работы в режиме неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели, то трудовой договор расторгается в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса. При этом работнику предоставляются соответствующие гарантии и компенсации. Отмена режима неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели ранее срока, на который они были установлены, производится работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации. Изменения определенных сторонами условий трудового договора, вводимые в соответствии с настоящей статьей, не должны ухудшать положение работника по сравнению с установленным коллективным договором, соглашениями. (Статья в редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ)
— ст. 74 ТК РФ (ч. 4)

Основание расторжения по сокращению численности или штата, на которое ссылается этот механизм, прямо предусмотрено ТК РФ.

Трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях: 1) ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) 2) сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) 3) несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) 4) смены собственника имущества организации (в отношении руководителя организации, его заместителей и главного бухгалтера); 5) неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание; 6) однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей: а) прогула, то есть отсутствия на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня (смены) независимо от его (ее) продолжительности, а также в случае отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня (смены); (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) б) появления работника на работе (на своем рабочем месте либо на территории организации - работодателя или объекта, где по поручению работодателя работник должен выполнять трудовую функцию) в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
— ст. 81 ТК РФ (п. 2 ч. 1)

Важно: изменения по ст. 74 ТК РФ не должны ухудшать положение работника по сравнению с коллективным договором, а увольнение по п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ в судебной практике признаётся законным только при доказанности реального изменения организационных условий и соблюдении уведомительной процедуры.

Вывод: изменить условия договора можно по ст. 74 ТК РФ, но с соблюдением двухмесячного письменного уведомления, предложением всех имеющихся вакансий и запретом менять трудовую функцию. Если работник не согласен и вакансий нет — договор прекращается по п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ; при введении режима неполного времени и отказе работника — расторжение по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ (сокращение штата) с гарантиями. Простой как таковой (если у учителя сохраняются условия договора, но нет нагрузки) — это не основание для увольнения по ст. 74; он оплачивается по ст. 157 ТК РФ.

Денежные последствия: задержка выплат, убытки, ответственность

Если на время ремонта школа не оплачивает простой, задерживает выплаты или оформляет увольнение с нарушением порядка, у работника возникают денежные требования, опирающиеся на несколько норм.

При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. (В редакции Федерального закона от 30.01.2024 № 3-ФЗ) Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.
— ст. 236 ТК РФ (ч. 1)

Если оплата простоя или иные причитающиеся суммы задержаны, работодатель помимо самой задолженности обязан выплатить проценты (денежную компенсацию) не ниже 1/150 ключевой ставки ЦБ РФ за каждый день задержки. Компенсация положена независимо от наличия вины работодателя, а её размер может быть повышен коллективным договором или трудовым договором.

Работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в результате: незаконного отстранения работника от работы, его увольнения или перевода на другую работу; отказа работодателя от исполнения или несвоевременного исполнения решения органа по рассмотрению трудовых споров или государственного правового инспектора труда о восстановлении работника на прежней работе; задержки работодателем выдачи работнику трудовой книжки, предоставления сведений о трудовой деятельности (статья 66 1 настоящего Кодекса), внесения в трудовую книжку, в сведения о трудовой деятельности неправильной или не соответствующей законодательству формулировки причины увольнения работника; (В редакции Федерального закона от 16.12.2019 № 439-ФЗ) абзац. (Утратил силу - Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ)
— ст. 234 ТК РФ

При незаконном переводе на другую работу или незаконном увольнении работодатель обязан возместить не полученный заработок. Если работа приостановлена без оплаты необоснованно, работнику может быть взыскан не только средний заработок, но и разница при выполнении нижеоплачиваемой работы (см. ст. 391 ТК РФ).

Для полноты картины следует учитывать и публичную ответственность. Невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы и других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, влечёт административную ответственность по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

1. Невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - (В редакции Федерального закона от 26.07.2019 № 221-ФЗ ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 7. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
   — ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ

Если невыплата носит уголовно наказуемый характер, вступает ст. 145.1 УК РФ. Под частичной невыплатой понимается платёж менее половины причитающейся суммы.

Примечания. 1. Под частичной невыплатой заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат в настоящей статье понимается осуществление платежа в размере менее половины подлежащей выплате суммы. 2. Лицо, впервые совершившее преступление, предусмотренное частями первой или второй настоящей статьи, освобождается от уголовной ответственности, если в течение двух месяцев со дня возбуждения уголовного дела в полном объеме погасило задолженность по выплате заработной платы, пенсии, стипендии, пособия и иной установленной законом выплате, а также уплатило проценты (выплатило денежную компенсацию) в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, и если в его действиях не содержится иного состава преступления. (Примечание в редакции Федерального закона от 27.12.2018 № 533-ФЗ ) (Дополнение статьей - Федеральный закон от 15.03.1999 № 48-ФЗ ) (В редакции Федерального закона от 23.12.2010 № 382-ФЗ )
— ст. 145.1 УК РФ (примечание 1), п. 3

Вывод: за задержку оплаты простоя и иных выплат работодатель обязан выплатить проценты не ниже 1/150 ключевой ставки ЦБ РФ за каждый день (ст. 236 ТК РФ), а при незаконном переводе/увольнении — возместить не полученный заработок (ст. 234 ТК РФ). Эти меры дополняются административной (ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ) и — при длительной невыплате — уголовной (ст. 145.1 УК РФ) ответственностью должностных лиц.

Куда обращаться и в какие сроки

Спор с работодателем по вопросам простоя, перевода, оплаты и увольнения — это индивидуальный трудовой спор.

Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами , если иное не установлено настоящим Кодексом . (В редакции Федерального закона от 31.07.2020 № 246-ФЗ)
— ст. 382 ТК РФ

Такой спор рассматривают комиссия по трудовым спорам и суд; часть споров рассматривается непосредственно в суде, включая требования о переводе на другую работу, о выплате разницы в заработной плате и о компенсации морального вреда.

работника - о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения, о переводе на другую работу, об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы в заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы, о неправомерных действиях (бездействии) работодателя при обработке и защите персональных данных работника , о компенсации морального вреда, причиненного работнику неправомерными действиями (бездействием) работодателя ; (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ, от 05.04.2021 № 74-ФЗ) работодателя - о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, если иное не предусмотрено федеральными законами. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Непосредственно в судах рассматриваются также индивидуальные трудовые споры: об отказе в приеме на работу; лиц, работающих по трудовому договору у работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, и работников религиозных организаций; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) лиц, считающих, что они подверглись дискриминации.
— ст. 391 ТК РФ (абз. 2 ч. 2)

Сроки обращения в суд различаются в зависимости от требования. Общий срок — три месяца со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении права; по спорам об увольнении — один месяц.

Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66 1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы . (В редакции Федерального закона от 16.12.2019 № 439-ФЗ) За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении. (Дополнение частью - Федеральный закон от 03.07.2016 № 272-ФЗ) При наличии спора о компенсации морального вреда, причиненного работнику вследствие нарушения его трудовых прав, требование о такой компенсации может быть заявлено в суд одновременно с требованием о восстановлении нарушенных трудовых прав либо в течение трех месяцев после вступления в законную силу решения суда, которым эти права были восстановлены полностью или частично.
— ст. 392 ТК РФ (ч. 1)

Для требований о невыплате или неполной выплате заработной платы и других причитающихся работнику сумм установлен удлинённый срок — один год со дня установленного срока выплаты.

За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении. (Дополнение частью - Федеральный закон от 03.07.2016 № 272-ФЗ) При наличии спора о компенсации морального вреда, причиненного работнику вследствие нарушения его трудовых прав, требование о такой компенсации может быть заявлено в суд одновременно с требованием о восстановлении нарушенных трудовых прав либо в течение трех месяцев после вступления в законную силу решения суда, которым эти права были восстановлены полностью или частично. (Дополнение частью - Федеральный закон от 05.04.2021 № 74-ФЗ) Работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй, третьей и четвертой настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом. (В редакции федеральных законов от 03.07.2016 № 272-ФЗ, от 05.04.2021 № 74-ФЗ)
— ст. 392 ТК РФ (ч. 2)

При пропуске срока по уважительным причинам он может быть восстановлен судом. Обращение с письменным заявлением о нарушении трудовых прав в государственную инспекцию труда (Роструд) или прокуратуру — самостоятельный способ защиты и одновременно обстоятельство, которое суды расценивают как уважительную причину пропуска срока.

Вывод: по вопросам перевода, оплаты простоя и удержаний обращаться следует в комиссию по трудовым спорам или районный суд (ст. 382, 391 ТК РФ), а также в государственную инспекцию труда. Соблюдать сроки: 3 месяца по общему спору, 1 месяц по увольнению и 1 год по требованиям о выплатах (ст. 392 ТК РФ). Требование о взыскании среднего заработка при незаконном переводе подаётся непосредственно в суд.

Документы и подтверждение оплаты на время простоя

Ст. 136 ТК РФ обязывает работодателя письменно извещать работника о составных частях зарплаты, включая денежную компенсацию за задержку, через расчётный листок.

При выплате заработной платы работодатель обязан извещать в письменной форме каждого работника: 1) о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период; 2) о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику; 3) о размерах и об основаниях произведенных удержаний; 4) об общей денежной сумме, подлежащей выплате. (Часть в редакции Федерального закона от 23.04.2012 № 35-ФЗ) Форма расчетного листка утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо переводится в кредитную организацию, указанную в заявлении работника, на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором. Работник вправе заменить кредитную организацию, в которую должна быть переведена заработная плата, сообщив в письменной форме работодателю об изменении реквизитов для перевода заработной платы не позднее чем за пятнадцать календарных дней до дня выплаты заработной платы.
— ст. 136 ТК РФ (ч. 1)

Это значит, что при оплате простоя школа обязана выдавать расчётные листки: из них видно, какая сумма начислена за месяц простоя и по какой норме. Если листков нет или в них не отражена оплата простоя, это уже само по себе нарушение.

Кроме того, работник вправе требовать документы, подтверждающие основание и режим простоя.

По письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику трудовую книжку (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется) в целях его обязательного социального страхования (обеспечения), копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется); справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно. (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 240-ФЗ) Работник, которому работодатель выдал трудовую книжку в соответствии с частью первой настоящей статьи, обязан не позднее трех рабочих дней со дня получения трудовой книжки в органе, осуществляющем обязательное социальное страхование (обеспечение), вернуть ее работодателю. Сведения о трудовой деятельности (статья 66 1 настоящего Кодекса) у данного работодателя предоставляются работнику в порядке, установленном статьями 66 1 и 84 1 настоящего Кодекса. (Статья в редакции Федерального закона от 16.12.2019 № 439-ФЗ) Глава 11.
— ст. 62 ТК РФ (ч. 1)

По письменному заявлению школа обязана в течение трёх рабочих дней безвозмездно выдать заверенные копии приказов (о введении простоя, о переводе, об увольнении), справки о заработной плате и периоде работы. Именно эти документы — доказательственная база для спора об оплате простоя и о законности перевода.

Вывод: для защиты прав работнику нужно истребовать у школы письменным заявлением заверенные копии приказа о введении простоя, приказа о переводе (если был), расчётных листков и справки о заработной плате — работодатель обязан выдать их в трёхдневный срок безвозмездно (ст. 62 ТК РФ), а составные части оплаты должны отражаться в расчётном листке (ст. 136 ТК РФ). Отсутствие этих документов и есть первое доказательство нарушения.