Как составить уведомление работодателю о работе несовершеннолетнего без оформления трудового договора: что указать, какие доказательства приложить, куда направить и чем грозит

Возникли ли трудовые отношения, несмотря на отсутствие договора и приказа

Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен. (Дополнение частью - Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ) Фактическое допущение работника к работе без ведома или поручения работодателя либо его уполномоченного на это представителя запрещается. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.12.2013 № 421-ФЗ)
— ч. 3 ст. 16 ТК РФ

Норма прямо называет вашу ситуацию: раз бригадир с ведома подрядчика расписывал смены и вызывал сына на объекты, а тот фактически приступал к работе, трудовые отношения возникли на основании фактического допущения — независимо от того, что ни договора, ни приказа, ни записи не было. Это тот же вывод, что и по ранее разобранной аналогичной ситуации, и он полностью применим здесь.

Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе, а если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, - не позднее трех рабочих дней со дня признания этих отношений трудовыми отношениями, если иное не установлено судом. (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ; от 28.12.2013 № 421-ФЗ) При заключении трудовых договоров с отдельными категориями работников трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, может быть предусмотрена необходимость согласования возможности заключения трудовых договоров либо их условий с соответствующими лицами или органами, не являющимися работодателями по этим договорам, или составление трудовых договоров в большем количестве экземпляров. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Статья 67 1 .
— ч. 2 ст. 67 ТК РФ

Поскольку письменного договора нет, но сын приступил к работе с ведома представителя подрядчика, договор считается заключённым. При этом у подрядчика ещё в момент допуска возникла обязанность оформить договор письменно в течение трёх рабочих дней; её неисполнение и есть длящееся нарушение.

Трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ; от 28.12.2013 № 421-ФЗ) Работник обязан приступить к исполнению трудовых обязанностей со дня, определенного трудовым договором. Если в трудовом договоре не определен день начала работы, то работник должен приступить к работе на следующий рабочий день после вступления договора в силу. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Если работник не приступил к работе в день начала работы, установленный в соответствии с частью второй или третьей настоящей статьи, то работодатель имеет право аннулировать трудовой договор. Аннулированный трудовой договор считается незаключенным. Аннулирование трудового договора не лишает работника права на получение обеспечения по обязательному социальному страхованию при наступлении страхового случая в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ)
— ч. 1 ст. 61 ТК РФ

Момент начала отношений определяется не подписанием документа, а днём фактического допущения к работе. Поэтому «точкой отсчёта» для определения периода работы сына служит первая смена, на которую его вызвал бригадир (это подтверждается перепиской), а не дата любых бумаг.

Возраст работника и дополнительные требования к работодателю

Заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими возраста шестнадцати лет, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами. (В редакции федеральных законов от 23.07.2013 № 204-ФЗ; от 01.12.2014 № 409-ФЗ) Лица, получившие общее образование и достигшие возраста пятнадцати лет, могут заключать трудовой договор для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью. Лица, достигшие возраста пятнадцати лет и в соответствии с федеральным законом оставившие общеобразовательную организацию до получения основного общего образования или отчисленные из указанной организации и продолжающие получать общее образование в иной форме обучения, могут заключать трудовой договор для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью и без ущерба для освоения образовательной программы. (В редакции Федерального закона от 01.07.2017 № 139-ФЗ) С письменного согласия одного из родителей (попечителя) трудовой договор может быть заключен с лицом, получившим общее образование и достигшим возраста четырнадцати лет, для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью, либо с лицом, получающим общее образование и достигшим возраста четырнадцати лет, для выполнения в свободное от получения образования время легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью, и без ущерба для освоения образовательной программы.
— ч. 1 ст. 63 ТК РФ

Сыну 16 лет — он уже достиг возраста, с которого трудовой договор заключается самостоятельно, без чьего-либо согласия. Его самого закон признаёт полноценной стороной трудового договора по этой работе, а значит именно он — работник, чьё право нарушено, и он вправе действовать от своего имени.

Лица в возрасте до восемнадцати лет принимаются на работу только после предварительного обязательного медицинского осмотра и в дальнейшем, до достижения возраста восемнадцати лет, ежегодно подлежат обязательному медицинскому осмотру. (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ; от 25.11.2013 № 317-ФЗ) Предусмотренные настоящей статьей обязательные медицинские осмотры осуществляются за счет средств работодателя. (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ; от 25.11.2013 № 317-ФЗ)
— ч. 1 ст. 266 ТК РФ

Работодатель был обязан направить сына на предварительный медосмотр за свой счёт до допуска на стройку и в дальнейшем проводить его ежегодно. Если медосмотра не было, это самостоятельное нарушение, и оно усиливает позицию по обращению, поскольку стройка — зона повышенной опасности.

Если физическое лицо было фактически допущено к работе работником, не уполномоченным на это работодателем, и работодатель или его уполномоченный на это представитель отказывается признать отношения, возникшие между лицом, фактически допущенным к работе, и данным работодателем, трудовыми отношениями (заключить с лицом, фактически допущенным к работе, трудовой договор), работодатель, в интересах которого была выполнена работа, обязан оплатить такому физическому лицу фактически отработанное им время (выполненную работу). Работник, осуществивший фактическое допущение к работе, не будучи уполномоченным на это работодателем, привлекается к ответственности, в том числе материальной, в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 28.12.2013 № 421-ФЗ) Статья 68. Оформление приема на работу Прием на работу оформляется трудовым договором. Работодатель вправе издать на основании заключенного трудового договора приказ (распоряжение) о приеме на работу. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключенного трудового договора. (В редакции Федерального закона от 22.11.2021 № 377-ФЗ) Часть.
— ч. 1 ст. 67.1 ТК РФ

Если окажется, что допуск к работе осуществил бригадир, не уполномоченный на это подрядчиком, а подрядчик отказывается признать отношения трудовыми, закон всё равно обязывает именно подрядчика, в интересах которого выполнялась работа, оплатить фактически отработанное время. То есть «бригадир был не вправе» работодателя от оплаты не спасает.

Вывод: трудовые отношения между сыном и подрядчиком возникли с момента фактического допущения к работе (первой смены), несмотря на полное отсутствие оформления; сын как 16-летний является полноправной стороной этих отношений, работодатель обязан был оформить договор в трёхдневный срок и провести медосмотр, а факт работы считается установленным, даже если подтверждать его придётся через переписку, переводы, пропуск и тетрадь с подписями.

Кто вправе направить уведомление — сам несовершеннолетний или родитель

Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет вправе самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей и попечителя: 1) распоряжаться своими заработком, стипендией и иными доходами; 2) осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности; 3) в соответствии с законом вносить вклады в кредитные организации и распоряжаться ими; (В редакции Федерального закона от 30.12.2012 № 302-ФЗ) 4) совершать мелкие бытовые сделки и иные сделки, предусмотренные пунктом 2 статьи 28 настоящего Кодекса. По достижении шестнадцати лет несовершеннолетние также вправе быть членами кооперативов в соответствии с законами о кооперативах. 3. Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет самостоятельно несут имущественную ответственность по сделкам, совершенным ими в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящей статьи. За причиненный ими вред такие несовершеннолетние несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом. 4.
— п. 2 ст. 26 ГК РФ

Так как сын самостоятельно распоряжается своим заработком и иными доходами с 14 лет, он же вправе без вашего согласия отстаивать права, вытекающие из этой работы (требование о выплате, жалоба, иск). Поэтому обращение может подать как он сам, так и вы — но вы действуете уже не «вместо него» по сделке, а как законный представитель несовершеннолетнего, защищая его права.

Практический вывод для документа: надёжнее оформить уведомление от имени сына (он — работник, чьё право нарушено) и за вашей подписью как законного представителя с приложением свидетельства о рождении, либо от вас — но тогда прямо указать, что вы действуете в интересах сына и приложить документ о родстве. Так у адресата не будет формального повода вернуть обращение «от ненадлежащего лица».

Вывод: заявителем по существу должен быть сам несовершеннолетний (он полноправный работник и самостоятельно распоряжается своим заработком), а родитель вправе подать документ за него как законный представитель — оптимально подписать уведомление законным представителем с указанием, что оно подаётся в интересах сына, и приложить свидетельство о рождении; самостоятельное обращение только от родителя тоже допустимо, но требует подтверждения родства и ссылки на представительство.

Форма, обязательное содержание уведомления и приложения

Гражданин в своем обращении в письменной форме в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляет обращение в письменной форме , либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату. (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 480-ФЗ ) 2. В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к обращению в письменной форме документы и материалы либо их копии. (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 480-ФЗ ) 3. Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), а также указывает адрес электронной почты либо использует адрес (уникальный идентификатор) личного кабинета на Едином портале или в иной информационной системе государственного органа или органа местного самоуправления, обеспечивающей идентификацию и (или) аутентификацию гражданина , по которым должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения.
— ч. 1, 2 ст. 7 ФЗ № 59-ФЗ

Это требования к письменному обращению в госорган, но их разумно взять за образец и для письма работодателю: указать адресата (наименование подрядчика либо ФИО/должность), свои ФИО и почтовый адрес для ответа, изложить суть (кто работал, где, в какой период, что оформления не было), поставить подпись и дату. Для письма в инспекцию труда эти реквизиты обязательны — без них обращение могут оставить без рассмотрения.

Часть 2 той же статьи отвечает на ваш вопрос о приложениях: гражданин прилагает документы и материалы (или их копии) «в случае необходимости в подтверждение своих доводов» — то есть закон не обязывает, но прямо это допускает и поощряет. Поэтому переписку в мессенджере, скриншоты переводов, фото пропуска прикладывайте: без них обращение будет голословным.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
— ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ

Срок рассмотрения — 30 дней со дня регистрации (может быть продлён не более чем на 30 дней). Это относится к обращениям в инспекцию труда/прокуратуру; сам подрядчик таким сроком не связан, но вы вправе указать в письме разумный срок ответа (например, 10–15 дней).

Что обязательно указать в уведомлении по фактам: ФИО сына и его возраст; где и в какой период он работал (объекты, должность/функция); кто давал указания (бригадир); что допуск был фактическим; что договор, приказ и запись отсутствуют; что оплата производилась наличными с подписями в тетради и частично переводами; требование оформить трудовой договор, внести сведения в персучёт и произвести расчёт; перечень приложений; просьбу дать письменный ответ. Приложения: копии переписок (со сохранением метаданных: дата, отправитель), выписка по карте о переводах, копия пропуска, фото тетради, свидетельство о рождении, доверенность/подтверждение представительства.

Вывод: специальной «обязательной» формы такого уведомления закон не устанавливает, но оно должно содержать адресата, данные заявителя и адрес для ответа, суть фактов, требование и подпись с датой; копии переписок, переводов, пропуска и тетради прикладывать не обязательно, но прямо предусмотрено законом и необходимо для доказывания — включайте их в приложения; при направлении в инспекцию труда обращение рассматривается в течение 30 дней.

Куда направлять: только работодателю или ещё в инспекцию труда

ведет прием и рассматривает заявления, письма, жалобы и иные обращения граждан о нарушениях их трудовых прав, принимает меры по устранению выявленных нарушений и восстановлению нарушенных прав; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) осуществляет информирование и консультирование работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) информирует общественность о выявленных нарушениях трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, ведет разъяснительную работу о трудовых правах граждан; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) готовит и публикует ежегодные доклады о соблюдении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в установленном порядке представляет их Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) проверяет соблюдение требований, направленных на реализацию прав работников на получение обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также порядка назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности за счет средств работодателей;
— абз. 14 ч. 1 ст. 356 ТК РФ

Федеральная инспекция труда прямо уполномочена принимать и рассматривать заявления граждан о нарушениях трудовых прав. Поэтому копию обращения есть смысл направить в государственную инспекцию труда — это не дублирование «на всякий случай», а реализация вашего права: инспектор вправе прийти к подрядчику и потребовать документы.

предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке; абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 09.05.2005 № 45-ФЗ) направлять в суды требования о ликвидации организаций или прекращении деятельности их структурных подразделений вследствие нарушения требований охраны труда; (В редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ) выдавать предписания об отстранении от работы лиц, не прошедших в установленном порядке обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах и проверку знания требований охраны труда; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) запрещать использование средств индивидуальной и коллективной защиты работников, если такие средства не соответствуют обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и государственным нормативным требованиям охраны труда; (В редакции Федерального закона от 19.07.2011 № 248-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ) абзац;
— абз. 6 ч. 1 ст. 357 ТК РФ

Инспектор при выявлении очевидного нарушения вправе выдать работодателю обязательное для исполнения предписание, а также составить протокол об административном правонарушении (для чего он наделён полномочием возбуждать дело — абз. 13 ч. 1 ст. 357 ТК РФ). Это и есть рычаг, которого лишено простое письмо подрядчику: оно лишь фиксирует вашу позицию.

принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. 2. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления. 3. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. 4.
— п. 3 ч. 1 ст. 10 ФЗ № 59-ФЗ

Госорган обязан объективно рассмотреть обращение, принять меры к восстановлению нарушенных прав и дать письменный ответ по существу. То есть, подав обращение в инспекцию, вы получаете не только реакцию по существу, но и официальный документ — ответ, который потом можно использовать в суде как подтверждение вашей добросовестности.

Вывод: направлять уведомление следует одновременно (или последовательно) и подрядчику — как досудебное требование, и в государственную инспекцию труда — как обращение о нарушении; при желании копию можно направить в прокуратуру. Инспекция обязана рассмотреть обращение в 30 дней, вправе выдать работодателю обязательное предписание и составить протокол об административном правонарушении.

Ответственность работодателя за неоформление труда несовершеннолетнего

Уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. 5. Совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 3 или 4 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. 6.
— ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ

Это основной состав: уклонение от оформления трудового договора — самостоятельное административное правонарушение. Штраф для должностных лиц составляет от 10 000 до 20 000 руб., для ИП — от 5 000 до 10 000 руб., для юрлиц — от 50 000 до 100 000 руб. Причём к ответственности привлекается конкретный виновный, а не «предприятие вообще».

Фактическое допущение к работе лицом, не уполномоченным на это работодателем, в случае, если работодатель или его уполномоченный на это представитель отказывается признать отношения, возникшие между лицом, фактически допущенным к работе, и данным работодателем, трудовыми отношениями (не заключает с лицом, фактически допущенным к работе, трудовой договор), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. 4. Уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. 5. Совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 3 или 4 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - дисквалификацию на срок от одного года до трех лет;
— ч. 3 ст. 5.27 КоАП РФ

Дополнительный состав — фактическое допущение к работе лицом, не уполномоченным на это работодателем, если работодатель отказывается признать отношения трудовыми: штраф для граждан от 3 000 до 5 000 руб., для должностных лиц от 10 000 до 20 000 руб. Это как раз случай, когда к работе допустил бригадир.

свидетельствует об уклонении работодателя от оформления трудового договора. Под ненадлежащим оформлением трудового договора для целей применения части 4 статьи 5.27 КоАП РФ следует понимать отсутствие в данном договоре тех сведений и (или) условий, которые предусмотрены частями первой и второй статьи 57 ТК РФ, а также включение в трудовой договор условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть вторая статьи 9 ТК РФ). При этом невключение в трудовой договор условий реализации трудовых прав и обязанностей, предусмотренных коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами (например, конкретной даты выплаты заработной платы), не образует объективную сторону состава указанного административного правонарушения, поскольку у работодателя отсутствует предусмотренная законом обязанность закреплять соответствующие положения в трудовом договоре.
— п. 10 Постановления Пленума ВС РФ от 23.12.2021 № 45

Пленум Верховного Суда РФ прямо разъясняет, что фактическое допущение к работе без оформления «свидетельствует об уклонении работодателя от оформления трудового договора» — то есть ваш случай укладывается в объективную сторону состава ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ. Это важно: вам не нужно доказывать «злой умысел», достаточно самого факта работы без оформления.

Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней ) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации об экспортном контроле, в области персональных данных, о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне Российской Федерации, о геодезии и картографии, о наименованиях географических объектов, патентного, антимонопольного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования, законодательства Российской Федерации в области ограничения выбросов парниковых газов, законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, о безопасности дорожного движения (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 12.8, 12.21 1 , 12.21 3 , 12.21 5 , 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27, частью 2 статьи 12.30 настоящего Кодекса), законодательства Российской Федерации в области связи (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.2 1 , 13.4, 13.29, 13.29 3
— ч. 1, 2 ст. 4.5 КоАП РФ

Здесь и ответ на вопрос о сроках: постановление по делу может быть вынесено в течение года со дня совершения правонарушения, а за длящиеся нарушения — со дня обнаружения. Обнаружение «связывается» с датой, когда о нарушении узнал уполномоченный орган (или заявитель), поэтому фиксация факта в вашем обращении существенна для исчисления срока.

Нарушение требований охраны труда, совершенное лицом, на которое возложены обязанности по их соблюдению, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, - наказывается штрафом в размере до четырехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до одного года, либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года или без такового. 2. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть человека, - наказывается принудительными работами на срок до четырех лет либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. 3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, - наказывается принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. Примечание.
— ч. 1 ст. 143 УК РФ

Уголовная ответственность по ч. 1 ст. 143 УК РФ наступает только если нарушение требований охраны труда повлекло по неосторожности тяжкий вред здоровью (или смерть). Сам факт неоформления на стройке этому составу не соответствует, но он становится «спусковым крючком»: если сын получил травму, последствия будут уже уголовно значимыми, поэтому любые материалы о работе на стройке (в том числе в части охраны труда) стоит сохранить.

Вывод: за неоформление трудовых отношений с несовершеннолетним подрядчику грозит административный штраф по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ (должностные лица — 10 000–20 000 руб., ИП — 5 000–10 000 руб., юрлица — 50 000–100 000 руб.), а за допуск к работе неуполномоченным лицом при отказе признать отношения — по ч. 3 той же статьи; срок давности здесь годичный, а уголовная ответственность (ст. 143 УК РФ) наступает только при тяжком вреде здоровью или смерти.

Денежные последствия для сына и гражданско-правовые последствия

При прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете. В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.
— ч. 1 ст. 140 ТК РФ

Если сыну остались должны за отработанные смены, причитающиеся суммы выплачиваются в день прекращения работы, а если в этот день работник не работал — не позднее следующего дня после предъявления требования о расчёте. Это основание включить в уведомление прямое требование о выплате задолженности, а не только жалобу на отсутствие оформления.

При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. (В редакции Федерального закона от 30.01.2024 № 3-ФЗ) Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.
— ч. 1 ст. 236 ТК РФ

За каждый день задержки работодатель обязан уплатить проценты (денежную компенсацию) в размере не ниже 1/150 ключевой ставки Банка России от невыплаченной суммы; обязанность возникает независимо от вины работодателя. То есть требование о процентах не зависит от того, признаёт ли подрядчик вину.

Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Глава 39. МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТНИКА
— ст. 237 ТК РФ

Кроме того, сын вправе требовать компенсацию морального вреда; при споре факт и размер определяет суд. Это добавляет к денежным требованиям ещё один элемент, который имеет смысл заявить.

Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. Законом может быть установлена обязанность лица, не являющегося причинителем вреда, выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. (В редакции Федерального закона от 28.11.2011 № 337-ФЗ) 2. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда. 3. Вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законом. В возмещении вреда может быть отказано, если вред причинен по просьбе или с согласия потерпевшего, а действия причинителя вреда не нарушают нравственные принципы общества.
— п. 1 ст. 1064 ГК РФ

Наконец, общая норма о возмещении вреда подкрепляет самостоятельное гражданско-правовое требование: если работой сыну причинён вред (имущественный или здоровью), он возмещается в полном объёме причинителем. Это отдельный «трек», не зависящий от того, признаны ли отношения трудовыми.

Вывод: помимо требования об оформлении, сын вправе требовать выплаты всего недополученного заработка (ст. 140 ТК РФ), процентов за задержку не ниже 1/150 ключевой ставки за каждый день (ст. 236 ТК РФ, независимо от вины работодателя), компенсации морального вреда (ст. 237 ТК РФ), а при причинении вреда здоровью/имуществу — возмещения в полном объёме (ст. 1064 ГК РФ).

Требования к доказательствам и определение момента выявления факта

любые фактические данные, на основании которых устанавливается факт наличия между работником и работодателем трудовых отношений, а именно личного выполнения работником за плату трудовой функции, в том числе дистанционно, в интересах, под управлением и контролем работодателя, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, включая постоянный характер сложившихся отношений (статьи 15, 56 ТК РФ, статья 26.2 КоАП РФ). К таким доказательствам помимо протокола об административном правонарушении, в частности, могут быть отнесены: объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу, показания лица, фактически допущенного к работе, и свидетелей, письменные доказательства (в частности, оформленный лицу, фактически допущенному к работе, пропуск на территорию работодателя; журнал регистрации прихода-ухода 7 работников на работу; графики работы (сменности); журнал вводного инструктажа об ознакомлении работника с техникой безопасности; ведомости выдачи денежных средств; заполняемые или подписываемые лицом, фактически допущенным к работе, товарные накладные, счета- фактуры, путевые листы, заявки на перевозку груза, акты о выполненных работах; распоряжение (приказ) работодателя о списке сотрудников, выполняющих трудовую функцию дистанционно; переписка сторон, в том числе по электронной почте;
— п. 11 Постановления Пленума ВС РФ от 23.12.2021 № 45

Верховный Суд РФ прямо перечисляет, что к доказательствам трудовых отношений относятся: пропуск на территорию работодателя, графики сменности, ведомости выдачи денежных средств, а также «переписка сторон, в том числе по электронной почте». Ваши материалы ложатся в эту схему один к одному: пропуск на имя сына, переписка с бригадиром о сменах и объектах, тетрадь с подписями за выданные деньги (аналог ведомости) и переводы на карту — это и есть письменные доказательства, на которых фиксируется факт работы.

Суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. 2. Суд рассматривает дела об установлении: 1) родственных отношений; 2) факта нахождения на иждивении; 3) факта регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака, смерти; 4) факта признания отцовства; 5) факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении; 6) факта владения и пользования недвижимым имуществом; 7) факта несчастного случая; 8) факта смерти в определенное время и при определенных обстоятельствах в случае отказа органов записи актов гражданского состояния в регистрации смерти; 9) факта принятия наследства и места открытия наследства; 10) других имеющих юридическое значение фактов.
— п. 1, пп. 10 п. 2 ст. 264 ГПК РФ

Факт трудовых отношений может быть установлен судом и в порядке особого производства как факт, имеющий юридическое значение. Это один из способов «закрепить» на будущее, что работа действительно была, если подрядчик не отреагирует и не оформит отношения добровольно.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
— ст. 265 ГПК РФ

Условие для такого заявления — невозможность получить надлежащие документы в ином порядке (что и есть ваш случай: документов, подтверждающих работу, у вас нет, работодатель их не выдал и не оформил). В заявлении нужно указать цель установления факта и доказательства невозможности получения документов.

Относительно «момента выявления факта»: закон связывает течение срока давности привлечения к административной ответственности (по длящимся нарушениям) со днём обнаружения правонарушения (ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ). Привязка идёт не к тому, есть ли у вас «официальные» бумаги, а к тому, когда о нарушении стало известно уполномоченному органу. Ваше обращение и фиксирует это обнаружение: вы «узнали о нарушении» тогда, когда разбирались с обстоятельствами после того, как сын перестал ходить на объект; моментом выявления в смысле дальнейших процедур становится дата обращения в инспекцию (для административного срока) и/или в суд.

Вывод: отсутствие «официальных» документов не мешает защите — пропуск, переписка, тетрадь с подписями и переводы прямо признаются доказательствами (п. 11 Пленума ВС № 45 от 23.12.2021), а при необходимости факт работы закрепляется судом как юридический факт (ст. 264–265 ГПК РФ); момент выявления факта связывается с датой, когда о нарушении стало известно заявителю/органу, и именно дата вашего обращения запускает годичный срок давности по административному правонарушению работодателя.

Что делать, если подрядчик не отреагирует: сроки и порядок защиты

Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66 1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы . (В редакции Федерального закона от 16.12.2019 № 439-ФЗ) За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении. (Дополнение частью - Федеральный закон от 03.07.2016 № 272-ФЗ) При наличии спора о компенсации морального вреда, причиненного работнику вследствие нарушения его трудовых прав, требование о такой компенсации может быть заявлено в суд одновременно с требованием о восстановлении нарушенных трудовых прав либо в течение трех месяцев после вступления в законную силу решения суда, которым эти права были восстановлены полностью или частично.
— ч. 1, 2 ст. 392 ТК РФ

Срок для обращения в суд по индивидуальному трудовому спору — три месяца со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении права; а по спорам о невыплате заработной платы — один год со дня установленного срока выплаты. Это принципиально для формулы «с какого момента считать»: для требований об оформлении отношений и о признании их трудовыми применяйте трёхмесячный срок, а для денежных требований — годичный, оба привязаны к моменту, когда сын узнал о нарушении.

Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней ) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации об экспортном контроле, в области персональных данных, о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне Российской Федерации, о геодезии и картографии, о наименованиях географических объектов, патентного, антимонопольного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования, законодательства Российской Федерации в области ограничения выбросов парниковых газов, законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, о безопасности дорожного движения (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 12.8, 12.21 1 , 12.21 3 , 12.21 5 , 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27, частью 2 статьи 12.30 настоящего Кодекса), законодательства Российской Федерации в области связи (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.2 1 , 13.4, 13.29, 13.29 3
— ч. 1, 2 ст. 4.5 КоАП РФ

Применительно к административной ответственности работодателя (если вы подали обращение в инспекцию) срок также составляет один год со дня совершения, а по длящимся нарушениям — со дня обнаружения. Поэтому не откладывайте обращение: чем раньше оно зарегистрировано, тем прочнее позиция.

предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке; абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 09.05.2005 № 45-ФЗ) направлять в суды требования о ликвидации организаций или прекращении деятельности их структурных подразделений вследствие нарушения требований охраны труда; (В редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ) выдавать предписания об отстранении от работы лиц, не прошедших в установленном порядке обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах и проверку знания требований охраны труда; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) запрещать использование средств индивидуальной и коллективной защиты работников, если такие средства не соответствуют обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и государственным нормативным требованиям охраны труда; (В редакции Федерального закона от 19.07.2011 № 248-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ) абзац;
— абз. 6 ч. 1 ст. 357 ТК РФ

Если подрядчик письмо проигнорирует, а инспекция мер не примет, защита строится так: обращение в государственную инспекцию труда (предписание инспектора об устранении нарушений), затем — при необходимости обращение в прокуратуру (инспекция вправе передавать материалы в правоохранительные органы) и, наконец, иск в суд об установлении факта трудовых отношений, взыскании задолженности, процентов и компенсации морального вреда.

Вывод: при бездействии подрядчика действуйте по цепочке — сначала его письменный отказ/молчание фиксируйте, затем жалоба в инспекцию труда (обязательное предписание), при необходимости — прокуратура, затем иск в суд; для требований об оформлении отношений действует трёхмесячный срок, для денежных требований — годичный, поэтому обращение в инспекцию и суд нужно инициировать без промедления.