Где получить справку об отсутствии второго гражданства для отдела кадров и правомерно ли её требовать при приёме на работу, если должность не связана с гостайной?

Правомерно ли требовать справку об отсутствии второго гражданства при приёме на обычную должность

Статья 65 ТК РФ содержит закрытый перечень документов, предъявляемых при заключении трудового договора, и прямой запрет требовать что-либо сверх него. Обязательные документы — паспорт, трудовая книжка/сведения о трудовой деятельности, документ персонифицированного учёта, документы воинского учёта, документ об образовании, а также — только для отдельных видов деятельности — справка о судимости и справка о наказании за потребление наркотиков.

паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; трудовую книжку и (или) сведения о трудовой деятельности (
— абз. 2 ст. 65 ТК РФ

Дополнительные документы допустимы лишь тогда, когда их требует ТК РФ, иной федеральный закон, указ Президента или постановление Правительства РФ «с учётом специфики работы», а всё остальное работодатель требовать не вправе.

В отдельных случаях с учетом специфики работы настоящим Кодексом, иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации может предусматриваться необходимость предъявления при заключении трудового договора дополнительных документов. Запрещается требовать от лица, поступающего на работу, документы помимо предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации. При заключении трудового договора впервые работодателем оформляется трудовая книжка (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не оформляется). В случае, если на лицо, поступающее на работу впервые, не был открыт индивидуальный лицевой счет, работодателем представляются в соответствующий территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведения, необходимые для регистрации указанного лица в системе индивидуального (персонифицированного) учета.
— абз. 10 ст. 65 ТК РФ

Запрещается требовать от лица, поступающего на работу, документы помимо предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации. При заключении трудового договора впервые работодателем оформляется трудовая книжка (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не оформляется). В случае, если на лицо, поступающее на работу впервые, не был открыт индивидуальный лицевой счет, работодателем представляются в соответствующий территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведения, необходимые для регистрации указанного лица в системе индивидуального (персонифицированного) учета. (В редакции федеральных законов от 01.04.2019 № 48-ФЗ, от 16.12.2019 № 439-ФЗ, от 14.07.2022 № 240-ФЗ) В случае отсутствия у лица, поступающего на работу, трудовой книжки в связи с ее утратой, повреждением или по иной причине работодатель обязан по письменному заявлению этого лица (с указанием причины отсутствия трудовой книжки) оформить новую трудовую книжку (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется) . (Дополнение частью - Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ ) (В редакции Федерального закона от 16.12.2019 № 439-ФЗ)
— абз. 11 ст. 65 ТК РФ

Для вашей ситуации это означает: «справка об отсутствии второго гражданства» в перечне ст. 65 ТК РФ и в иных федеральных законах для обычных должностей не значится, а «справка об отсутствии судимости» и «справка о наказании за наркотики» — это другие документы и только для отдельных видов работ. Требование кадровика при оформлении на обычную должность, не связанную с гостайной и законом не отнесённую к особым, выходит за рамки ст. 65 ТК РФ.

Вывод: требование справки об отсутствии второго гражданства при приёме на обычную должность неправомерно — оно противоречит запрету абз. 11 ст. 65 ТК РФ; поскольку вы гражданин РФ, для работодателя достаточно паспорта РФ. Исключение — если ваша должность прямо отнесена федеральным законом к тем, где отсутствие иного гражданства обязательно (см. блок 3); при обычной должности этого нет.

Что делать, если из-за справки не оформляют: отказ, обжалование, сроки и компенсация

Отказ в заключении трудового договора по основанию, не связанному с деловыми качествами, прямо запрещён. Ст. 64 ТК РФ: запрещается необоснованный отказ; не допускается ограничение прав «а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников», кроме случаев, когда такое ограничение предусмотрено федеральным законом.

Запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора. Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается за исключением случаев, в которых право или обязанность устанавливать такие ограничения или преимущества предусмотрены федеральными законами. (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ; от 02.07.2013 № 162-ФЗ) Запрещается отказывать в заключении трудового договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей. Запрещается отказывать в заключении трудового договора работникам, приглашенным в письменной форме на работу в порядке перевода от другого работодателя, в течение одного месяца со дня увольнения с прежнего места работы. По письменному требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме в срок не позднее чем в течение семи рабочих дней со дня предъявления такого требования.
— ст. 64 ТК РФ

Это ключевая защитная норма для вас: ваш прежний отказ от гражданства Казахстана и отсутствие «справки» не относятся к деловым качествам, а федерального закона, требующего такую справку для обычной должности, нет. Значит, отказ оформить без неё — необоснованный.

По письменному требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме в срок не позднее чем в течение семи рабочих дней со дня предъявления такого требования. (В редакции Федерального закона от 29.06.2015 № 200-ФЗ) Отказ в заключении трудового договора может быть обжалован в суд. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Статья 64 1 . Условия заключения трудового договора с бывшими государственными и муниципальными служащими Граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеют право замещать должности в организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, только с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
— абз. 5 ст. 64 ТК РФ

Если работодатель всё же откажет, он обязан по вашему письменному требованию сообщить причину отказа письменно в течение 7 рабочих дней, а сам отказ можно обжаловать в суд. Дискриминационный характер ограничения дополнительно охватывается ст. 3 ТК РФ, дающей право на суд, возмещение материального вреда и компенсацию морального вреда.

Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника. (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ; от 02.07.2013 № 162-ФЗ) Не являются дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите, либо установлены настоящим Кодексом или в случаях и в порядке, которые им предусмотрены, в целях обеспечения национальной безопасности, поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов, содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан Российской Федерации и в целях решения иных задач внутренней и внешней политики государства. (В редакции федеральных законов от 23.07.2013 № 204-ФЗ; от 01.12.2014 № 409-ФЗ) Лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере труда, вправе обратиться в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда.
— ст. 3 ТК РФ

Спор об отказе в приёме на работу и о дискриминации рассматривается непосредственно в суде (минуя КТС), а моральный вред взыскивается по ст. 237 ТК РФ.

об отказе в приеме на работу; лиц, работающих по трудовому договору у работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, и работников религиозных организаций; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) лиц, считающих, что они подверглись дискриминации.
— абз. 4 ч. 2 ст. 391 ТК РФ

Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Глава 39. МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТНИКА
— ч. 1 ст. 237 ТК РФ

Срок обращения в суд — три месяца со дня, когда вы узнали о нарушении права (ч. 1 ст. 392 ТК РФ); при уважительных причинах он может быть восстановлен судом. Для отказных дел суд — районный (по правилам подсудности гражданских дел по месту нахождения ответчика); иск можно подать также после обращения в ГИТ и прокуратуру, но их решения не заменяют суд.

Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66 1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы . (В редакции Федерального закона от 16.12.2019 № 439-ФЗ) За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении. (Дополнение частью - Федеральный закон от 03.07.2016 № 272-ФЗ) При наличии спора о компенсации морального вреда, причиненного работнику вследствие нарушения его трудовых прав, требование о такой компенсации может быть заявлено в суд одновременно с требованием о восстановлении нарушенных трудовых прав либо в течение трех месяцев после вступления в законную силу решения суда, которым эти права были восстановлены полностью или частично.
— ч. 1 ст. 392 ТК РФ

Наконец, за нарушение трудового законодательства (в т.ч. за незаконное требование документов и необоснованный отказ) должностное лицо и организация привлекаются по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27 1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 2. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей. 3.
— ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ

Вывод: при отказе оформить вас без «справки» требуйте письменную причину отказа (7 рабочих дней), затем обжалуйте в районный суд в течение 3 месяцев; параллельно подайте жалобу в ГИТ и прокуратуру; в суде вы вправе требовать возмещения материального вреда и компенсации морального вреда, а работодатель может быть привлечён по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Ветка «если должность действительно связана с гостайной/особыми требованиями»

Если бы ваша должность предполагала допуск к государственной тайне, требование проверки и документов о гражданстве было бы законным: оформление допуска включает проверочные мероприятия и не допускает заключения трудового договора до их окончания.

проведение в отношении его полномочными органами проверочных мероприятий в случаях, установленных Правительством Российской Федерации (если иное не установлено Президентом Российской Федерации), в целях выявления оснований, предусмотренных статьей 22 настоящего Закона; ознакомление его с нормами законодательства Российской Федерации о государственной тайне, предусматривающими ответственность за нарушение указанного законодательства, а также ограничения его прав в соответствии со статьей 24 настоящего Закона; принятие решения руководителем (уполномоченным им должностным лицом) органа государственной власти, органа публичной власти федеральной территории, органа местного самоуправления, предприятия, учреждения или организации о допуске оформляемого лица к государственной тайне. В отношении граждан, призванных на военную службу или военные сборы, представление собственноручно заполненной анкеты установленной формы и получение их согласия на оформление допуска к государственной тайне не являются обязательными.
— абз. 2 ст. 21 Закона РФ от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне»

Заключение трудового договора (контракта) до окончания проведения проверочных мероприятий, связанных с допуском к государственной тайне, не допускается. Предусмотренный настоящей статьей порядок допуска должностных лиц и граждан к государственной тайне в периоды мобилизации, действия чрезвычайного или военного положения может быть изменен Президентом Российской Федерации. (Статья в редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 432-ФЗ) Статья 21 1 . Особый порядок оформления допуска к государственной тайне Допуск к государственной тайне в особом порядке оформляется: сенаторам Российской Федерации, депутатам Государственной Думы, депутатам законодательных органов субъектов Российской Федерации и судьям - на период исполнения ими своих полномочий в случае необходимости их доступа к сведениям, составляющим государственную тайну; должностным лицам, замещающим должности, предусмотренные Перечнем должностей, при замещении которых лица считаются допущенными к государственной тайне; гражданам Российской Федерации, являющимся адвокатами (за исключением лиц, имеющих гражданство (подданство) иностранного государства, или лиц, включенных в реестр иностранных агентов) и участвующим в судопроизводстве по делам, содержащим сведения, составляющие государственную тайну, - на период их участия в судопроизводстве;
— абз. 8 ст. 21 Закона РФ от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне»

Однако эти нормы применяются только при оформлении допуска к гостайне — вы указали, что должность «самая обычная», без секретов, следовательно этот порядок к вам не применяется, и работодатель не вправе ссылаться на него, требуя справку об отсутствии гражданства. Аналогично обстоит дело с отдельными видами деятельности, где федеральным законом установлен запрет для лиц с иностранным гражданством (например, госслужба, отдельные должности в организациях оборонного профиля) — но лишь если конкретная должность прямо отнесена к таким. Решение о допуске принимается только с согласия работника и после проверочных мероприятий, а не путём требования от него «справки об отсутствии гражданства».

Вывод: если должность не связана с гостайной и не отнесена федеральным законом к тем, где отсутствие иного гражданства обязательно, ссылки работодателя на режим секретности неправомерны; если же такая связь есть — требование проверки законно, но оформляется оно через процедуру допуска, а не через справку, которую вы должны где-то получить.

Где получают документ о гражданстве и как ответить кадровой службе

Специальной услуги «справка об отсутствии второго гражданства» для внутреннего трудоустройства законом не предусмотрено. Закон работает с обратной конструкцией — уведомлениями о гражданстве: гражданин РФ обязан уведомлять о приобретении иностранного гражданства, а уведомление об утрате подаётся по желанию.

Гражданин Российской Федерации обязан подавать уведомление о каждом факте приобретения гражданства (подданства) иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства (далее - уведомление о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства), а также вправе подавать уведомление об утрате гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства (далее - уведомление об утрате гражданства (подданства) иностранного государства). 2. Уведомление о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства, уведомление об утрате гражданства (подданства) иностранного государства подаются в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальные органы непосредственно либо через уполномоченное федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и находящееся в его ведении федеральное государственное унитарное предприятие (далее - подведомственное предприятие) или организацию, уполномоченную городом федерального значения Москвой (далее - уполномоченная организация) .
— ч. 1 ст. 11 ФЗ № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»

Такие уведомления (и по приобретению, и об утрате иностранного гражданства) подаются в МВД России или его территориальные органы — непосредственно либо через подведомственное предприятие/уполномоченную организацию; за границей — в консульство. Порядок подачи, в том числе в электронной форме, устанавливает МВД России.

Уведомление о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства, уведомление об утрате гражданства (подданства) иностранного государства подаются в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальные органы непосредственно либо через уполномоченное федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и находящееся в его ведении федеральное государственное унитарное предприятие (далее - подведомственное предприятие) или организацию, уполномоченную городом федерального значения Москвой (далее - уполномоченная организация) . Гражданин Российской Федерации, находящийся за пределами Российской Федерации, может подать соответствующее уведомление в дипломатическое представительство или консульское учреждение. (В редакции Федерального закона от 25.12.2023 № 648-ФЗ ) 3. Порядок подачи уведомления о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства, уведомления об утрате гражданства (подданства) иностранного государства в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальные органы, в том числе в электронной форме, устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
— ч. 2 ст. 11 ФЗ № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»

От обязанности уведомлять гражданин освобождается, если он уже сообщил о наличии иностранного гражданства при подаче заявления о приёме в гражданство РФ, — это как раз ваш случай: вы оформили отказ от гражданства Казахстана в рамках получения российского гражданства.

Уведомление о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства не подается гражданином Российской Федерации, если он сообщил о наличии у него гражданства (подданства) этого иностранного государства при подаче заявления о приеме в гражданство Российской Федерации или о признании гражданином Российской Федерации. 9. Федеральными конституционными законами, федеральными законами или международными договорами Российской Федерации могут быть установлены иные случаи, при которых гражданин Российской Федерации освобождается от обязанности подавать уведомление о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства. Глава 3. Приобретение гражданства Российской Федерации
— ч. 8 ст. 11 ФЗ № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»

Практический вывод по процедуре: идти нужно в территориальный орган МВД (по месту жительства/пребывания) с имеющимися у вас документами — отказом от гражданства Казахстана, справкой о снятии с регистрационного учёта и нотариальным переводом. Если требуется письменный документ, подаётся письменное обращение (заявление) о предоставлении сведений/выдаче документа, касающегося вашего гражданства; обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации, в исключительных случаях срок может быть продлён не более чем на 30 дней с уведомлением; орган обязан дать письменный ответ по существу и принять меры к защите ваших прав.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
— ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», п. 1

обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; (В редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 227-ФЗ ) 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. 2. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления. 3.
— ч. 1 ст. 10 ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»

Вывод: за документом о гражданстве обращайтесь в территориальный орган МВД России по месту жительства (пребывания) — лично, через МФЦ или ЕПГУ в зависимости от конкретной услуги, приложив отказ от гражданства Казахстана, справку о снятии с регистрационного учёта и нотариальный перевод; письменное обращение рассматривается 30 дней (возможно продление ещё до 30 дней). Но для приёма на обычную должность эта справка не обязательна, поэтому самый быстрый путь — письменно потребовать от работодателя оформления на основании паспорта РФ со ссылкой на ст. 65 ТК РФ, а при отказе — письменную причину и жалобу в ГИТ/прокуратуру с последующим иском в районный суд в течение 3 месяцев.

Риск потери места и как его минимизировать; смежное уведомление о гражданстве

Ваш главный практический риск — «пока буду искать справку, место займут». Юридически у вас есть два пути, исключающих простои. Первый: не искать справку вовсе, а оформиться по паспорту РФ, поскольку для обычной должности справка не требуется (блок 1). Второй — зафиксировать позицию работодателя письменно, чтобы при отказе иметь доказательства: направить письменное требование сообщить причину отказа.

По письменному требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме в срок не позднее чем в течение семи рабочих дней со дня предъявления такого требования. (В редакции Федерального закона от 29.06.2015 № 200-ФЗ) Отказ в заключении трудового договора может быть обжалован в суд. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Статья 64 1 . Условия заключения трудового договора с бывшими государственными и муниципальными служащими Граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеют право замещать должности в организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, только с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
— абз. 5 ст. 64 ТК РФ

Параллельно — смежная обязанность, которая у вас, скорее всего, уже исполнена и которую не следует путать со «справкой». Гражданин РФ обязан уведомлять лишь о приобретении иностранного гражданства; уведомление об утрате подаётся по желанию. Поскольку вы оформляли отказ от гражданства Казахстана до/при получении российского паспорта, обязанность подачи уведомления о приобретении на вас не действует, а сообщать об утрате вы вправе, но не обязаны — это не создаёт препятствий для трудоустройства.

Гражданин Российской Федерации обязан подавать уведомление о каждом факте приобретения гражданства (подданства) иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства (далее - уведомление о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства), а также вправе подавать уведомление об утрате гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства (далее - уведомление об утрате гражданства (подданства) иностранного государства). 2. Уведомление о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства, уведомление об утрате гражданства (подданства) иностранного государства подаются в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальные органы непосредственно либо через уполномоченное федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и находящееся в его ведении федеральное государственное унитарное предприятие (далее - подведомственное предприятие) или организацию, уполномоченную городом федерального значения Москвой (далее - уполномоченная организация) .
— ч. 1 ст. 11 ФЗ № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»

Уведомление о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства не подается гражданином Российской Федерации, если он сообщил о наличии у него гражданства (подданства) этого иностранного государства при подаче заявления о приеме в гражданство Российской Федерации или о признании гражданином Российской Федерации. 9. Федеральными конституционными законами, федеральными законами или международными договорами Российской Федерации могут быть установлены иные случаи, при которых гражданин Российской Федерации освобождается от обязанности подавать уведомление о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства. Глава 3. Приобретение гражданства Российской Федерации
— ч. 8 ст. 11 ФЗ № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»

Сама справка, которой добивается кадровик, тождественна письменному ответу МВД на ваше обращение о предоставлении сведений о гражданстве, и срок её получения (30 дней, возможное продление ещё до 30 дней) действительно может превысить период, в течение которого место остаётся вакантным.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
— ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», п. 1

Как зафиксировать факт готовности и требование: письменно (заказным письмом с описью или через сервисы организации) попросите либо оформить трудовой договор на основании паспорта РФ, либо выдать письменный отказ с указанием, на основании какой именно нормы требуется справка. Письменный отказ в течение 7 рабочих дней — ваше доказательство для ГИТ, прокуратуры и суда, и он фиксирует отказ на дату, с которой начнётся трёхмесячный срок.

Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66 1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы . (В редакции Федерального закона от 16.12.2019 № 439-ФЗ) За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении. (Дополнение частью - Федеральный закон от 03.07.2016 № 272-ФЗ) При наличии спора о компенсации морального вреда, причиненного работнику вследствие нарушения его трудовых прав, требование о такой компенсации может быть заявлено в суд одновременно с требованием о восстановлении нарушенных трудовых прав либо в течение трех месяцев после вступления в законную силу решения суда, которым эти права были восстановлены полностью или частично.
— ч. 1 ст. 392 ТК РФ

Вывод: справка для обычной должности не нужна, поэтому тянуть с оформлением из-за неё неоправданно; требуйте письменно оформить договор или дать письменный отказ (7 рабочих дней) — это сохранит и доказательства, и сроки на обжалование. Уведомлять МВД об утрате гражданства Казахстана вы не обязаны; этот документ работодателю также не требуется.