Краткий ответ
checklist Рекомендуемые действия
- 1При отказе потребуйте письменную причину — работодатель обязан дать её в течение 7 рабочих дней.descriptionПисьменное требование кандидата работодателю о предоставлении мотивированного отказа в заключении трудового договора с указанием причин (свободная форма)
- 2Сохраните справку об освобождении с указанием на помилование и снятие судимости — это ключевое доказательство.
- 3Если в отказе указана судимость — зафиксируйте это как доказательство дискриминации и обратитесь в суд.
- 4Параллельно подайте жалобу в государственную инспекцию труда по факту нарушения трудовых прав.descriptionЖалоба в государственную инспекцию труда (свободная форма)
folder_open Документы и доказательства
- check_circleСправка об освобождении с указанием на помилование и снятие судимости.
- check_circleЕсли акт помилования имеется на руках или доступен клиенту: Копия акта помилования либо выписка из него.
- check_circleТекст вакансии с наименованием должности и должностными обязанностями.
- check_circleЕсли работодатель отказал в приёме: Письменный запрос работодателю о причине отказа (при отказе).
- check_circleЕсли работодатель дал письменный ответ с причиной отказа: Письменный ответ работодателя с причиной отказа.
- check_circleТрудовая книжка и документы о квалификации для подтверждения деловых качеств.
scheduleСроки и риски
- check_circleПисьменное требование о причине отказа работодатель обязан рассмотреть в течение 7 рабочих дней.
- check_circleЕсли последовал отказ в приёме на работу: Срок обращения в суд по спору об отказе в приёме — 3 месяца с момента, когда узнали о нарушении права.
- check_circleРиск: устный отказ без письменной причины лишит вас доказательства дискриминационного мотива.
- check_circleРиск: работодатель может сослаться на судимость — фиксируйте это в письменном ответе как доказательство.
- check_circleРиск: если должность окажется в перечне работ по обеспечению транспортной безопасности, запрет применим.
- check_circleРиск: затягивание с обращением в суд свыше 3 месяцев приведёт к утрате права на восстановление.
blockЧего не делать
- check_circleНе считайте себя судимым: снятие судимости актом помилования аннулирует её правовые последствия.
- check_circleНе скрывайте факт помилования и снятия судимости — прямо указывайте его в анкетах и объяснениях.
- check_circleНе соглашайтесь на устный отказ — требуйте письменную причину в течение семи рабочих дней.
- check_circleНе принимайте отказ со ссылкой на ст. 264 УК РФ как законный: состав неосторожный, судимость снята.
- check_circleНе позволяйте требовать справку о судимости, если должность не входит в перечни ограничений.
gavelКогда нужен адвокат
- check_circleЕсли работодатель отказал по мотиву снятой судимости: Отказ по мотиву снятой судимости — повод для письменного требования причины (7 рабочих дней).
- check_circleЕсли в отказе прямо указана судимость — это доказательство дискриминации, нужен адвокат.
- check_circleЕсли последовал отказ в приёме на работу: Спор о незаконном отказе ведётся в суде, срок обращения — 3 месяца с момента отказа.
- check_circleПроверьте по наименованию вакансии, не входит ли должность в перечень работ по транспортной безопасности.
- check_circleПри отказе без объяснений или давлении работодателя — обращайтесь к адвокату по трудовым спорам.
alt_routeАльтернативные пути
- check_circleУточните у работодателя наименование должности и её отнесение к перечню работ по обеспечению транспортной безопасности.
- check_circleПроверьте по должностной инструкции, входит ли должность в перечни специалистов авиационного персонала.
- check_circleПредложите работодателю письменный запрос о причинах отказа — это зафиксирует мотив.
- check_circleПри отказе со ссылкой на судимость обратитесь в трудовую инспекцию с жалобой на дискриминацию.
- check_circleПараллельно рассмотрите вакансии в аэропорту вне зоны транспортной безопасности и авиаперсонала.
- check_circleСохраните справку об освобождении с указанием помилования — она подтверждает снятие судимости.
Клиент ранее осуждён по ст. 264 УК РФ к лишению свободы. Актом помилования в связи с участием в СВО он освобождён от дальнейшего отбывания основного наказания и от дополнительного наказания в виде лишения права управления транспортным средством; этим же актом судимость снята. Указанные сведения зафиксированы в справке об освобождении. В настоящее время клиент претендует на трудоустройство в аэропорт на должность, не связанную с управлением транспортным средством и не относящуюся к службе авиационной безопасности или авиационному персоналу.
Юридически значимым является то, что снятие судимости актом помилования аннулирует правовые последствия судимости: с момента помилования клиент считается несудимым. Отраслевые ограничения для работы в аэропорту сформулированы через непогашенную или неснятую судимость за умышленное преступление, тогда как ст. 264 УК РФ — неосторожный состав, а судимость по ней снята. Следовательно, для заявленной должности федеральный запрет отсутствует.
Затронутые правоотношения:
- Уголовно-правовые последствия осуждения и помилования — определяют, что судимость снята, а её правовые последствия аннулированы; это устраняет сам юридический факт судимости для целей трудоустройства.
- Трудовые отношения при приёме на работу — устанавливают запрет дискриминации и ограничивают право работодателя отказывать по обстоятельствам, не связанным с деловыми качествами; отказ по мотиву прежней судимости при её снятии неправомерен.
- Отношения в сфере транспортной безопасности — определяют круг лиц, которые не вправе выполнять работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности; клиент под этот запрет не подпадает, поскольку судимость снята, а состав преступления неосторожный.
- Отношения в сфере допуска к авиационному персоналу — устанавливают ограничение для специалистов авиационного персонала с неснятой судимостью за умышленное преступление; к заявленной должности это ограничение неприменимо.
Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:
- Судимость клиента снята актом помилования, что подтверждено справкой об освобождении.
- Снятие судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью.
- Преступление, предусмотренное ст. 264 УК РФ, является неосторожным, тогда как отраслевые запреты касаются только умышленных преступлений.
- Должность, на которую претендует клиент, не относится к работам, непосредственно связанным с обеспечением транспортной безопасности, и не входит в состав авиационного персонала.
- Работодатель вправе отказать в приёме только при наличии федерального запрета для конкретной должности либо при несоответствии деловым качествам; сам по себе факт снятой судимости таким основанием не является.
Правовое значение помилования и снятия судимости
- Актом помилования лицо, осужденное за преступление, может быть освобождено от дальнейшего отбывания наказания либо назначенное ему наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания. С лица, отбывшего наказание, актом помилования может быть снята судимость.
— ч. 2 ст. 85 УК РФ
Помилование — индивидуальный акт Президента РФ: он одновременно освобождает вас от дальнейшего отбывания наказания (в том числе, как указано в вашем акте, от дополнительного наказания) и снимает судимость. Именно вторая часть этой нормы и является основанием для вашего случая: с даты помилования вы юридически не являетесь судимым.
- Погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, предусмотренные настоящим Кодексом, связанные с судимостью.
— ч. 6 ст. 86 УК РФ
Ключевая для трудоустройства норма: снятие судимости аннулирует правовые последствия, связанные с судимостью. Это значит, что работодатель не вправе ссылаться на «факт судимости» как на самостоятельное основание отказа — по закону этого юридического факта больше нет.
- Лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.
— ч. 1 ст. 86 УК РФ
Обратите внимание на механику ч. 1 ст. 86 УК РФ: судимость существует только «до момента погашения или снятия», а иные правовые последствия судимости возможны лишь «в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами». Следовательно, любое ограничение по признаку судимости должно быть прямо прописано в федеральном законе — и его нужно искать применительно к конкретной должности (см. следующий блок).
Вывод: ваша судимость снята актом помилования (ч. 2 ст. 85 УК РФ), а её правовые последствия аннулированы (ч. 6 ст. 86 УК РФ). Для целей трудоустройства вы считаетесь лицом, не имеющим судимости; справка об освобождении с указанием на помилование подтверждает это. Единственный вопрос — есть ли для избранной вами должности федеральный запрет, сформулированный именно через судимость.
Отраслевые запреты в аэропорту: транспортная безопасность и авиационный персонал
- Работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности, не вправе выполнять лица: 1) имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления
— п. 1 ч. 1 ст. 10 ФЗ от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»
Запрет для работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности, привязан к непогашенной или неснятой судимости за умышленное преступление. У вас судимость снята — значит, формально вы под этот пункт не подпадаете. Важно и другое: ст. 264 УК РФ — неосторожное преступление, тогда как п. 1 ч. 1 ст. 10 ФЗ № 16-ФЗ говорит только об умышленных преступлениях (умышленное управление ТС в опьянении — это уже иной состав, предусмотренный другой статьёй — ст. 264.1 УК РФ).
Управление автомобилем, трамваем либо другим механическим транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения, подвергнутым административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения или за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, - наказывается штрафом в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей
— ч. 1 ст. 264.1 УК РФ
Сравнение подтверждает различие: ваша ст. 264 УК РФ — нарушение правил, повлёкшее по неосторожности вред, а ст. 264.1 УК РФ — самостоятельный умышленный состав (повторное управление в опьянении). Для квалификации по п. 1 ч. 1 ст. 10 ФЗ № 16-ФЗ требуется именно умышленное преступление; у вас приговор по неосторожному составу, и к тому же судимость снята.
- Перечень работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности, устанавливается Правительством Российской Федерации
— ч. 2 ст. 10 ФЗ от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»
Круг «опасных» должностей ограничен: перечень работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности, утверждает Правительство РФ.
- Аккредитация специализированных организаций в области обеспечения транспортной безопасности. 10. Разработка и реализация программ обеспечения транспортной безопасности эксплуатантов (транспортных средств). ____________ 2. Оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. 3. Категорирование объектов транспортной инфраструктуры. 4. Осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области транспортной безопасности. 5. Разработка и реализация планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации. 6. Формирование и ведение информационных ресурсов единой государственной информационной системы обеспечения транспортной безопасности, в том числе автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах. 7. Аттестация сил обеспечения транспортной безопасности. 8. Сертификация технических средств обеспечения транспортной безопасности. 9. Разработка и реализация паспортов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры
— Перечень работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.09.2023 № 1518, п. 1
В перечень входят аккредитация специализированных организаций, оценка уязвимости, категорирование объектов, контроль (надзор), разработка планов и паспортов безопасности, аттестация сил ОТБ, сертификация техсредств и т.п. — то есть функции в системе обеспечения транспортной безопасности, а не любая работа на территории аэропорта. Обычная служба (не связанная с этими функциями) под запрет не подпадает.
- Настоящие Правила устанавливают порядок проверки субъектом транспортной инфраструктуры сведений, указанных в части 1 статьи 10 Федерального закона "О транспортной безопасности" , в отношении лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или выполняющих такую работу.
— п. 1 Правил проверки субъектом транспортной инфраструктуры сведений, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.11.2022 № 2049
Процедура проверки сведений — не всеобщая: субъект транспортной инфраструктуры проверяет сведения по ч. 1 ст. 10 ФЗ № 16-ФЗ именно в отношении лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности. Если ваша должность к таковой не относится, проверка судимости по этому основанию вообще не проводится.
На должности специалистов авиационного персонала не принимаются лица: (В редакции Федерального закона от 19.12.2022 № 547-ФЗ) имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления;
— п. 3 ст. 52 Воздушного кодекса РФ
Второй отраслевой запрет — для специалистов авиационного персонала: он тоже сформулирован через непогашенную/неснятую судимость за умышленное преступление. Снятая судимость под него не подпадает.
- К авиационному персоналу относятся лица, которые имеют профессиональную подготовку, осуществляют деятельность по обеспечению безопасности полетов воздушных судов, по организации, выполнению, обеспечению и обслуживанию воздушных перевозок и полетов воздушных судов, выполнению авиационных работ, организации использования воздушного пространства, организации и обслуживанию воздушного движения и включены в перечни специалистов авиационного персонала.
— п. 1 ст. 52 Воздушного кодекса РФ
Критерий здесь — не «работа в аэропорту», а наличие профессиональной подготовки и включение в перечни специалистов авиационного персонала. Ваша должность, как вы её описали, к авиационному персоналу не относится — и тогда ст. 52 Воздушного кодекса к вам неприменима вовсе.
Вывод: оба отраслевых запрета (п. 1 ч. 1 ст. 10 ФЗ № 16-ФЗ и п. 3 ст. 52 Воздушного кодекса РФ) сформулированы через непогашенную/неснятую судимость за умышленное преступление и распространяются лишь на строго определённый круг должностей. При снятой судимости и работе не на должности службы авиационной безопасности / не в составе авиационного персонала препятствий нет. Если вакансия окажется в службе авиационной безопасности — проверка будет проводиться по полной процедуре, но и там юридически судимости у вас нет.
Рамки отказа работодателя и требуемые документы
Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.
— ч. 2 ст. 3 ТК РФ
Отказ по мотиву «у вас была статья» — это ограничение по обстоятельству, не связанному с деловыми качествами, если только такое ограничение не предусмотрено федеральным законом. Мы проверили: отраслевые запреты привязаны к неснятой судимости и к определённым должностям. Дискриминационным будет отказ, мотивированный самим фактом прежней судимости как таковой.
Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается за исключением случаев, в которых право или обязанность устанавливать такие ограничения или преимущества предусмотрены федеральными законами.
— ч. 2 ст. 64 ТК РФ
Запрет дискриминации при заключении договора сформулирован широко — «другие обстоятельства, не связанные с деловыми качествами», — и снова с оговоркой про случаи, когда ограничение предусмотрено федеральным законом. То есть у работодателя два легальных пути: (1) сослаться на конкретный федеральный запрет (для вашей должности его нет) или (2) доказать, что вы не соответствуете деловым качествам (квалификация, опыт, образование, состояние здоровья в допустимых пределах). «Прошлая статья» к деловым качествам не относится.
справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданную в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, - при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию;
— абз. 7 ч. 1 ст. 65 ТК РФ
Справка о судимости — документ, который работодатель вправе требовать не всегда, а только при поступлении на работу, к которой по закону не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость. Здесь есть важный нюанс: формулировка охватывает и «имевших» судимость — но перечень таких видов деятельности устанавливается федеральным законом, и для «обычной службы» в аэропорту федерального запрета мы не нашли.
Запрещается требовать от лица, поступающего на работу, документы помимо предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации. При заключении трудового договора впервые работодателем оформляется трудовая книжка (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не оформляется). В случае, если на лицо, поступающее на работу впервые, не был открыт индивидуальный лицевой счет, работодателем представляются в соответствующий территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведения, необходимые для регистрации указанного лица в системе индивидуального (персонифицированного) учета. (В редакции федеральных законов от 01.04.2019 № 48-ФЗ, от 16.12.2019 № 439-ФЗ, от 14.07.2022 № 240-ФЗ) В случае отсутствия у лица, поступающего на работу, трудовой книжки в связи с ее утратой, повреждением или по иной причине работодатель обязан по письменному заявлению этого лица (с указанием причины отсутствия трудовой книжки) оформить новую трудовую книжку (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется) . (Дополнение частью - Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ ) (В редакции Федерального закона от 16.12.2019 № 439-ФЗ)
— ч. 3 ст. 65 ТК РФ
Требовать иные документы, помимо перечисленных в ТК РФ и иных федеральных законах/указах/постановлениях, работодатель не вправе. Поэтому требование, например, «характеристики из колонии» или иных дополнительных бумаг, не предусмотренных актом, выходить за рамки закона.
Вывод: отказ возможен только при наличии федерального запрета для конкретной должности либо при несоответствии деловым качествам. Отказ, основанный на снятой судимости по ст. 264 УК РФ, при трудоустройстве на должность, не относящуюся к силам обеспечения транспортной безопасности и к авиационному персоналу, законных оснований не имеет. Документы сверх предусмотренных ТК РФ и федеральных законов вы вправе не представлять.
Если откажут: как получить мотивировку и куда обратиться
По письменному требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме в срок не позднее чем в течение семи рабочих дней со дня предъявления такого требования.
— ч. 5 ст. 64 ТК РФ
Первый практический шаг: письменное требование о причине отказа. Работодатель обязан дать мотивированный ответ в письменной форме в течение семи рабочих дней. Письменная причина отказа — ключевое доказательство: если в ней будет указано «в связи с наличием судимости», это прямо подтвердит отсутствие законного основания (поскольку судимость снята) и позволит ставить вопрос о дискриминации.
Непосредственно в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям: работника - о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения, о переводе на другую работу, об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы в заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы, о неправомерных действиях (бездействии) работодателя при обработке и защите персональных данных работника , о компенсации морального вреда, причиненного работнику неправомерными действиями (бездействием) работодателя ; (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ, от 05.04.2021 № 74-ФЗ) работодателя - о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, если иное не предусмотрено федеральными законами. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Непосредственно в судах рассматриваются также индивидуальные трудовые споры: об отказе в приеме на работу; лиц, работающих по трудовому договору у работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, и работников религиозных организаций; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) лиц, считающих, что они подверглись дискриминации.
— ч. 2, 3 ст. 391 ТК РФ
Спор об отказе в приёме на работу и спор лица, считающего себя подвергшимся дискриминации, рассматривается непосредственно в суде (без комиссии по трудовым спорам). Районный суд по месту нахождения работодателя.
Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права
— ч. 1 ст. 392 ТК РФ
Срок для обращения в суд — три месяца со дня, когда вы узнали или должны были узнать о нарушении права (то есть с даты отказа или с даты получения письменного ответа). Пропущенный по уважительным причинам срок может быть восстановлен судом (ч. 5 ст. 392 ТК РФ).
Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
— ст. 237 ТК РФ
Денежное последствие: при установлении неправомерного отказа/дискриминации суд взыскивает компенсацию морального вреда; факт и размер определяются судом независимо от имущественного ущерба. Это единственное денежное требование, которое реально заявить по спору об отказе в приёме: заработок за время вынужденного прогула при отказе в приёме не взыскивается, поскольку трудовые отношения не возникли.
Вывод: запросите письменную причину отказа (7 рабочих дней по ч. 5 ст. 64 ТК РФ), при отказе со ссылкой на судимость — обращайтесь в районный суд в течение трёх месяцев (ст. 391, ч. 1 ст. 392 ТК РФ) с требованием о признании отказа незаконным и компенсации морального вреда (ст. 237 ТК РФ); параллельно уместна жалоба в государственную инспекцию труда и прокуратуру.
Смежные последствия: водительская деятельность и административные «хвосты»
Помилование освободило вас от дополнительного наказания в виде лишения права управления ТС — значит, этого ограничения больше нет (ч. 2 ст. 85 УК РФ, ч. 6 ст. 86 УК РФ, см. блок 1). Обратная ситуация была бы, если бы дополнительное наказание сохранялось: лишение права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью (ст. 47 УК РФ) прямо запрещает заниматься соответствующей деятельностью на срок наказания — и это блокировало бы именно водительские должности, но не «обычную службу».
- Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления
— ст. 4.6 КоАП РФ, п. 1
Отдельный, не уголовный «след» — административная наказуемость. Если помимо приговора у вас было административное наказание (например, по ст. 12.8 или 12.26 КоАП РФ), год со дня окончания исполнения постановления вы считаетесь подвергнутым наказанию. Значение это имеет для должностей, где такой запрет установлен федеральным законом (например, п. 9 ч. 1 ст. 10 ФЗ № 16-ФЗ — за потребление наркотических средств; п. 3 1 ст. 52 Воздушного кодекса РФ — для авиационного персонала). Для обычной должности в аэропорту этот фактор правового значения не имеет.
Вывод: ограничение по лишению права управления ТС с вас снято помилованием; на «обычную службу» в аэропорту оно в любом случае не влияло бы. Если ранее были административные наказания по гл. 12 КоАП РФ, проверьте дату окончания их исполнения — для должностей сил ОТБ и авиаперсонала такие сведения проверяются, для прочих должностей препятствием не являются.
Деловые качества и риск «завуалированного» отказа
отказ не связан с деловыми качествами работника, под которыми понимается наличие у него определенных профессионально- квалификационных и личностных качеств
— п. 1 Обзора судебной практики ВС РФ от 27.04.2022 № 1
Позиция Верховного Суда: ограничение законно лишь тогда, когда отказ связан с деловыми качествами — профессионально-квалификационными и личностными характеристиками.
работодатель отказал в приеме на работу по обстоятельствам, связанным с деловыми качествами данного работника, такой отказ признается обоснованным. У. обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью (далее – общество, работодатель) о признании отказа в приеме на работу необоснованным, понуждении общества к заключению трудового договора, компенсации морального вреда. Исковые требования У. мотивированы тем, что 18 ноября 2019 г. он посредством сайта о поиске работы отправил работодателю резюме на вакансию «руководитель торгового сектора» общества. Работодателем У. было отказано в приеме на работу по причине отсутствия у него деловых качеств, отвечающих требованиям, предусмотренным вакансией. У. полагал отказ в приеме на работу незаконным. Решением суда первой инстанции, оставленным без изменения судом апелляционной инстанции, в удовлетворении исковых требований У. было отказано. В силу части первой статьи 64 ТК РФ запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора. Согласно части второй статьи 64 ТК РФ не допускается какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора по обстоятельствам, не связанным с деловыми качествами работника, за исключением случаев, в которых право или обязанность устанавливать такие ограничения или преимущества предусмотрены федеральными законами. В пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. № 2 разъяснено, что если судом будет установлено, что работодатель отказал в приеме на работу по обстоятельствам, связанным с деловыми качествами данного работника, такой отказ является обоснованным
— п. 10 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 № 2 (в разъяснении Обзора ВС РФ от 27.04.2022 № 1)
Ключевой практический вывод: если работодатель откажет по обстоятельствам, связанным с деловыми качествами (неподходящая квалификация, опыт, медпоказания), отказ будет признан обоснованным. Но снятая судимость к деловым качествам отношения не имеет — это юридически аннулированное обстоятельство (ч. 6 ст. 86 УК РФ), и ссылка на него свидетельствует об отказе по основанию, не связанному с деловыми качествами, что противоречит ч. 2 ст. 64 ТК РФ.
Вывод: риск для вас — не «статья», а возможная формулировка работодателя о «несоответствии требованиям вакансии». Именно поэтому письменный мотивированный отказ (ч. 5 ст. 64 ТК РФ) критичен: если в нём будет хотя бы намёк на судимость — это прямое доказательство нарушения; если работодатель напишет про деловые качества — бремя их проверки и оценки лежит на нём, а суд оценит, подтверждаются ли эти доводы фактами.
Органы надзора и административная ответственность работодателя
ведет прием и рассматривает заявления, письма, жалобы и иные обращения граждан о нарушениях их трудовых прав, принимает меры по устранению выявленных нарушений и восстановлению нарушенных прав; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) осуществляет информирование и консультирование работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) информирует общественность о выявленных нарушениях трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, ведет разъяснительную работу о трудовых правах граждан; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) готовит и публикует ежегодные доклады о соблюдении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в установленном порядке представляет их Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) проверяет соблюдение требований, направленных на реализацию прав работников на получение обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также порядка назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности за счет средств работодателей;
— ст. 356 ТК РФ
Государственная инспекция труда принимает и рассматривает обращения граждан о нарушении трудовых прав и принимает меры к устранению нарушений и восстановлению прав. Отказ по мотиву снятой судимости — это нарушение ч. 2 ст. 64 ТК РФ, по которому инспекция вправе провести проверку.
- Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27 1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
— ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ
Нарушение работодателем трудового законодательства (в том числе ст. 64 ТК РФ) влечёт административную ответственность — предупреждение или штраф (ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ).
Дискриминация, то есть нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, - (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 162-ФЗ ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
— ст. 5.62 КоАП РФ
Отдельной нормой установлена ответственность именно за дискриминацию: отказ, обусловленный обстоятельством, не связанным с деловыми качествами (в вашем случае — снятой судимостью), может квалифицироваться по ст. 5.62 КоАП РФ со штрафом для юридического лица до 100 тысяч рублей. Какая из норм будет применена (5.27 или 5.62), решает орган исходя из фактической мотивировки отказа.
Вывод: параллельно с обращением в районный суд уместно направить жалобу в государственную инспекцию труда (ст. 356 ТК РФ) и в прокуратуру. Это не заменяет судебный порядок (спор об отказе в приёме рассматривает только суд — ст. 391 ТК РФ), но создаёт для работодателя риск административной ответственности (ч. 1 ст. 5.27, ст. 5.62 КоАП РФ) и ускоряет восстановление ваших прав.
Да, вы можете работать в аэропорту на должности, не связанной с обеспечением транспортной безопасности и не относящейся к авиационному персоналу, — снятая актом помилования судимость аннулирует правовые последствия, предусмотренные УК РФ (ч. 6 ст. 86 УК РФ), а отраслевые запреты касаются только непогашенной или неснятой судимости за умышленное преступление.
Развёрнутый вывод по каждому вопросу
1. Считается ли судимость снятой для целей трудоустройства?
Да, по нормам УК РФ вы не считаетесь судимым. Актом помилования вы освобождены от дальнейшего отбывания наказания и от дополнительного наказания, а судимость снята (ч. 2 ст. 85 УК РФ). Снятие судимости аннулирует все правовые последствия, предусмотренные УК РФ, связанные с судимостью (ч. 6 ст. 86 УК РФ). Согласно ч. 1 ст. 86 УК РФ, судимость существует только до момента погашения или снятия, а иные правовые последствия возможны лишь в случаях и в порядке, прямо установленных федеральными законами. При этом формулировка абз. 7 ч. 1 ст. 65 ТК РФ упоминает лиц, «имевших» судимость, — поэтому для конкретной должности, не входящей в перечни работ по обеспечению транспортной безопасности и в перечни специалистов авиационного персонала, федерального запрета по признаку судимости не установлено.
2. Есть ли отраслевой запрет на работу в аэропорту для лица со снятой судимостью по ст. 264 УК РФ?
Для вашей ситуации — нет. Запрет, предусмотренный п. 1 ч. 1 ст. 10 ФЗ от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», распространяется только на лиц с непогашенной или неснятой судимостью за умышленное преступление и только на работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности. Ваша судимость снята. Кроме того, перечень таких работ, утверждённый Постановлением Правительства РФ от 18.09.2023 № 1518, ограничен функциями в системе обеспечения транспортной безопасности (аккредитация, оценка уязвимости, категорирование, контроль, планы и паспорта безопасности, аттестация сил ОТБ, сертификация техсредств) — если ваша должность не входит в этот перечень (что нужно проверить по наименованию вакансии), запрет не применяется.
Аналогично, запрет для специалистов авиационного персонала (п. 3 ст. 52 Воздушного кодекса РФ) также сформулирован через непогашенную/неснятую судимость за умышленное преступление. При этом авиационный персонал — это лица с профессиональной подготовкой, включённые в перечни специалистов авиационного персонала (п. 1 ст. 52 Воздушного кодекса РФ). Если ваша должность не включена в перечни специалистов авиационного персонала, ст. 52 Воздушного кодекса к вам неприменима.
3. Могут ли отказать в приёме на работу из-за прошлой статьи?
Отказ, мотивированный самим фактом прежней судимости, при отсутствии федерального запрета для конкретной должности будет неправомерным. Согласно ч. 2 ст. 3 и ч. 2 ст. 64 ТК РФ, запрещается ограничение трудовых прав по обстоятельствам, не связанным с деловыми качествами работника, за исключением случаев, прямо предусмотренных федеральными законами. Для вашей должности такого федерального запрета нет. Справку о судимости работодатель вправе требовать только при поступлении на работу, к которой по закону не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость (абз. 7 ч. 1 ст. 65 ТК РФ), — к вашей должности это не относится. Требовать иные документы, не предусмотренные ТК РФ, иными федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ, работодатель не вправе (ч. 3 ст. 65 ТК РФ).
4. Что делать, если откажут?
Если работодатель откажет в приёме на работу, вы вправе потребовать письменную причину отказа — работодатель обязан сообщить её в письменной форме в течение семи рабочих дней со дня предъявления требования (ч. 5 ст. 64 ТК РФ). Если в ответе будет указано на наличие судимости, это станет доказательством неправомерного отказа. Вы вправе обратиться в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда (ч. 4 ст. 3 ТК РФ, ст. 237 ТК РФ). Срок обращения в суд — три месяца со дня, когда вы узнали или должны были узнать о нарушении права (ч. 1 ст. 392 ТК РФ). Индивидуальные трудовые споры рассматриваются непосредственно в суде (ч. 2, 3 ст. 391 ТК РФ). Также вы вправе обратиться в органы, рассматривающие обращения граждан о нарушениях трудовых прав (ст. 356 ТК РФ). Работодатель может быть привлечён к административной ответственности за нарушение трудового законодательства (ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ) и за дискриминацию (ст. 5.62 КоАП РФ).
Пошаговые действия
-
Уточните должность и подразделение. До подачи документов выясните, относится ли вакансия к работам, непосредственно связанным с обеспечением транспортной безопасности (перечень утверждён Постановлением Правительства РФ от 18.09.2023 № 1518), или к авиационному персоналу (п. 1 ст. 52 Воздушного кодекса РФ). Если нет — отраслевых запретов для вас не существует.
-
При трудоустройстве не скрывайте факт помилования, но и не акцентируйте его без необходимости. Справка об освобождении с указанием на помилование подтверждает снятие судимости. Справку о наличии (отсутствии) судимости работодатель вправе требовать только для должностей, к которым по закону не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость (абз. 7 ч. 1 ст. 65 ТК РФ), — к вашей должности это не относится.
-
Если работодатель запросит документы, не предусмотренные законом (например, характеристику из исправительного учреждения), вы вправе отказать, сославшись на ч. 3 ст. 65 ТК РФ.
-
При отказе в приёме на работу подайте работодателю письменное требование о сообщении причины отказа. Работодатель обязан дать письменный ответ в течение семи рабочих дней (ч. 5 ст. 64 ТК РФ).
-
Если в письменном отказе будет указано на судимость (или иное обстоятельство, не связанное с деловыми качествами), обращайтесь в суд по месту жительства с заявлением о признании отказа незаконным, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда (ч. 4 ст. 3 ТК РФ, ст. 237 ТК РФ, ч. 2, 3 ст. 391 ТК РФ). Срок — три месяца со дня, когда вы узнали или должны были узнать о нарушении права (ч. 1 ст. 392 ТК РФ).
-
Параллельно или вместо суда вы вправе обратиться в органы, рассматривающие обращения граждан о нарушениях трудовых прав (ст. 356 ТК РФ), а также поставить вопрос о привлечении работодателя к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ (нарушение трудового законодательства) и ст. 5.62 КоАП РФ (дискриминация).