Соотношение тарифицированной нагрузки с числом детей и согласиями: сколько часов обязана фактически выдать
Ваша нагрузка (0,75 ставки = 15 часов в неделю при ставке 20 часов) — это нормируемая часть педагогической работы, которая исчисляется в астрономических часах и привязывается к ставке заработной платы, а не к числу детей, имеющих заключения ПМПК.
Для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.
— ст. 333 ТК РФ
Ключевой момент: норма часов за ставку для учителя-логопеда и учителя-дефектолога (20 часов в неделю за ставку заработной платы) установлена приказом Минобрнауки России от 22.12.2014 № 1601. Значит, 0,75 ставки — это обязанность работодателя обеспечить вас 15 часами учебной работы в неделю, а не обязанность «набрать» определённое число детей. Если в тарификации вам закрыты часы только за счёт двоих детей с ОВЗ, а остальные 13 часов недельной нормы фактически нечем занять (нет детей), возникает разрыв между тарифицированной нагрузкой и возможностью её реальной отработки.
1.2. Режим рабочего времени и времени отдыха педагогических работников и иных работников организации устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, настоящими Особенностями с учетом: а) режима деятельности организации, связанного с круглосуточным пребыванием обучающихся, пребыванием их в течение определенного времени, сезона, сменностью учебных, тренировочных занятий и другими особенностями работы организации; б) продолжительности рабочего времени или норм часов педагогической работы за ставку заработной платы, устанавливаемых педагогическим работникам в соответствии с приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 декабря 2014 г. № 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 25 февраля 2015 г., регистрационный № 36204) (далее - приказ № 1601), а также продолжительности рабочего времени, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации иным работникам по занимаемым должностям; в) объема фактической учебной (тренировочной) нагрузки (педагогической работы) педагогических работников, определяемого в соответствии с приказом № 1601;
— п. 1.2 Особенностей, утв. приказом Минобрнауки России от 11.05.2016 № 536
Из этого следует: объём оплачиваемой работы, отражённый в тарификации (15 часов), — это обязательство работодателя и ваша встречная обязанность обеспечить его выполнение. При этом вы не вправе заниматься логопедической коррекцией с детьми без ОВЗ при отсутствии письменного согласия родителей, поскольку такая помощь оказывается только на основании заявления/согласия (об этом — отдельный блок). Поэтому в вашей ситуации фактически «выдаваемых» часов коррекционных занятий объективно меньше, чем тарифицировано.
Вывод: Ваша обязанность — не «добирать» детей любой ценой, а выполнять тарифицированные 15 часов только с теми обучающимися, на которых оформлены основания (заключение ПМПК + согласие родителей). Если таких детей меньше, чем требуется для заполнения нормы, это вопрос к работодателю: он обязан либо догрузить вас иной педагогической работой (в том числе «другой частью педагогической работы» — методической, диагностической, консультативной), либо пересмотреть тарификацию. Работать с детьми без согласия родителей нельзя — это нарушение закона с вашей стороны.
Правовое основание коррекционной (логопедической) работы и необходимость согласия родителей
Логопедическая помощь прямо названа в законе как вид психолого-педагогической помощи, и она оказывается детям только на основании письменного согласия родителей.
- Психолого-педагогическая, медицинская и социальная помощь включает в себя: 1) психолого-педагогическое консультирование обучающихся, их родителей (законных представителей) и педагогических работников; 2) коррекционно-развивающие и компенсирующие занятия с обучающимися, логопедическую помощь обучающимся;
- Психолого-педагогическая, медицинская и социальная помощь оказывается детям на основании заявления или согласия в письменной форме их родителей (законных представителей).
Это означает, что для ЛЮБОГО ребёнка, с которым вы проводите логопедические занятия (не только для ребёнка с ОВЗ), требуется письменное заявление или согласие родителей. Отсутствие согласия — прямое препятствие к работе, а не формальность. Аналогично родитель вправе отказаться от обследований:
- получать информацию о всех видах планируемых обследований (психологических, психолого-педагогических) обучающихся, давать согласие на проведение таких обследований […] отказаться от их проведения или участия в них
Два разных статуса детей, и их нельзя смешивать:
- обучающийся с ограниченными возможностями здоровья - физическое лицо, имеющее недостатки в физическом и (или) психологическом развитии, подтвержденные психолого-медико-педагогической комиссией и препятствующие получению образования без создания специальных условий;
— п. 16 ч. 1 ст. 2 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
Ребёнок с ОВЗ — это тот, чьи недостатки развития подтверждены ПМПК. Статус «ребёнок с ОВЗ» и заключение ПМПК — обязательное условие для создания специальных условий и коррекционной работы именно по адаптированной программе:
- создавать специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, инвалидами (детьми-инвалидами) в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии
— п. 4 ч. 6 ст. 28 ФЗ № 273-ФЗ
Таким образом, у вас две юридически разные ситуации: (а) дети с ОВЗ, у которых есть заключение ПМПК и согласие родителей — с ними коррекционная работа обязательна и правомерна; (б) «остальные» дети, по которым нет ни заключений, ни согласий — с ними индивидуальная коррекционная работа по логопедии ВНЕ рамок согласия родителей неправомерна.
Вывод: Работать вы вправе только с теми, по кому оформлены оба основания — заключение ПМПК (для ОВЗ) и письменное согласие родителей. По остальным детям придётся либо получить согласия родителей, либо не проводить коррекционные занятия. Отсутствие у «других детей» записей в тарификации — следствие отсутствия их правовых оснований, а не вашего недоработка.
Академический час и количество занятий при нагрузке 3 часа в день
Ваш вопрос «25 минут = академический час, и 3 часа нагрузки = 3 или 5 занятий?» решается нормой о том, что нормируемая часть педагогической работы исчисляется в астрономических часах, а не в «занятиях».
2.2. Нормируемая часть педагогической работы работников, ведущих преподавательскую работу, определяется в астрономических часах и включает проводимые учебные (тренировочные) занятия (далее - занятия) независимо от их продолжительности и короткие перерывы (перемены) между каждым занятием, установленные для обучающихся, в том числе "динамическую паузу" (большую перемену) для обучающихся I класса. При этом учебная (преподавательская) нагрузка исчисляется исходя из продолжительности занятий, не превышающей 45 минут. Конкретная продолжительность занятий, в том числе возможность проведения спаренных занятий, а также перерывов (перемен) между ними предусматривается уставом либо локальным нормативным актом организации с учетом соответствующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. Выполнение учебной (преподавательской) нагрузки регулируется расписанием занятий.
— п. 2.2 Особенностей, утв. приказом Минобрнауки России от 11.05.2016 № 536
Из этого следует принципиально важное: ваша нагрузка измеряется в астрономических часах (60 минут), а занятие — это лишь способ заполнения этого часа. Ставка логопеда = 20 астрономических часов в неделю, а не «20 занятий по 25 минут».
Практический расчёт при нагрузке 3 астрономических часа в день. В один астрономический час (60 минут) входят: само занятие по 25 минут + перемены/перерывы, тогда 60 ÷ 25 = 2 занятия по 25 минут = 50 минут + 10 минут перерывов. Следовательно, 3 астрономических часа = около 6 занятий по 25 минут (а НЕ 3 и НЕ условные «5»). Точное соотношение задаёт локальный акт (устав/ПВТР), где закреплена длительность занятия (25 минут) и перерывов.
Оговорка: 25 минут — это предельная/типовая продолжительность занятия для дошкольников и младших школьников, установленная санитарными правилами и адаптированными программами (а не «академический час» 45 минут, который действует для обычных уроков). Сами по себе 25 минут астрономическим часом НЕ являются.
Вывод: Нагрузка считается в астрономических часах, поэтому при 3 часах работы в день вы должны провести столько занятий по 25 минут, сколько в сумме с перерывами заполняет 3 астрономических часа, — ориентировочно 6 занятий (6×25 = 150 минут + перерывы ≈ 180 минут). Число занятий «5» соответствует логике, если в локальном акте закреплены более длинные перерывы; но «3 занятия по 25 минут = 3 часа» — это грубая ошибка: 75 минут не равны 180 минутам. Точное число занятий определяется расписанием и локальным актом организации, а не свободным усмотрением.
Обязательность включения занятий логопеда в официальное расписание
Выполнение учебной (преподавательской) нагрузки регулируется именно расписанием занятий — это императивное правило.
2.2. […] Выполнение учебной (преподавательской) нагрузки регулируется расписанием занятий.
Дополнительно закон прямо называет расписание занятий одним из документов, которыми определяется режим рабочего времени педагога:
- Режим рабочего времени и времени отдыха педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, определяется коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами организации, осуществляющей образовательную деятельность, трудовым договором, графиками работы и расписанием занятий в соответствии с требованиями трудового законодательства
— ч. 7 ст. 47 ФЗ № 273-ФЗ
То есть режим вашей работы фиксируется графиками работы и расписанием занятий. Работа логопеда, будучи нормируемой частью педагогической работы в астрономических часах, должна быть отражена в официальном расписании занятий — иначе она не может быть корректно учтена и тарифицирована, а вы не сможете подтвердить фактическую отработку установленной нагрузки.
Вывод: Да, занятия логопеда должны быть в официальном расписании занятий организации. Отсутствие логопедических занятий в расписании — дефект организации труда со стороны работодателя, который влечёт невозможность корректного учёта вашей нагрузки и риски споров об объёме фактически выполненной работы. Требуйте включения ваших занятий в расписание.
Оплата фактической работы сверх тарификации и дополнительные обязанности
Если фактически выполняемая работа (занятия, диагностика, коррекция) превышает оплаченный в тарификации объём — это дополнительная работа, требующая отдельного оформления и оплаты, а не «бесплатная» работа в рамках ставки.
С письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 настоящего Кодекса).
— ч. 1 ст. 60.2 ТК РФ
при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором При совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата.
— ст. 151 ТК РФ
Это означает: ваши 0,25 + 0,25 + 0,25 ставки в сумме 0,75 — объём, который должен быть оплачен. Если часть нагрузки (например, работа по дефектологии, оформленная отдельной долей ставки) фактически ведётся в большем объёме, чем тарифицировано, либо если вы выполняете работу по ещё одной должности/функции без отдельной доплаты, работодатель обязан оформить это как совмещение/расширение объёма с доплатой (ст. 60.2, 151 ТК РФ). Работа сверх установленного объёма без оформления и без оплаты — нарушение.
Оплата сверхурочной работы (если вас привлекают сверх установленной продолжительности рабочего времени по инициативе работодателя) — повышенная, ст. 152 ТК РФ (первые 2 часа — не менее чем в полуторном размере, далее — не менее чем в двойном).
Вывод: Если ваша фактическая нагрузка превышает тарифицированные 0,75 ставки (или один из её компонентов), эта дополнительная работа должна быть оформлена письменным соглашением и оплачена (доплата по ст. 151 ТК РФ); в противном случае вы вправе отказаться от её выполнения. Недогрузку же (когда тарифицированных часов больше, чем реальных детей) должен урегулировать работодатель — догрузить вас иной педагогической работой или скорректировать тарификацию; удерживать оплату за уже тарифицированную норму только потому, что «нет детей с согласиями», работодатель не вправе, если установленная часть рабочего времени вами фактически отработана (включая другую часть педагогической работы).
