Правомерно ли устанавливать оклад медсестре ниже МРОТ с учетом доплат за совмещение и премий?

Определение заработной платы раскрывается в Трудовом кодексе: это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации, сложности, количества, качества и условий работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии). Оклад является лишь фиксированной частью, не учитывающей компенсационные и стимулирующие выплаты. Таким образом, доплата за совмещение обязанностей санитарки (компенсационная выплата за дополнительную работу) и ежеквартальная премия (стимулирующая выплата) входят в состав заработной платы, которая при сравнении с МРОТ учитывается в полном объеме.

Заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
— Трудовой кодекс Российской Федерации

Доплата за совмещение профессий регулируется статьей 151 Трудового кодекса. Она устанавливается по соглашению сторон за выполнение дополнительной работы по другой должности (в вашем случае — санитарки) без освобождения от основной работы. Эта доплата является компенсационной выплатой, входящей в заработную плату. Выполнение такой дополнительной работы возможно только с вашего письменного согласия (статья 60.2 ТК РФ), и ее оплата производится дополнительно к окладу. Поэтому доплата 2 300 руб. включается в состав зарплаты для сравнения с МРОТ.

При совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата. Размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 151

С письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 60.2

Статья 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации, посвященная минимальной заработной плате в субъекте РФ, подтверждает общий принцип: заработная плата работника, полностью отработавшего норму, не может быть ниже федерального МРОТ. Из системного толкования статей 129 и 133 следует, что в состав зарплаты для сравнения с МРОТ входят все выплаты, включая доплаты и премии. Таким образом, установление оклада ниже МРОТ допустимо, если общая сумма выплат (оклад + доплата за совмещение + ежеквартальная премия) за месяц не ниже МРОТ. Однако ежеквартальный характер премии создает ситуацию, когда в два месяца квартала премия не выплачивается, и ваша зарплата может составлять только 6 300 руб. (4 000 + 2 300). Эта сумма, очевидно, ниже МРОТ, что является нарушением. В месяце выплаты премии ситуация не исправляет задним числом невыплату за предыдущие месяцы, так как требование о сравнении с МРОТ предъявляется к каждому отработанному месяцу отдельно.

Статья 133.1 ТК РФ устанавливает, что размер минимальной заработной платы в субъекте РФ не может быть ниже федерального МРОТ. Заработная плата работника, полностью отработавшего норму рабочего времени, не может быть ниже МРОТ. Статья не содержит прямого указания на включение доплат и премий в состав зарплаты для сравнения с МРОТ, но из системного толкования (ст. 129, 133 ТК РФ) следует, что в состав зарплаты входят все выплаты, включая доплаты и премии. Таким образом, установление оклада ниже МРОТ допустимо, если общая сумма выплат (с учетом доплат и премий) не ниже МРОТ. Доплата за совмещение и ежеквартальная премия включаются в зарплату для сравнения с МРОТ. Последствия: работодатель может быть привлечен к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ (штраф до 50 тыс. руб.)
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 133.1

Система оплаты труда, включая размер оклада, доплат и премий, устанавливается работодателем в соответствии со статьей 135 Трудового кодекса. Все эти условия должны быть зафиксированы в трудовом договоре. В вашем договоре оклад указан как 4 000 руб., а доплата и премия — как переменная часть. Это не противоречит закону, но не освобождает работодателя от обязанности обеспечить общую зарплату не ниже МРОТ в каждом месяце.

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 135

Принципы правового регулирования оплаты труда закреплены в статьях 130 и 132 Трудового кодекса. Статья 130 прямо относит величину МРОТ к основным государственным гарантиям, а также устанавливает ответственность работодателей за нарушение требований трудового законодательства. Статья 132 гарантирует, что заработная плата зависит от квалификации и сложности труда, но не может быть ниже установленного минимума. Нарушение этих гарантий влечет юридические последствия.

величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации; ... ответственность работодателей за нарушение требований, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями;
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 130

Заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 132

За выплату заработной платы ниже МРОТ работодатель может быть привлечен к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Эта норма устанавливает штраф за неполную выплату заработной платы в размере до 50 000 рублей. Поскольку в вашем случае зарплата в месяцах без премии ниже МРОТ, имеет место невыплата части заработной платы, что подпадает под данное правонарушение.

Статья 5.27 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение трудового законодательства, включая невыплату или неполную выплату заработной платы (ч. 6). Вопросы о соответствии заработной платы МРОТ и включении доплат и премий в состав зарплаты для сравнения с МРОТ относятся к трудовому законодательству, нарушение которого влечет ответственность по данной статье.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 5.27

Если невыплата заработной платы до уровня МРОТ будет продолжаться более двух месяцев подряд, и при этом сумма недоплаты составит менее половины подлежащей выплате зарплаты, может наступить уголовная ответственность по части 2 статьи 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации. В вашем случае недоплата (разница между фактической зарплатой 6 300 руб. и МРОТ) за каждый месяц без премии превышает половину суммы, которую работодатель обязан выплатить? Нет, невыплаченная часть меньше половины подлежащей выплате (МРОТ), но для состава преступления требуется невыплата свыше двух месяцев. Если работодатель не доплачивает до МРОТ 2 и более месяца подряд, это может квалифицироваться как уголовное деяние.

Статья 145.1 УК РФ устанавливает ответственность за невыплату заработной платы, в том числе за выплату заработной платы свыше двух месяцев в размере ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ч. 2). Примечание 1 определяет частичную невыплату как платеж в размере менее половины подлежащей выплате суммы.
— Уголовный кодекс Российской Федерации, ст. 145.1

Таким образом, ваша ситуация является незаконной в той мере, в какой в месяцах, когда не выплачивается ежеквартальная премия, общая сумма заработной платы (оклад 4 000 руб. + доплата за совмещение 2 300 руб. = 6 300 руб.) не достигает МРОТ. Работодатель обязан производить доплату до МРОТ в каждом месяце, независимо от переменного характера премии. Установление оклада ниже МРОТ само по себе допустимо, но только при условии, что итоговая зарплата с учетом всех доплат и премий не ниже МРОТ в каждом месяце.