Обязанность работодателя по представлению корректных сведений для индивидуального (персонифицированного) учета установлена Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ. В силу ст. 8 этого закона именно страхователь, то есть ООО «Вкусные технологии», представляет сведения о застрахованных лицах, включая данные о начисленных страховых взносах, которые влияют на величину индивидуального пенсионного коэффициента. Контроль за достоверностью таких сведений осуществляется органами Фонда пенсионного и социального страхования (далее — СФР), однако первичная обязанность по предоставлению полных и верных данных лежит на работодателе. То обстоятельство, что период работы Гульмиры Аскаровны в 2018–2020 годах отражён в стаже, но коэффициенты указаны как нулевые, прямо свидетельствует о неисполнении работодателем этой обязанности — он либо не подал сведения о сумме взносов, либо подал их с ошибкой.
Сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями. ... Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Фонд, осуществляется органами Фонда.
— Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», ст. 8
За непредставление либо представление неполных или недостоверных сведений закон предусматривает как финансовые санкции, так и административную ответственность. Согласно ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к страхователю, не представившему в срок или представившему неполные (недостоверные) сведения, применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. В рассматриваемой ситуации эти 500 рублей налагаются на ООО «Вкусные технологии» за каждый год (2018, 2019, 2020), в котором сведения о коэффициентах Гульмиры Аскаровны оказались недостоверными. Кроме того, Кодекс об административных правонарушениях содержит специальную норму — ст. 15.33.2, которая устанавливает штраф для должностных лиц компании в размере от 300 до 500 рублей за непредставление в установленный срок либо представление неполных или искажённых сведений для индивидуального (персонифицированного) учета. Поскольку в контексте приведена указанная статья, её следует применить: если будет установлено, что ответственное должностное лицо (например, главный бухгалтер или руководитель) не подало сведения о взносах за Гульмиру Аскаровну, оно может быть привлечено к административной ответственности.
Страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
— Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», ст. 11
Статья 15.33.2 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за непредставление в установленный срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 15.33.2
Поскольку стаж за 2018–2020 годы на лицевом счете отображается, это означает, что работодатель хотя бы частично подал сведения (например, о периодах работы), но не указал суммы заработка, влияющие на индивидуальный пенсионный коэффициент. Такое бездействие напрямую нарушает право Гульмиры Аскаровны на формирование пенсионных прав в полном объеме. Федеральный закон № 27-ФЗ в ст. 14 предоставляет застрахованному лицу право обратиться с заявлением об исправлении сведений, содержащихся в его индивидуальном лицевом счёте, в органы СФР (или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией) либо в суд. Это ключевой механизм внесудебной защиты: Гульмира Аскаровна может подать в территориальный орган СФР заявление о корректировке лицевого счёта, приложив документы, подтверждающие фактический заработок (расчётные листки, справки 2-НДФЛ, трудовой договор, выписки из ведомостей). СФР, получив заявление, обязан провести проверку и при наличии оснований внести исправления. Если работодатель не реагирует на запрос СФР или отказывается предоставить корректирующие сведения, орган Фонда может обязать его сделать это в принудительном порядке.
в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Фонда или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией, либо в суд
— Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», ст. 14
Последствия отсутствия учтённых коэффициентов непосредственно регулируются статьёй 15 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ. Размер страховой пенсии по старости рассчитывается как произведение индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) на стоимость одного коэффициента. Нулевые значения ИПК за три года означают, что при назначении пенсии (или при её текущем размере, если пенсия уже назначена) часть пенсионного капитала не учтена, что ведёт к занижению ежемесячной выплаты. Если в дальнейшем коэффициенты будут восстановлены, возникает право на перерасчёт пенсии с даты приобретения права, но не более чем за три года, предшествующие обращению. Важно, что сам по себе факт работы без уплаты взносов (или без отражения взносов) не лишает права на включение периодов в стаж, но лишает права на начисление пенсионных баллов, от которых напрямую зависит размер пенсии.
Размер страховой пенсии по старости определяется по формуле: СПст = ИПК x СПК, где СПст - размер страховой пенсии по старости; ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент; СПК - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.
— Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 15
Если внесудебные меры (обращение в СФР, жалоба в Государственную инспекцию труда) не приведут к восстановлению коэффициентов, Гульмира Аскаровна вправе обратиться в суд с иском об обязании СФР учесть индивидуальные пенсионные коэффициенты либо о взыскании убытков с работодателя. Для требования к работодателю о возмещении вреда, причинённого непредставлением сведений, применяются общие нормы Гражданского кодекса о деликтной ответственности. В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причинённый личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению лицом, причинившим вред, если оно не докажет отсутствие своей вины. Недополученная пенсия вследствие непредставления сведений о взносах рассматривается как убытки, а именно упущенная выгода (ст. 15 ГК РФ), то есть доходы, которые Гульмира Аскаровна получила бы при обычных условиях, если бы право не было нарушено. Суд, удовлетворяя требование, может обязать работодателя возместить убытки в натуре (восстановить сведения) либо выплатить денежную компенсацию в размере недополученной пенсии (ст. 1082 ГК РФ). Важно отметить, что в данном случае есть альтернатива: прямой иск к работодателю о возмещении убытков либо иск к СФР о корректировке сведений с привлечением работодателя в качестве третьего лица. Судебная практика склоняется к тому, что при наличии спора о размере пенсии надлежащим ответчиком является СФР, а работодатель может быть привлечён к участию в деле в качестве соответчика или третьего лица.
Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая), ст. 1064
Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), ст. 15
Удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая), ст. 1082
При определении срока на обращение в суд необходимо разграничить требования. Для исков к работодателю, вытекающих из трудовых отношений (невыплата заработной платы, непредставление сведений), Трудовой кодекс в ст. 392 устанавливает трёхмесячный срок со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении. Гульмира Аскаровна узнала о нулевых коэффициентах в личном кабинете Госуслуг, и с этого момента у неё есть три месяца на подачу иска к работодателю о возмещении убытков или об обязании передать корректные сведения. Этот срок является пресекательным, и его пропуск может служить основанием для отказа в иске, если работодатель заявит о применении исковой давности. Однако для требования к СФР об исправлении сведений индивидуального (персонифицированного) учета специальный срок не установлен — такое заявление можно подать в любое время, поскольку речь идёт о восстановлении пенсионных прав, которые носят длящийся характер. Если же пенсия уже назначена, и требования касаются перерасчёта, применяются правила о перерасчёте пенсии (не более чем за три года до обращения).
Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 392
Подсудность таких споров определяется по общим правилам Гражданского процессуального кодекса. Иски об обязании СФР совершить действия (внести исправления) или о взыскании убытков с работодателя рассматриваются районным судом. В силу ст. 24 ГПК РФ районный суд является судом общей юрисдикции, к подсудности которого отнесены все гражданские дела, не отнесённые к подсудности мировых судей, военных и иных специализированных судов. Иски о защите пенсионных прав и о возмещении вреда, связанного с ними, подсудны районному суду по месту нахождения ответчика (СФР или работодателя) либо по месту жительства истца, если иск связан с восстановлением социальных прав (пункт 3 ст. 29 ГПК РФ предоставляет такую альтернативу для дел о восстановлении пенсионных прав).
Гражданские дела, подсудные судам общей юрисдикции, за исключением дел, предусмотренных статьями 23, 25, 26 и 27 настоящего Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 24
Внесудебное урегулирование возможно путём направления претензии непосредственно работодателю — ООО «Вкусные технологии» — с требованием представить в СФР корректирующие сведения о начисленных взносах и направить копию такого обращения заявительнице. Работодатель обязан рассмотреть претензию и, если данные действительно не были поданы, исправить ошибку в рамках процедур персонифицированного учета. Параллельно или вместо этого можно подать жалобу в Государственную инспекцию труда, которая вправе провести проверку соблюдения трудового законодательства, включая обязанность по представлению сведений о начисленных взносах. Инспекция может выдать работодателю предписание об устранении нарушений и привлечь его к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ (нарушение трудового законодательства), если будет установлено, что непредставление сведений привело к нарушению трудовых прав работника. Эта норма является общей по отношению к специальной ответственности за нарушение правил персонифицированного учета, поэтому привлечение по ст. 15.33.2 не исключает возможности применения ст. 5.27, если установлено, что действия (бездействие) работодателя нарушают также общие требования трудового права.
Статья 5.27. Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Часть 1: Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 5.27
Таким образом, совокупность приведённых норм позволяет Гульмире Аскаровне последовательно добиваться восстановления индивидуальных пенсионных коэффициентов: сначала через обращение в СФР с заявлением о корректировке лицевого счета и параллельную претензию работодателю, затем — через жалобу в ГИТ и при необходимости — через суд с требованием об обязании СФР внести исправления либо о взыскании убытков с работодателя. Выбор конкретного способа защиты зависит от реакции работодателя и готовности представить подтверждающие документы о фактическом заработке.
