Работник имеет право заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство) и (или) у другого работодателя (внешнее совместительство).
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 60.1
Более конкретное определение совместительства содержится в статье 282 ТК РФ, которая раскрывает его сущность как выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. Из этого следует, что определяющим фактором является не нахождение работника в отпуске или на рабочем месте по основному месту, а фактическая свобода от исполнения обязанностей по основному трудовому договору. Отпуск по основному месту работы — это именно то время, когда работник освобождён от исполнения трудовых обязанностей и, следовательно, может его посвятить работе по совместительству без каких-либо дополнительных согласований с основным работодателем или с работодателем по совместительству.
Совместительство - выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 282
Понятие «свободное от основной работы время» конкретизируется через определение времени отдыха, данное в статье 106 ТК РФ. Ежегодный оплачиваемый отпуск является разновидностью времени отдыха, когда работник по основному месту работы полностью свободен от исполнения трудовых обязанностей. Это время работник может использовать по своему усмотрению, в том числе для работы у другого работодателя. Следовательно, требование работодателя по совместительству о получении от работника отдельного заявления на работу в период отпуска по основному месту не основано на законе, поскольку работник и так использует это время по своему усмотрению, а работа по совместительству в такой период не требует чьего-либо разрешения.
Время отдыха - время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 106
Наконец, необходимо учитывать ограничения, предусмотренные статьёй 284 ТК РФ, которая устанавливает предельную продолжительность рабочего времени при работе по совместительству. Согласно этой норме, в дни, когда по основному месту работы работник свободен от исполнения трудовых обязанностей (а именно такой ситуацией является нахождение в ежегодном отпуске), он может работать по совместительству полный рабочий день. При этом в течение месяца (другого учётного периода) продолжительность работы по совместительству не должна превышать половины нормы рабочего времени, установленной для соответствующей категории работников. Таким образом, работа по совместительству во время отпуска по основному месту работы допускается законом, но с соблюдением лимита часов. Работодатель по совместительству не вправе требовать от работника заявления на такую работу — ему достаточно обеспечить соблюдение норм статьи 284 ТК РФ при составлении графика работы совместителя.
Продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать четырех часов в день. В дни, когда по основному месту работы работник свободен от исполнения трудовых обязанностей, он может работать по совместительству полный рабочий день (смену). В течение одного месяца (другого учетного периода) продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать половины месячной нормы рабочего времени (нормы рабочего времени за другой учетный период), установленной для соответствующей категории работников.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 284
С учётом изложенного, работодатель по внешнему совместительству не вправе требовать от работника заявления на согласие работать во время отпуска по основному месту. Требования трудового законодательства (статьи 60.1, 282, 284 ТК РФ) не содержат такой обязанности работника. Напротив, закон исходит из того, что работник может свободно распоряжаться своим временем отдыха, в том числе для работы по совместительству. Потенциальная ссылка работодателя на статью 284 ТК РФ для обоснования требования заявления была бы некорректной, поскольку эта статья регулирует лишь максимальную продолжительность работы, а не обязательность получения согласия.