В рассматриваемой ситуации работодатель возложил на медсестёр обязанности санитарки по уборке кабинетов и мытью полов в период её отпуска, не получив согласия работниц и не установив соразмерной доплаты. Это прямо противоречит нескольким нормам Трудового кодекса РФ, которые необходимо применить к данным фактам.
Прежде всего, согласно ст. 60 ТК РФ, работодателю запрещено требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором. Уборка кабинетов не входит в трудовую функцию медсестры, определённую её трудовым договором и должностной инструкцией; следовательно, возложение этой работы без законных оснований незаконно.
Запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 60
Исключением из этого запрета является ст. 60.2 ТК РФ, которая допускает поручение дополнительной работы по другой профессии (в данном случае — санитарки), но только с письменного согласия работника и за дополнительную оплату. В вашей ситуации приказ о распределении обязанностей был издан без получения такого согласия, а доплата не предусмотрена вовсе (35 рублей были установлены ранее для иного распределения, но не в рамках данного поручения). Таким образом, работодатель нарушил обе составляющие этой нормы.
С письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 60.2
Статья 151 ТК РФ напрямую регулирует оплату за совмещение профессий (должностей) и исполнение обязанностей временно отсутствующего работника. Она предписывает производить доплату, размер которой устанавливается по соглашению сторон с учётом содержания и (или) объёма дополнительной работы. В вашем случае ни доплата не установлена, ни соглашение не достигнуто. Установленная ранее сумма в 35 рублей не может считаться согласованной доплатой за новую нагрузку, так как не отражает реального объёма работы санитарки и не была определена сторонами именно для данного совмещения.
При совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата. Размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 151
Поскольку поручение дополнительной работы меняет определённые сторонами условия трудового договора (трудовую функцию и объём работы), оно подпадает под действие ст. 72 ТК РФ, которая допускает такие изменения только по письменному соглашению сторон. Отсутствие согласия медсестёр делает возложение обязанностей незаконным.
Изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 72
Ситуация не является временным переводом по ст. 72.2 ТК РФ, так как медсёстры не освобождаются от своей основной работы, а выполняют дополнительную наряду с ней. Следовательно, применяются именно нормы о совмещении (ст. 60.2 и 151), а не о переводе.
Выполнение работы в условиях, отклоняющихся от нормальных (совмещение профессий), в силу ст. 149 ТК РФ влечёт соответствующие выплаты, размер которых не может быть ниже установленных трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями, локальными актами. Даже если локальный акт предусматривал 35 рублей за уборку, это не является соразмерной доплатой за полный объём обязанностей санитарки, и работодатель обязан установить доплату исходя из реального содержания и объёма работы. Кроме того, эта норма корреспондирует со ст. 132 ТК РФ, которая гарантирует зависимость заработной платы от сложности, количества и качества затраченного труда.
При выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), ...), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Размеры выплат, установленные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, не могут быть ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 149
Заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 132
Наконец, принуждение к выполнению работы без согласия и без соразмерной оплаты, особенно если отказ грозит дисциплинарным взысканием, может быть квалифицировано как принудительный труд, запрещённый ст. 4 ТК РФ. В вашей ситуации медсёстры фактически вынуждены выполнять уборку под угрозой наказания, что недопустимо.
Принудительный труд запрещен. Принудительный труд - выполнение работы под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия), в том числе: в целях поддержания трудовой дисциплины; ... работу, которую работник вынужден выполнять под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия), в то время как в соответствии с настоящим Кодексом или иными федеральными законами он имеет право отказаться от ее выполнения.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 4
Что касается минимального размера доплаты за совмещение, Трудовой кодекс РФ (в предоставленном контексте) не устанавливает фиксированную минимальную сумму; он отсылает к соглашению сторон и учёту содержания и объёма работы (ст. 151). На практике для медицинских организаций могут действовать отраслевые соглашения или коллективный договор, которые часто определяют конкретный процент доплаты (например, не менее 50–100% оклада санитарки пропорционально объёму работы). Если таких локальных актов нет, доплата должна быть соразмерна рыночной стоимости аналогичной работы, а 35 рублей явно несоразмерны. В вашем случае работодатель обязан инициировать соглашение о размере доплаты, а если согласие не достигнуто — вопрос решается в судебном порядке.
