Правовая квалификация пристройки: самовольная постройка или реконструкция
Пристройка, расширяющая жилой дом и меняющая его площадь, по ГрК РФ подпадает под понятие реконструкции — изменения параметров объекта капитального строительства (площади, объёма), включая расширение объекта.
реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные
— п. 14 ст. 1 ГрК РФ (реконструкция)
Статья 222. Самовольная постройка 1. Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка. (Пункт в редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 339-ФЗ) 2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Абзац.
— ст. 222 ГК РФ, п. 3
Разбор для вашей ситуации. Пристройка не указана в техпаспорте и не зарегистрирована в ЕГРН — значит, она возведена без получения необходимых разрешений на реконструкцию, что подпадает под определение самовольной постройки в п. 1 ст. 222 ГК РФ. Последствия по п. 2 ст. 222 ГК РФ серьёзные: лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на неё право собственности и не вправе ею распоряжаться (продавать). Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями за счёт осуществившего её лица либо нынешнего владельца участка. То есть, покупая дом с такой пристройкой, вы покупаете и потенциальный снос/судебный иск, а переход права на дом с фактически иным (большим) составом зарегистрировать проблематично.
Вывод: пристройка юридически является самовольной реконструкцией жилого дома, не порождающей у продавца права распоряжаться ею, и подлежит либо легализации (суд по п. 3 ст. 222 ГК РФ либо уведомительный/упрощённый порядок), либо сносу. Покупать дом с неузаконенной пристройкой в ипотеку «как есть» юридически невозможно и рискованно.
Почему банк не даст ипотеку: предмет залога должен совпадать с ЕГРН
Предметом ипотеки может быть только недвижимость, права на которую зарегистрированы, с характеристиками, отражёнными в ЕГРН.
По договору об ипотеке может быть заложено недвижимое имущество, указанное в пункте 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации , права на которое зарегистрированы в порядке, установленном для государственной регистрации прав
— ч. 1 ст. 5 Закона № 102-ФЗ «Об ипотеке»
При несоответствии фактических характеристик дома сведениям ЕГРН регистрация перехода права и ипотеки приостанавливается, а при неустранении причин — отказывается.
Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: 1) лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости; 2) с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо; 3) имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами
— ч. 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ (основания приостановления)
В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона
— ч. 1 ст. 27 Закона № 218-ФЗ
Разбор для вашей ситуации. Дом по документам (техпаспорт, ЕГРН) — без пристройки, а фактически стоит с пристройкой, меняющей площадь и состав. Предмет сделки и ипотеки обязан однозначно совпадать с ЕГРН. Несоответствие влечёт приостановление (ст. 26 Закона № 218-ФЗ: противоречия между заявленными и зарегистрированными данными, несоответствие документов), затем отказ (ст. 27). Банк, понимая, что фактический объект не совпадает с зарегистрированным и на пристройку нельзя обратить взыскание как на предмет залога, ипотеку не выдаст.
Вывод: пока пристройка не внесена в ЕГРН, дом с ней не сможет быть предметом ипотеки — банк откажет, а Росреестр приостановит либо откажет в регистрации. Ипотека возможна только после приведения характеристик дома в соответствие с ЕГРН (узаконения пристройки).
Пути решения: легализация пристройки до сделки
Пристройка к дому на собственном участке может быть узаконена. По п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности которого находится земельный участок.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка
— п. 3 ст. 222 ГК РФ (условия легализации)
Требуемые условия — земельный участок допускает строительство данного объекта, постройка соответствует установленным (строительным, градостроительным) требованиям, её сохранение не нарушает прав других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью. > Статья 222. Самовольная постройка 1. Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка. (Пункт в редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 339-ФЗ) 2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Абзац.
— ст. 222 ГК РФ, п. 3
Разбор для вашей ситуации. Легализация возможна только силами продавца — собственника дома и участка — до сделки (иначе ипотеку не дадут). Пути: 1) если реконструкция подпадает под уведомительный порядок ГрК РФ (ст. 51.1, 55) — внести изменения в ЕГРН через кадастровый учёт изменения характеристик дома; 2) если разрешительных документов нет и получить их задним числом нельзя — признание права на самовольную постройку через суд (п. 3 ст. 222 ГК РФ) с последующим внесением в ЕГРН. Только после внесения изменений в ЕГРН (дом с пристройкой в новых характеристиках) дом станет «чистым» для ипотеки. Реальный путь зависит от фактов: год постройки (до 01.03.2018 — льготные основания), капитальность пристройки, соответствие нормам, нахождение участка в собственности.
Вывод: пристройку надо узаконить до сделки и до заявки на ипотеку: через уведомительный/упрощённый порядок (внесение изменений в ЕГРН при наличии оснований) либо через суд по п. 3 ст. 222 ГК РФ. После внесения пристройки в состав дома в ЕГРН дом становится пригодным для ипотеки.
Защита покупателя и развилка: отказаться или оформлять после узаконения
Проверим обе ветки — в них ответ для вас отличается.
Ветка А: «купить как есть и потом узаконить» — рискованная гипотеза. Купив дом с неузаконенной пристройкой, вы получаете объект, фактическая площадь которого не совпадает с ЕГРН: риск сноса по п. 2 ст. 222 ГК РФ, отказ Росреестра, невозможность зарегистрировать ипотеку, проблемы при перепродаже. Продавец обязан передать товар свободным от прав третьих лиц (ст. 460 ГК РФ), а при изъятии — возместить убытки (ст. 461 ГК РФ).
Статья 460. Обязанность продавца передать товар свободным от прав третьих лиц 1. Продавец обязан передать покупателю товар свободным от любых прав третьих лиц, за исключением случая, когда покупатель согласился принять товар, обремененный правами третьих лиц. Неисполнение продавцом этой обязанности дает покупателю право требовать уменьшения цены товара либо расторжения договора купли-продажи, если не будет доказано, что покупатель знал или должен был знать о правах третьих лиц на этот товар. 2. Правила, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, соответственно применяются и в том случае, когда в отношении товара к моменту его передачи покупателю имелись притязания третьих лиц, о которых продавцу было известно, если эти притязания впоследствии признаны в установленном порядке правомерными. Статья 461. Ответственность продавца в случае изъятия товара у покупателя 1. При изъятии товара у покупателя третьими лицами по основаниям, возникшим до исполнения договора купли-продажи, продавец обязан возместить покупателю понесенные им убытки, если не докажет, что покупатель знал или должен был знать о наличии этих оснований. 2. Соглашение сторон об освобождении продавца от ответственности в случае истребования приобретенного товара у покупателя третьими лицами или о ее ограничении недействительно. Статья 462.
— ст. 460 ГК РФ, п. 2
Однако самовольность пристройки — это порок самого объекта, а не «права третьих лиц» в смысле ст. 460 ГК, поэтому защита по этим статьям здесь слабая. Кроме того, покупатель, знавший о неузаконенной пристройке, лишается и этих гарантий, поскольку они действуют «если не будет доказано, что покупатель знал или должен был знать». Добросовестность же приобретателя по ст. 8.1 ГК РФ опирается на данные реестра — но вы уже знаете о расхождении из техпаспорта:
Приобретатель недвижимого имущества, полагавшийся при его приобретении на данные государственного реестра, признается добросовестным (статьи 234 и 302), пока в судебном порядке не доказано, что он знал или должен был знать об отсутствии права на отчуждение этого имущества
— п. 6 ст. 8.1 ГК РФ (добросовестность приобретателя)
Ветка Б: пристройка некапитальная (навес, терраса без фундамента). Если пристройка не имеет прочной связи с землёй и перемещаема без ущерба (п. 10.2 ст. 1 ГрК РФ — некапитальные строения), она не меняет состав зарегистрированного дома и не мешает ипотеке — регистрация и разрешения для неё не требуются. Тогда ипотека возможна без узаконения, при условии что капитальные характеристики дома по ЕГРН не нарушены.
Вывод: принципиального тупика нет. Оптимальный путь — не покупать дом «как есть», а зафиксировать с продавцом обязательство до сделки узаконить пристройку (или согласовать её снос/демонтаж, если она некапитальная). Если продавец узаконить не может — от покупки в ипотеку придётся отказаться (либо покупать без ипотеки, осознавая риски сноса и судов). Итоговое решение зависит от того, капитальная ли пристройка и реальна ли её легализация (нужны осмотр, техплан, консультация кадастрового инженера и, при необходимости, суд).