Центральным в данной ситуации является вопрос об отсутствии добровольного волеизъявления собственника на получение услуги кабельного телевидения и, как следствие, — о правовых основаниях для включения её стоимости в единый платежный документ. В силу ст. 154 Жилищного кодекса РФ структура платы для собственника помещения в многоквартирном доме ограничена законом и не включает в себя плату за услуги связи (кабельное телевидение) как самостоятельный элемент.
Статья 154. Структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги
2. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:
- плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме;
- взнос на капитальный ремонт;
- плату за коммунальные услуги.
- Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 154
Кабельное телевидение не подпадает под определение ни услуг по содержанию жилья, ни коммунальных услуг. Следовательно, включение этой строки в квитанцию возможно исключительно на основании отдельного договора, заключённого непосредственно с собственником. Поскольку, как указано в ситуации, жилец никаких документов не подписывал, а в договоре управления многоквартирным домом такой пункт отсутствует, действия УК по включению этой услуги в единый платёжный документ не имеют под собой законных оснований.
Правовой режим отношений между собственником и управляющей организацией определяется договором управления. В силу ст. 162 ЖК РФ управляющая организация обязана действовать строго в рамках договора и по заданию собственников.
Статья 162. Договор управления многоквартирным домом
- Договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией... в письменной форме... подписанного сторонами.
- По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме...) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме...
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 162
Поскольку в договоре отсутствует условие о подключении телевидения, УК не имела права по своей инициативе заключать с провайдером договор, возлагающий на жильцов обязанность оплачивать эту услугу. Такие действия УК выходят за пределы её полномочий, установленных договором управления, и являются самостоятельным оказанием услуги без поручения собственника.
Принцип свободы договора, закреплённый в ст. 421 ГК РФ, не допускает понуждения к заключению договора.
Статья 421. Свобода договора
- Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 421
В данном случае никто не понуждал собственника к заключению договора на телевидение — он его вообще не заключал. УК, включив услугу в квитанцию, фактически пытается навязать договор, что прямо запрещено указанной нормой.
Даже если бы договор с провайдером был заключён (например, через конклюдентные действия), заказчик по договору возмездного оказания услуг в соответствии со ст. 779 ГК РФ имеет безусловное право на односторонний отказ.
Статья 782. Заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 782
Статья 779. По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 779
Право на отказ от исполнения договора оказания услуг (ст. 782 ГК РФ) принадлежит заказчику в любой момент. Поскольку собственник не давал задания и не подписывал договор, он вправе просто заявить об отказе от услуги, после чего любые попытки требовать оплату становятся незаконными. Фактически УК, включая услугу без согласия, нарушает как ст. 421, так и ст. 782 ГК РФ.
Дополнительную защиту предоставляет Закон РФ «О защите прав потребителей». Статья 16 этого закона прямо квалифицирует включение дополнительных услуг без согласия потребителя как недопустимое условие.
Статья 16. Недопустимые условия договора, ущемляющие права потребителя... 2. К недопустимым условиям договора, ущемляющим права потребителя, относятся: ... 6) условия, которые предусматривают выполнение дополнительных работ (оказание дополнительных услуг) за плату без получения согласия потребителя;
— Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей», ст. 16
Это положение означает, что условие об оплате телевидения, включённое в квитанцию без согласия жильца, является ничтожным и не подлежит применению. Собственник вправе не оплачивать эту строчку, а УК не вправе требовать её уплаты или начислять пени за её неоплату.
Если управляющая компания уже получила от жильца деньги за эту услугу (например, он случайно оплатил квитанцию полностью), эти средства подлежат возврату как неосновательное обогащение по ст. 1102 ГК РФ.
Статья 1102. Обязанность возвратить неосновательное обогащение
- Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 1102
УК приобрела денежные средства без законных оснований (отсутствует договор, одобрение или решение общего собрания), поэтому собственник вправе требовать их возврата.
Наконец, действия управляющей компании содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.7 КоАП РФ — обман потребителей.
Статья 14.7. Обман потребителей: 1. ... иной обман потребителей ... влечет наложение административного штрафа ... 2. Введение потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств или качества товара (работы, услуги) ... влечет наложение административного штрафа ...
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 14.7
Включение в квитанцию услуги, которую жилец не заказывал и не потребляет, является введением в заблуждение относительно состава обязательных платежей, что подпадает под признаки «иного обмана потребителей».
Резюмируя правовую квалификацию: включение платы за кабельное телевидение в единый платежный документ при отсутствии согласия собственника, выраженного в договоре или иным способом, является незаконным. Собственник вправе не оплачивать эту строку, отказаться от услуги в одностороннем порядке, а также требовать возврата неосновательно уплаченных сумм. Управляющая компания может быть привлечена к административной ответственности за обман потребителей.
