Обязан ли работодатель оплачивать совмещение 0,5 ставки учителя-логопеда, если работа выполняется в рабочее время?

Квалификация работы логопеда: совмещение должностей, а не «бесплатная» нагрузка

Работа по должности учителя-логопеда не входит в трудовую функцию работника (воспитатель, учитель музыки, учитель надомного обучения). Поэтому её возложение вне трудового договора прямо запрещено:

Запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
— ст. 60 ТК РФ

Поручение дополнительной работы по иной должности допускается только в порядке ст. 60.2 ТК РФ — как совмещение профессий (должностей). Ключевой момент: именно выполнение работы «в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определённой трудовым договором» и есть легальный признак совмещения, а вовсе не основание для освобождения от оплаты:

С письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 настоящего Кодекса)
— ч. 1 ст. 60.2 ТК РФ

То есть довод работодателя «раз работаете в своё рабочее время — доплаты не положено» юридически несостоятелен: совмещение по закону как раз и выполняется в пределах рабочего дня, но всегда «за дополнительную оплату». Объём обязанностей (ведение занятий, речевые карты, документация) — это содержание и объём дополнительной работы, которые также фиксируются письменно:

Срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, ее содержание и объем устанавливаются работодателем с письменного согласия работника. Работник имеет право досрочно отказаться от выполнения дополнительной работы, а работодатель - досрочно отменить поручение о ее выполнении, предупредив об этом другую сторону в письменной форме не позднее чем за три рабочих дня
— ч. 4 ст. 60.2 ТК РФ

Что означает для клиента: работодатель вправе поручить работу логопеда только при письменном согласии работника, с указанием содержания, объёма и срока, и только за доплату. «Нагрузить» теми же обязанностями молча, без согласия и без оплаты — нарушение ст. 60 и ст. 60.2 ТК РФ.

Вывод: поручаемая работа учителя-логопеда на 0,5 ставки — это совмещение должностей; оно требует письменного согласия работника и оформления соглашения с указанием содержания, объёма, срока и размера доплаты. Отсутствие согласия и отказа от оплаты работодатель мотивировать не вправе.

Обязательность доплаты и её размер

За совмещение должностей (как и за расширение зон обслуживания, увеличение объёма работы) работнику производится доплата:

при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором При совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата. Размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы
— ст. 151 ТК РФ

Размер доплаты — предмет соглашения сторон, но сама доплата обязательна, а не факультативна: ст. 151 ТК РФ сформулирована императивно («производится доплата»). Отказ от оплаты в принципе противоречит этой норме.

Дополнительная работа признаётся работой в условиях, отклоняющихся от нормальных, и подлежит отдельным выплатам:

При выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором
— ст. 149 ТК РФ

Оплата труда строится по принципу учёта квалификации, сложности, количества труда (ст. 132 ТК), и устанавливается системами оплаты труда — коллективным договором, локальным актом (положением об оплате труда), трудовым договором (ст. 135 ТК):

Заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом
— ч. 1 ст. 132 ТК РФ

Применительно к педагогическим работникам поручение любой дополнительной работы «за дополнительную оплату по соглашению сторон» прямо предусмотрено профильным актом об особенностях режима рабочего времени:

д) времени, необходимого для выполнения педагогическими работниками и иными работниками дополнительной работы за дополнительную оплату по соглашению сторон трудового договора
— подп. «д» п. 1.2 Особенностей, утв. приказом Минобрнауки России от 11.05.2016 № 536

А «другие дополнительные виды работ» с указанием их содержания, срока и размера оплаты оформляются дополнительным соглашением к трудовому договору:

трудовым договором (дополнительным соглашением к трудовому договору) - выполнение с письменного согласия дополнительных видов работ, непосредственно связанных с образовательной деятельностью, на условиях дополнительной оплаты (классное руководство; проверка письменных работ; заведование учебными кабинетами, лабораториями, мастерскими, учебно-опытными участками; руководство методическими объединениями; другие дополнительные виды работ с указанием в трудовом договоре их содержания, срока выполнения и размера оплаты)
— абз. 7 п. 2.3 Особенностей, утв. приказом Минобрнауки России от 11.05.2016 № 536

Что означает для клиента: доплата за работу логопеда обязательна, её конкретный размер определяется по соглашению с учётом содержания и объёма (числа часов, документации). Работнику следует требовать зафиксировать в письменном соглашении размер доплаты (например, пропорционально 0,5 ставки логопеда — как правило, 10 часов при норме 20 часов за ставку). Если работодатель в локальном положении об оплате труда предусмотрел порядок расчёта доплаты за совмещение, применяется этот порядок.

Вывод: работодатель не вправе отказать в доплате, ссылаясь на выполнение работы в рабочее время. Доплата обязательна в силу ст. 151 ТК РФ; её размер фиксируется письменным соглашением с учётом объёма дополнительной работы.

Отличие совмещения от совместительства и внутреннее совместительство

Важно не путать совмещение (доплата без отдельного трудового договора, в основное рабочее время) с совместительством — работой по отдельному трудовому договору в свободное от основной работы время:

Совместительство - выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. Заключение трудовых договоров о работе по совместительству допускается с неограниченным числом работодателей, если иное не предусмотрено федеральным законом. Работа по совместительству может выполняться работником как по месту его основной работы, так и у других работодателей. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) В трудовом договоре обязательно указание на то, что работа является совместительством. Не допускается работа по совместительству лиц в возрасте до восемнадцати лет, на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, если основная работа связана с такими же условиями, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ; от 28.12.2013 № 421-ФЗ;
— ст. 282 ТК РФ

Работа по совместительству ограничена по времени — до 4 часов в день и до половины месячной нормы:

Продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать четырех часов в день. В дни, когда по основному месту работы работник свободен от исполнения трудовых обязанностей, он может работать по совместительству полный рабочий день (смену). В течение одного месяца (другого учетного периода) продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать половины месячной нормы рабочего времени (нормы рабочего времени за другой учетный период), установленной для соответствующей категории работников
— ч. 1 ст. 284 ТК РФ

Что означает для клиента: если работодатель настаивает, что работа «отдельная», но выполняет её работник в основное рабочее время и без второго трудового договора, — это не совместительство, а именно совмещение, которое оформляется по ст. 60.2 ТК РФ с доплатой по ст. 151 ТК РФ. Вариантов «работа отдельная, но без оплаты» трудовое законодательство не предусматривает: любая дополнительная работа либо совмещение (с доплатой), либо совместительство (отдельный договор и зарплата), либо сверхурочная работа (увеличение объёма с повышенной оплатой по ст. 152 ТК РФ).

Вывод: бесплатного варианта поручения работы логопеда в основное рабочее время не существует — это всегда совмещение с обязательной доплатой.

Квалификационные требования к учителю-логопеду и последствия их несоблюдения

К педагогической деятельности допускаются только лица, имеющие соответствующий образовательный ценз:

К педагогической деятельности допускаются лица, имеющие образовательный ценз, который определяется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в сфере образования. (В редакции федеральных законов от 02.07.2013 № 185-ФЗ; от 22.12.2014 № 443-ФЗ) К педагогической деятельности не допускаются лица: лишенные права заниматься педагогической деятельностью в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда; имеющие или имевшие судимость, подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи; (В редакции федеральных законов от 31.12.2014 № 489-ФЗ; от 13.07.2015 № 237-ФЗ) имеющие неснятую или непогашенную судимость за иные умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления, не указанные в абзаце третьем настоящей части;
— ч. 1 ст. 331 ТК РФ

Для должности учителя-логопеда (как для педагога-дефектолога) законодательство в сфере образования и профстандарт устанавливают требования к квалификации. Если у работника нет образования/подготовки по профилю «логопедия»/«дефектология», поручение этой должности (даже в порядке совмещения) ставит под вопрос правомерность как для работодателя, так и для самого работника: работник, выполняющий логопедическую работу без соответствующей квалификации, несёт ответственность за её качество, а работодатель — за допуск к такой работе.

Что означает для клиента: помимо требования доплаты, работнику следует оценить, имеется ли у него необходимая квалификация. Если квалификации нет — это дополнительный аргумент отказаться от такой работы (защита от поручения непосильной и не соответствующей квалификации работы) или, напротив, договориться, чтобы работа не поручалась вовсе. Это не освобождает работодателя от обязанности доплаты, если работа всё же поручается и фактически выполняется.

Вывод: поручение работы учителя-логопеда допустимо только при наличии у работника соответствующего образовательного ценза; его отсутствие — самостоятельное основание не соглашаться на такую работу.

Способы защиты: отказ от работы, документы, ГИТ, прокуратура, суд

До оформления согласия работник вправе отказаться от выполнения работы, не предусмотренной трудовым договором, письменно уведомив работодателя:

В целях самозащиты трудовых прав работник, известив работодателя или своего непосредственного руководителя либо иного представителя работодателя в письменной форме, может отказаться от выполнения работы, не предусмотренной трудовым договором, а также отказаться от выполнения работы, которая непосредственно угрожает его жизни и здоровью, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. На время отказа от указанной работы за работником сохраняются все права, предусмотренные трудовым законодательством
— ч. 1 ст. 379 ТК РФ

Для сбора доказательств работник вправе требовать выдачи документов, связанных с работой (приказов, справок о начислениях, расчётных листков, тарификации):

По письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику трудовую книжку (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется) в целях его обязательного социального страхования (обеспечения), копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется); справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно
— ч. 1 ст. 62 ТК РФ

Что означает для клиента: если работодатель уже пытается заставить вести логопедические занятия без оплаты, работник вправе письменно известить его об отказе от выполнения не обусловленной договором работы, а также запросить (ст. 62 ТК РФ) копии приказов и справку о начисленных выплатах, чтобы зафиксировать факт выполнения/невыполнения дополнительной работы и отсутствие её оплаты.

Спор о невыплате относится к индивидуальным трудовым спорам. Работник может обратиться в государственную инспекцию труда и (или) прокуратуру, а также в суд. Срок обращения в суд по спорам о невыплате зарплаты и иных выплат — увеличенный, один год:

За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении
— ч. 2 ст. 392 ТК РФ

Что означает для клиента: недоплату за совмещение можно взыскать за период в пределах одного года со дня установленного срока выплаты (при пропуске по уважительным причинам срок восстанавливается судом). Требование о компенсации морального вреда заявляется вместе с основным требованием или отдельно после восстановления прав.

Вывод: работник вправе отказаться от неоплачиваемой дополнительной работы (ст. 379 ТК РФ), запросить документы (ст. 62 ТК РФ), обратиться в ГИТ/прокуратуру и в суд; срок для судебного взыскания невыплаченных сумм — один год (ч. 2 ст. 392 ТК РФ), моральный вред взыскивается по ст. 237 ТК РФ.

Денежные последствия и ответственность работодателя

При невыплате причитающихся сумм работодатель обязан выплатить их с процентами не ниже 1/150 ключевой ставки ЦБ РФ за каждый день задержки, в том числе с неначисленных своевременно сумм, если право на них признано судом:

При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно
— ч. 1 ст. 236 ТК РФ

Помимо доплаты и процентов, при неправомерных действиях работодателя работнику возмещается моральный вред:

Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Глава 39. МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТНИКА
— ч. 1 ст. 237 ТК РФ

Административная ответственность за невыплату/неполную выплату зарплаты и иных выплат установлена ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ:

1. Невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством
   — ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ

Иное нарушение порядка оформления дополнительной работы (возложение работы без согласия) подпадает под общий состав:

1. Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27 1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей
   — ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ

Что означает для клиента: при взыскании в суде работодатель дополнительно уплатит проценты по ст. 236 ТК РФ на недоплаченные суммы и компенсацию морального вреда по ст. 237 ТК РФ. Кроме того, ГИТ и прокуратура могут привлечь работодателя и должностных лиц к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ (невыплата) либо по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ (иное нарушение при оформлении совмещения).

Вывод: отказ от оплаты совмещения влечёт для работодателя взыскание самой доплаты, процентов по ст. 236 ТК РФ, компенсации морального вреда по ст. 237 ТК РФ и административные штрафы по ст. 5.27 КоАП РФ.