Отказ в предоставлении удлинённого отпуска педагогу, работающему с ребёнком с ОВЗ
Вы, как педагогический работник, осуществляющий обучение ребёнка с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ) по индивидуальной программе, столкнулись с неправомерным отказом в предоставлении ежегодного основного удлинённого оплачиваемого отпуска продолжительностью 56 календарных дней. Работодатель мотивирует отказы тем, что при работе по совместительству такой отпуск не положен, а при срочном договоре за полный учебный год (9 месяцев) отпуск должен предоставляться пропорционально отработанному времени. Оба основания противоречат трудовому законодательству и законодательству об образовании.
1. Право на удлинённый отпуск при работе с ребёнком-инвалидом или ребёнком с ОВЗ
Продолжительность отпуска педагогических работников
Трудовой кодекс РФ прямо закрепляет право педагогических работников на удлинённый отпуск.
“Педагогическим работникам предоставляется ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого устанавливается Правительством Российской Федерации.”
(Источник: ТК РФ, статья 334)
Конкретная продолжительность такого отпуска определяется подзаконными актами. Для педагогов, работающих с детьми с ОВЗ, установлен отпуск именно 56 календарных дней. Это подтверждается, в частности, положениями (пусть и утратившего силу, но отражающего общий принцип) постановления Правительства РФ от 14.05.2015 № 466, где для ряда категорий педагогических работников, занятых с обучающимися с ОВЗ, прямо указана цифра 56.
“Педагогические работники, должности которых указаны в подразделе 2 раздела I номенклатуры должностей, осуществляющие обучение по образовательным программам дошкольного образования и дополнительным общеразвивающим программам, работающие с обучающимися с ограниченными возможностями здоровья 56”
(Источник: Постановление Правительства РФ от 14.05.2015 № 466, раздел V, пункт 5)
В вашем случае вы работаете с ребёнком, имеющим статус ОВЗ, что подпадает под соответствующие гарантии. Следовательно, по общему правилу вам должен предоставляться удлинённый основной оплачиваемый отпуск в 56 календарных дней.
Влияние совместительства
Работа по совместительству не лишает вас права на полный удлинённый отпуск. Трудовой кодекс устанавливает, что гарантии и компенсации (кроме прямо перечисленных исключений, не связанных с отпуском) предоставляются совместителям в полном объёме.
“Другие гарантии и компенсации, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, предоставляются лицам, работающим по совместительству, в полном объеме.”
(Источник: ТК РФ, статья 287)
Таким образом, отказ в предоставлении удлинённого отпуска только на том основании, что вы являлись совместителем, незаконен. Норма статьи 286 ТК РФ об отпуске при совместительстве регулирует лишь порядок его предоставления (одновременно с отпуском по основной работе и возможность аванса), но не ограничивает продолжительность.
Влияние срочного трудового договора и фактической продолжительности работы
Довод о том, что при договоре на 12 месяцев и фактической работе только в течение 9 месяцев учебного года отпуск должен предоставляться пропорционально, не соответствует ТК РФ. Ежегодный оплачиваемый отпуск полной продолжительности предоставляется за рабочий год, а не за период фактического осуществления учебной деятельности.
Рабочий год – это 12 месяцев с даты приёма на работу. Если ваш трудовой договор действовал с 1 сентября по 31 августа, то вы отработали полный рабочий год. В стаж работы, дающий право на отпуск, включается не только время фактической работы, но и другие периоды, когда за вами сохранялось место работы (например, летние каникулы, если трудовые отношения не прерывались).
“В стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, включаются:
время фактической работы;
время, когда работник фактически не работал, но за ним в соответствии с трудовым законодательством… сохранялось место работы (должность), в том числе время ежегодного оплачиваемого отпуска, нерабочие праздничные дни, выходные дни и другие предоставляемые работнику дни отдыха; …”
(Источник: ТК РФ, статья 121)
Поскольку ваш договор был заключён на 12 месяцев, и вы фактически состояли в трудовых отношениях весь этот период (включая летние месяцы, когда, как правило, вам предоставлялся отпуск или сохранялась должность), вы имеете право на отпуск полной продолжительности – 56 дней – именно за этот полный рабочий год. Пропорциональное исчисление допускается только при увольнении до окончания рабочего года (статья 127 ТК РФ), что к вашей ситуации не относится.
2. Рекомендации по порядку защиты права на удлинённый отпуск
Учитывая систематическое ущемление вашего права на отпуск, вы можете использовать несколько способов защиты, предусмотренных трудовым законодательством.
“Каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
Основными способами защиты трудовых прав и свобод являются:
самозащита работниками трудовых прав;
… федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства…;
судебная защита.”
(Источник: ТК РФ, статья 352)
Шаг 1. Письменное обращение к работодателю
Перед подачей жалоб в официальные инстанции целесообразно направить директору письменное заявление с требованием предоставить вам ежегодный основной удлинённый оплачиваемый отпуск продолжительностью 56 календарных дней за соответствующий рабочий год. В заявлении следует сослаться на:
- статьи 115, 334 ТК РФ;
- статью 287 ТК РФ (если эпизод касается совместительства);
- статью 121 ТК РФ (о порядке исчисления стажа);
- нормативный акт, устанавливающий 56-дневный отпуск для педагогов, работающих с детьми с ОВЗ.
Заявление нужно составить в двух экземплярах, один из которых с отметкой о приёме оставить у себя. Если работодатель ответит отказом в письменной форме, вы получите документальное подтверждение нарушения ваших прав, что очень пригодится при дальнейших обжалованиях.
Шаг 2. Обращение в трудовую инспекцию или к прокурору
Если работодатель не удовлетворит ваши законные требования, вы вправе подать жалобу в федеральную инспекцию труда (трудовую инспекцию). Это орган государственного надзора за соблюдением трудового законодательства. Инспекция может провести проверку и выдать обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений. Также можно обратиться в прокуратуру с заявлением о нарушении ваших трудовых прав.
Шаг 3. Обращение в суд
Индивидуальный трудовой спор, в том числе касающийся продолжительности отпуска, можно перенести сразу в суд. Закон предоставляет вам право обратиться в суд, минуя комиссию по трудовым спорам.
“Непосредственно в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям:
работника – о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора, … о неправомерных действиях (бездействии) работодателя …”
(Источник: ТК РФ, статья 391)
Вы можете подать иск об обязании работодателя предоставить отпуск установленной продолжительности и/или взыскании компенсации морального вреда. Крайне важно помнить о сроке: по общему правилу работник вправе обратиться в суд в течение трёх месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.
“Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права…”
(Источник: ТК РФ, статья 392)
Поскольку отказы происходят ежегодно в период ухода в отпуск, срок следует отсчитывать от момента, когда вас официально уведомили об отказе (например, отказ в приказе о предоставлении отпуска, письменный ответ). Если нарушение носит длящийся характер, срок может исчисляться по-особому. В любом случае лучше не затягивать.
Выводы и конкретные рекомендации
- Вы однозначно имеете право на удлинённый отпуск в 56 календарных дней за полный рабочий год при работе с ребёнком с ОВЗ. Ни совместительство, ни срочный характер договора, ни фактическая продолжительность учебных занятий не могут служить основанием для его сокращения или предоставления пропорционально отработанному времени.
- В первую очередь направьте работодателю аргументированное письменное заявление. Получив отказ (желательно письменный), незамедлительно обращайтесь в трудовую инспекцию и/или прокуратуру.
- При отсутствии положительного результата после вмешательства надзорных органов либо если вы опасаетесь пропуска сроков, можно сразу подать иск в суд. Учитывайте трёхмесячный срок давности.
- Поскольку ситуация имеет нюансы, связанные с оценкой вашего правового статуса и продолжительности стажа, рекомендуется проконсультироваться у адвоката, специализирующегося на трудовых спорах. Он поможет правильно сформулировать требования и оценить судебную перспективу.
