Противоречие в ФЗ 217 относительно формирования границ СНТ и статуса земельных участков
Доброго времени суток. У меня вопрос по поводу создания СНТ и Федерального закона №217, особенно насчет того, как определяются границы территории СНТ. Как я понимаю, СНТ образуется не менее чем семью учредителями, и согласно положениям закона, в границы включаются только их земельные участки, а также общие земли, но запрещено включать участки тех, кто не был учредителем при создании. Например, представим, что есть некая территория с примерно сотней участков. Семь человек решают создать СНТ, и граница, видимо, будет проходить только вокруг их семи участков, а не всех, правильно? Но тогда выходит, что статья 5 ФЗ 217, которая позволяет вести садоводство лицам, не являющимся членами СНТ, полностью противоречит этому, потому что если граница только учредительская, то как другие могут садоводствовать в этих границах? В общем, как на самом деле формируется граница СНТ – включаются ли все участки или только учредителей? И какой тогда статус у тех участков, которые не входят в эту группу? Лично я вижу здесь большую нестыковку в законе.