Отказ в разрешении на строительство ИЖС на участке в водоохранной зоне: правомерность и противоречия в нормативных актах
На поданное мною уведомление о начале строительства индивидуального жилого дома пришел отказ от местного управления. Участок у меня в собственности, предназначен под ИЖС, и находится он во второй зоне санитарной охраны, а точнее, полностью расположен в двух зонах: часть водоохранной зоны одного из крупных водохранилищ в центральном регионе и часть прибрежной защитной полосы того же водохранилища.
В отказе такая формулировка: "Не допускается РАЗМЕЩЕНИЕ земельных УЧАСТКОВ под дачное, садово-огородное, индивидуальное жилищное строительство, очистные сооружения канализации, автозаправочных станций (АЗС) легковых автомобилей на расстоянии менее 100 метров от уреза воды источника питьевого водоснабжения при нормальном подпорном уровне для водохранилищ и при летне-осенней межени для основных водотоков и притоков первого порядка". Эта формулировка взята из местных правил землепользования, из раздела про мероприятия по водоохранным зонам для водоподготовки и гидроузлов. На мой взгляд, эта норма касается только регулирования отведения территории под ИЖС, а не прямого запрета на строительство.
При этом в тех же правилах, в той же статье, в разделе про ограничения использования земельных участков в водоохранных зонах, в подпункте 5 говорится: "В границах водоохранных зон ДОПУСКАЮТСЯ проектирование, размещение, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды". То есть, по сути, строительство возможно, если соблюдать экологические требования.
Также на сайте управления опубликован генеральный план развития территории, по которому этот участок входит в зону планируемой застройки индивидуальными жилыми домами. А справа и слева от квартала с моим участком вдоль береговой линии в последние пару лет были выделены участки под ИЖС и даже построены дома, что видно по публичным данным и кадастровым выпискам.
Вопрос: правомерно ли мне местное управление отказало в строительстве? Ведь согласно той же норме, указанной в отказе, участки администрация вообще не должна была выделять под застройку, но это произошло на соседних территориях. Получается какая-то нестыковка в применении правил, и хотелось бы разобраться, можно ли обжаловать этот отказ, опираясь на противоречия в нормах и факт выделения других участков. Из местных правил землепользования следует, что есть разные трактовки, и ситуационный план показывает, что участок не является исключением из зоны застройки.
